河北省邯郸市人民政府


邯郸市外商投资企业用地管理办法
邯郸市人民政府第24号令
邯郸市人民政府
1992年10月4日




第一条 为促进本市外向型经济的发展，保护外商投资企业使用土地的合法权
益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡经批准的外商在本市投资开发成片土地，兴办中外合资经营企业、
中外合作经营企业和外资企业（以下统称外商投资企业）使用土地，不分隶属关系，
均适用本办法。
第三条 市土地管理局是本市外商投资企业用地主管部门。各县（市）、区土地
管理局负责本辖区内外商投资企业用地管理工作。
第四条 外商投资企业在本市行政区域内使用土地，除投资兴办社会公共福利
等非经营性事业用地按有关规定通过行政划拨取得土地使用权外，其他用地均应与
土地管理部门签订土地使用权出让合同后，方可取得土地使用权。
外商投资企业取得土地使用权后，其使用土地的合法权益受法律保护。
第五条 外商投资企业对取得使用权的土地进行开发、利用、经营活动时，必
须遵守中华人民共和国有关法律、法规，不得损害社会公共利益，不得非法处置或
擅自改变土地用途和使用范围。
第六条 本办法所称成片开发，是指在取得国有土地使用权后，依照规划对土
地进行综合性开发建设，平整场地、建设供排水、供电、道路交通、通信等公用设
施，形成工业用地和其他建设用地条件，然后进行转让土地使用权，经营公用事业，
或者进而建设通用工业厂房以及相配套的生产和生活服务设施等地面建筑物，并对
这些地面建筑物从事转让或出租的经营活动。
第七条 本办法发布实施后，合营中方用通过划拨方式取得的国有土地使用权
作为合资或合作条件的，需经土地管理部门对土地使用权重新确认，并进行评估作
价，办理出让手续，补交出让金，签订土地使用权出让合同并换发土地使用证。
第八条 外商投资企业租赁场地（土地）、厂房及设备举办企业的，出租人应分
别向土地管理部门和房产管理部门申请办理土地、房产出租登记。对通过行政划拨
方式取得土地使用权的，应补办土地出让手续并补交出让金。
第九条 外商投资企业，其合营中方系乡镇企业或农村集体经济组织，使用土
地是中方提供的集体土地的，应依法办理征用手续后，方可按本办法的有关规定办
理土地使用权的出让。
第十条 外商投资企业使用土地年限一般以经营期限确定。未确定经营期限的，
由负责出让的土地管理部门按有关规定和实际情况确定使用年限，但不得超过国家
和省规定的最高使用年限。
第十一条 外商投资企业依法获得土地使用权后再转让、出租、抵押土地使用
权时，依照《邯郸市城镇国有土地使用权出让和转让实施细则》的有关规定办理。
第十二条 外商投资企业用地期满或提前终止用地的，应向原批准机关交回土
地使用权证书，办理注销登记手续，其土地使用权及地上建筑物、地面附着物所有
权（除动产以外），由县级以上人民政府无偿收回。
国家根据公共利益的需要，按照法律程序提前收回外商投资企业土地使用权时，
由县级以上土地管理部门依照法律规定办理回收手续，并根据土地使用者已使用的
年限和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第十三条 外商投资企业需要延长土地使用期限的，应在原定用地期限届满前
六个月，持批准延期文件，到原批准用地机关办理延长用地期限手续，重新签订土
地使用权出让合同。
第十四条 外商投资企业需要改变土地用途的，须经城市规划部门批准后，到
原批准用地机关重新签订土地使用权出让合同，并办理登记。
第十五条 外商投资企业取得土地使用权后，应按规定交纳场地使用费，按不
同土地类别和区位每年每平方米交纳１－１５元。其具体数额由财政部门会同土地、
建设、物价等有关部门，根据土地级别、环境、用途、年限等具体情况制定，报市
政府批准后执行。场地使用费由财政部门会同土地管理部门收缴。
从批准用地之日起，本年度使用土地不足半年的，免交场地使用费；超过半年
不足一年的，按半年计收场地使用费。场地使用费每年在该年度的１２月底前交清。
第十六条 外商投资企业从事成片土地开发，进行房地产经营活动时，必须遵
守本市房地产综合开发和房地产交易的有关规定。
第十七条 对外商在本市从事成片土地开发和兴办企业，根据因地制宜、因项
制宜的原则给予下列政策优惠：
（一）外商投资企业开发经营成片土地，在开发区内引进生产性项目的，政府
以协议方式出让土地使用权，并减免一定比例的出让金和市政公用设施配套费。
（二）兴办产品出口和技术先进型的项目，出让价格和市政公用设施配套费予
以适当优惠。
（三）外商投资企业成片改造旧城区，新建商业、旅游等设施，拆迁地段建筑
密度大于５０％的，免缴水增容费，适当减收电贴费；按规划进行配套建设，配套
项目与主体工程同时交付使用或为规划待建道路腾出场地的，适当减免市政、公建
配套费和电贴费；按规定建设人防工程的，免缴人防结建费；危险房屋达拆迁面积
５０％以上的，享受危房改造的优惠政策。
第十八条 在场地使用费方面可以给予以下优惠：
（一）凡１９９３年前来我市投资兴办企业的，免交前三年的场地使用费。
（二）对技术先进型或出口产品产值占当年产品产值的７０％以上的，凭确认
部门颁发的确认证书，其场地使用费按应交数额下调２０％计收。
（三）对兴办非营利性的社会公共事业，经市政府批准，可免收场地使用费。
第十九条 属于以下情况之一者，自批准用地之日起五年内免交场地使用费：
（一）从事农、林、牧、渔业开发性的项目；
（二）与乡镇企业合营的项目；
（三）兴办交通、能源基础设施的项目；
（四）开发利用滩涂的项目。
第二十条 本市场地使用费标准五年内不予调整，五年后进行调整的间隔期不
少于三年。除国家另有规定外，每次调整的幅度不超过３０％。
第二十一条 外商投资企业需要临时使用土地的，在规划区应先取得规划管理
部门批准，向所在地土地管理部门提出用地申请，经审查批准交付土地补偿费和临
时用地押金后，方可取得《临时用地许可证》。
外商投资企业从获准临时用地之日起缴纳场地使用费，其收费标准按本办法第
十五条规定执行。
第二十二条 在临时用地上不得修建永久性建筑物，使用期限不得超过两年。
确需延长使用期限的，应按规定办理延期手续。临时用地期满，用地单位及时恢复
土地耕种条件后，方可退还押金；未按要求恢复土地耕种条件的，押金不予退还。
第二十三条 外商投资企业需要预约用地的，应持国家有关部门和地方人民政
府批准的项目建议书、选址意见书及有关证件向所在地土地管理部门提出申请，发
给土地使用预约证书，并从批准预约之日起三十日，向土地管理部门缴纳该地块出
让金总额的５％作为预约金。正式用地时，预约金可冲抵出让金。
预约用地有效期限为一年，逾期不办理申请延长预约用地手续的，视为自动放
弃预约，已交纳的预约金不予退还。
第二十四条 外商投资企业有下列行为之一的，视其情节轻重给予相应的行政
处罚
（一）外商投资企业自取得土地使用权之日起，无正当理由，连续二年未使用
土地的，由土地管理部门报经同级人民政府批准，吊销土地使用权证书，收回土地
使用权，已交纳的出让金和场地使用费不予退还。
（二）违反本办法第十三条规定，逾期不办理延长用地期限手续的，责令其补
办延长用地期限手续，并按每逾期一日处以场地使用费２‰的罚款，直至依法收回
土地使用权。
（三）违反本办法第十四条规定，擅自改变土地用途和使用范围或非法转让、
抵押、出租土地使用权的，没收其全部非法所得，并由土地管理部门处以非法所得
５０％以下或每平方米１５元以下的罚款，直至依法收回土地使用权。
（四）不按期缴纳出让金和场地使用费的，除限期缴纳外，并从滞纳之日起按
日加收滞纳金额２‰的滞纳金；逾期１８０天未缴纳的，土地管理部门有权解除合
同，收回土地使用权。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五
日内，向上一级行政机关申请行政复议，或直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请行政复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作
出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 台、港、澳地区的企业、经济组织或个人在本市投资兴办企业需
要使用土地的，参照本办法执行。
第二十七条 本办法由市土地管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。


国务院


中华人民共和国国务院令
第585号

　　《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》已经2010年11月29日国务院第134次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　总　理 　温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年十二月四日



国务院关于修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定

　　国务院决定对《价格违法行为行政处罚规定》作如下修改：
　　一、将第一条修改为：“为了依法惩处价格违法行为，维护正常的价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》（以下简称价格法）的有关规定，制定本规定。”
　　二、删去第四条第一款第（一）项和第二款。
　　三、增加一条，作为第五条：“经营者违反价格法第十四条的规定，相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款，情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
　　“除前款规定情形外，经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益的，依照本规定第四条的规定处罚。
　　“行业协会或者其他单位组织经营者相互串通，操纵市场价格的，对经营者依照前两款的规定处罚；对行业协会或者其他单位，可以处50万元以下的罚款，情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。”
　　四、第五条改为第六条，修改为：“经营者违反价格法第十四条的规定，有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：
　　“（一）捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的；
　　“（二）除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积的；
　　“（三）利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的。
　　“行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下的罚款；情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。
　　“前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息，扰乱市场价格秩序，依法应当由其他主管机关查处的，价格主管部门可以提出依法处罚的建议，有关主管机关应当依法处罚。”
　　五、增加一条，作为第七条：“经营者违反价格法第十四条的规定，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”
　　六、第七条改为第九条，将其中的“处5万元以上50万元以下的罚款”修改为“处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款”。
　　七、第八条改为第十条，将其中的“处10万元以上100万元以下的罚款”修改为“处10万元以上100万元以下的罚款，情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款”。
　　八、第九条改为第十一条，修改为：“本规定第四条、第七条至第九条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。
　　“本规定第五条、第六条、第十条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，按照前款规定处罚；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款。”
　　九、第十二条改为第十四条，将其中的“可以处5万元以下的罚款”修改为“可以处10万元以下的罚款”。
　　十、增加一条作为第十八条：“本规定中以违法所得计算罚款数额的，违法所得无法确定时，按照没有违法所得的规定处罚。”
　　十一、增加一条作为第十九条：“有本规定所列价格违法行为严重扰乱市场秩序，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　此外，对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《价格违法行为行政处罚规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。



价格违法行为行政处罚规定

　　（1999年7月10日国务院批准　1999年8月1日国家发展计划委员会发布　根据2006年2月21日《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》第一次修订　根据2008年1月13日《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》第二次修订　根据2010年12月4日《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》第三次修订）

　　第一条　为了依法惩处价格违法行为，维护正常的价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》（以下简称价格法）的有关规定，制定本规定。
　　第二条　县级以上各级人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并决定对价格违法行为的行政处罚。
　　第三条　价格违法行为的行政处罚由价格违法行为发生地的地方人民政府价格主管部门决定；国务院价格主管部门规定由其上级价格主管部门决定的，从其规定。
　　第四条　经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：
　　（一）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；
　　（二）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。
　　第五条　经营者违反价格法第十四条的规定，相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款，情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
　　除前款规定情形外，经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益的，依照本规定第四条的规定处罚。
　　行业协会或者其他单位组织经营者相互串通，操纵市场价格的，对经营者依照前两款的规定处罚；对行业协会或者其他单位，可以处50万元以下的罚款，情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。
　　第六条　经营者违反价格法第十四条的规定，有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：
　　（一）捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的；
　　（二）除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积的；
　　（三）利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的。
　　行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下的罚款；情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。
　　前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息，扰乱市场价格秩序，依法应当由其他主管机关查处的，价格主管部门可以提出依法处罚的建议，有关主管机关应当依法处罚。
　　第七条　经营者违反价格法第十四条的规定，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
　　第八条　经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
　　第九条　经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：
　　（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；
　　（二）高于或者低于政府定价制定价格的；
　　（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；
　　（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；
　　（五）自立收费项目或者自定标准收费的；
　　（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；
　　（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；
　　（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；
　　（九）强制或者变相强制服务并收费的；
　　（十）不按照规定提供服务而收取费用的；
　　（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。
　　第十条　经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款，情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：
　　（一）不执行提价申报或者调价备案制度的；
　　（二）超过规定的差价率、利润率幅度的；
　　（三）不执行规定的限价、最低保护价的；
　　（四）不执行集中定价权限措施的；
　　（五）不执行冻结价格措施的；
　　（六）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。
　　第十一条　本规定第四条、第七条至第九条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。
　　本规定第五条、第六条、第十条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，按照前款规定处罚；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款。
　　第十二条　经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
　　第十三条　经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：
　　（一）不标明价格的；
　　（二）不按照规定的内容和方式明码标价的；
　　（三）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；
　　（四）违反明码标价规定的其他行为。
　　第十四条　拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。
　　第十五条　政府价格主管部门进行价格监督检查时，发现经营者的违法行为同时具有下列三种情形的，可以依照价格法第三十四条第（三）项的规定责令其暂停相关营业：
　　（一）违法行为情节复杂或者情节严重，经查明后可能给予较重处罚的；
　　（二）不暂停相关营业，违法行为将继续的；
　　（三）不暂停相关营业，可能影响违法事实的认定，采取其他措施又不足以保证查明的。
　　政府价格主管部门进行价格监督检查时，执法人员不得少于2人，并应当向经营者或者有关人员出示证件。
　　第十六条　本规定第四条至第十三条规定中的违法所得，属于价格法第四十一条规定的消费者或者其他经营者多付价款的，责令经营者限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。
　　经营者拒不按照前款规定退还消费者或者其他经营者多付的价款，以及期限届满没有退还消费者或者其他经营者多付的价款，由政府价格主管部门予以没收，消费者或者其他经营者要求退还时，由经营者依法承担民事责任。
　　第十七条　经营者有《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条所列情形的，应当依法从轻或者减轻处罚。
　　经营者有下列情形之一的，应当从重处罚：
　　（一）价格违法行为严重或者社会影响较大的；
　　（二）屡查屡犯的；
　　（三）伪造、涂改或者转移、销毁证据的；
　　（四）转移与价格违法行为有关的资金或者商品的；
　　（五）经营者拒不按照本规定第十六条第一款规定退还消费者或者其他经营者多付价款的；
　　（六）应予从重处罚的其他价格违法行为。
　　第十八条　本规定中以违法所得计算罚款数额的，违法所得无法确定时，按照没有违法所得的规定处罚。
　　第十九条　有本规定所列价格违法行为严重扰乱市场秩序，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
　　第二十一条　逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的2‰加处罚款。
　　第二十二条　任何单位和个人有本规定所列价格违法行为，情节严重，拒不改正的，政府价格主管部门除依照本规定给予处罚外，可以公告其价格违法行为，直至其改正。
　　第二十三条　有关法律对价格法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
　　第二十四条　价格执法人员泄露国家秘密、经营者的商业秘密或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
　　第二十五条　本规定自公布之日起施行。