财政部、教育部


财政部、教育部关于印发《“985工程”专项资金管理办法》的通知



财教［2004］117号

　　现将《“985工程”专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈财政部、教育部。

“985工程”专项资金管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强对“985工程”专项资金的管理，保证项目顺利实施，提高资金使用效益，根据《教育部、财政部关于继续实施“985工程”建设项目的意见》（教重［2004］1号）和国家有关法律法规，制定本办法。

　　第二条　“985工程”专项资金来源包括中央财政专项资金、地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金。

　　第三条　中央财政专项资金重点用于“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地和队伍建设。地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金，根据地方人民政府、有关部门规定和项目学校“985工程”建设规划统筹安排。

　　第四条　“985工程”专项资金的管理原则：集中使用，突出重点；总体规划，分年实施；项目管理，绩效考评。

　　第五条　“985工程”专项资金统一管理、集中核算、专款专用。项目学校及各相关部门必须严格执行国家财经法律法规和本办法的规定，加强专项资金管理。

　　第六条　凡使用“985工程”专项资金形成的资产均属国有资产，应纳入学校资产统一管理，合理使用，精心维护。

第二章　预算管理

　　第七条　财政部、教育部根据“985工程”建设目标、任务以及项目学校在优势领域的数量和水平，按照因素法确定并下达项目学校中央财政专项资金预算控制数。

　　第八条　项目学校根据“985工程”的总体目标和任务，结合学校的发展战略规划、学科建设和师资队伍建设规划、校园建设规划、中央财政专项资金预算控制数、其他渠道建设资金等情况，编制“985工程”建设可行性研究报告和“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地建设项目论证报告，报教育部、财政部审批立项。

　　第九条　项目学校根据教育部、财政部批复的可行性研究报告，按照《财政部关于印发<中央本级项目支出预算管理办法>　（试行）的通知》（财预〔2004〕84号）要求，在每年10月份前编制下一年度项目预算，经主管部门审核后报送财政部。财政部委托中介机构对学校项目预算进行评审并参照评审意见，审批下达年度项目预算。

　　第十条　“985工程”专项资金项目预算须纳入学校总体预算，实现收支平衡。

　　第十一条　“985工程”专项资金预算一经审定，　必须严格执行，一般不作调整。确有必要调整时，应按项目预算审批程序重新报批。

第三章　支出管理

　　第十二条　“985工程”专项资金支出包括人员经费、业务费、设备购置费、维修费、项目管理费等。

　　（一）人员经费指在“985工程”科技创新平台、哲学社会科学创新基地和队伍建设中，用于引进、聘任具有国际先进水平的学术带头人、优秀学术骨干和大学高级管理人才所发生的支出。

　　人员经费支出必须符合国家有关政策规定，要有利于创新和促进项目学校人事管理制度改革，有利于建立以竞争、流动为核心的人才激励机制、人才评价机制和与之相适应的分配机制。

　　（二）业务费指为完成“985工程”建设任务而必须开支的办公费、印刷费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、租赁费等专项业务支出。

　　（三）设备购置费指为建设“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地购置必要的教学、科研仪器设备等发生的支出。

　　（四）维修费指用于与“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地相关的教学、科研仪器和实验设备、教学科研用房和附属设施的修理、维护以及提供条件支撑的教学科研基础设施改造所发生的支出。

　　涉及基本建设支出的项目，经批准后，参照基建财务规定和要求进行核算与管理。

　　（五）项目管理费指“985工程”办公室在实施工程管理中所必须开支的经费，主要包括：“985工程”办公室统一组织的项目审核、评估、论证验收及专家工作会议所需的会议费、差旅费、专家劳务费，办公用品购置费、印刷费、邮电通讯费、交通费，国际交流与合作的招待费、出国费等。

　　项目管理费由“985工程”办公室每年根据实际工作需要提出年度预算建议数，经财政部审定后在年度“985工程”专项经费预算中安排。

第十三条　“985工程”专项资金的开支范围和标准要按照国家有关规定执行。凡国家没有统一规定的，由项目学校提出建议，经主管部门审核同意并报财政部审批后执行。

　　第十四条　凡纳入政府采购的支出项目，必须按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，经过招投标、集中采购等规范程序后方可列支。

　　第十五条　“985工程”专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资等支出，不得用于“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地和队伍建设之外的人员经费支出，也不得用于弥补与“985工程”建设项目无关的日常公用经费的开支以及国家规定不得列入的其他支出。

第四章　决算管理

　　第十六条　年度终了，项目学校应将“985工程”专项资金收支情况纳入年度单位决算统一编报，经主管部门审核汇总后报财政部，由财政部审批。

　　第十七条　项目学校上报决算时须对“985工程”专项资金使用情况进行必要的文字说明，文字说明的主要内容包括：预算执行情况、资金使用效益情况、资金管理情况、存在的问题和建议等。

　　第十八条　项目学校应确保“985工程”项目预算的执行进度，年末结存的专项资金可结转下年按规定继续使用，不得挪作他用。

第五章　监督检查与绩效考评

　　第十九条　“985工程”专项资金实行定期检查制度。财政部、教育部（或有关主管部门）根据有关规定对项目学校“985工程”专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行监督检查，如发现有截留、挤占、挪用“985工程”专项资金的行为，以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的，将暂停其后续拨款。项目学校限期整改后并经核查确已纠正的，可恢复或适当调整拨款，否则将取消项目并终止拨款，对情节严重的责任人员，将按照国家有关规定追究其行政或法律责任。

　　第二十条　项目学校应建立健全“985工程”专项资金管理责任制，对审批确定的项目实行项目负责制。项目学校法定代表人、项目负责人、财务负责人以及相关责任人员对资金使用的合法性、合理性和有效性负责。

　　第二十一条　项目学校应严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、审计等有关部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。

　　第二十二条　“985工程”建设项目实行绩效考评制度。绩效考评以批复的可行性研究报告和项目预算文本确定的绩效目标为考核依据，对专项资金使用效益进行评估。结合绩效考评结果，对“985工程”成效突出的项目学校给予必要的奖励。

第六章　附　则

　　第二十三条　本办法自公布之日起执行。项目学校应根据本办法，结合学校实际，制定实施细则并报教育部、财政部备案。

　　第二十四条　本办法由财政部、教育部负责解释和修订。


财政部 国家税务总局 商务部


关于示范城市离岸服务外包业务免征营业税的通知

财税〔2010〕64号


北京、天津、大连、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西、福建、厦门、山东、湖北、湖南、广东、深圳、重庆、四川、陕西省（直辖市、计划单列市）财政厅（局）、地方税务局、商务主管部门：
　　为了进一步促进离岸服务外包产业发展，经国务院批准，现就离岸服务外包业务营业税政策通知如下：
　　一、自2010年7月1日起至2013年12月31日，对注册在北京、天津、大连、哈尔滨、大庆、上海、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、南昌、厦门、济 南、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都、西安等21个中国服务外包示范城市的企业从事离岸服务外包业务取得的收入免征营业税。
　　二、从事离岸服务外包业务取得的收入，是指本通知第一条规定的企业根据境外单位与其签订的委托合同，由本企业或其直接转包的企业为境外提供本通知附件规定的信息技术外包服务（ITO）、技术性业务流程外包服务（BPO）或技术性知识流程外包服务（KPO），从上述境外单位取得的收入。
　　三、2010年7月1日至本通知到达之日已征的应予免征的营业税税额，在纳税人以后的应纳营业税税额中抵减，在2010年内抵减不完的予以退税。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 国家税务总局 商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年七月二十八日



附件：

享受免税的服务外包业务具体范围

　　一、信息技术外包服务（ITO）
　　（一）软件研发及外包

　类　别
　　适用范围

　　软件研发及开发服务
　　用于金融、政府、教育、制造业、零售、服务、能源、物流、交通、媒体、电信、公共事业和医疗卫生等部门和企业，为用户的运营/生产/供应链/客户关系/人力资源和财务管理、计算机辅助设计/工程等业务进行软件开发，包括定制软件开发，嵌入式软件、套装软件开发，系统软件开发、软件测试等。

　　软件技术服务
　　软件咨询、维护、培训、测试等技术性服务。


（二）信息技术研发服务外包

　类　别
　　适用范围

　　集成电路和电子电路设计
　　集成电路和电子电路产品设计以及相关技术支持服务等。

　　测试平台
　　为软件、集成电路和电子电路的开发运用提供测试平台。


　　（三）信息系统运营维护外包

类　别
　　适用范围

　　信息系统运营和维护服务
　　客户内部信息系统集成、网络管理、桌面管理与维护服务；信息工程、地理信息系统、远程维护等信息系统应用服务。

　　基础信息技术服务
　　基础信息技术管理平台整合、IT基础设施管理、数据中心、托管中心、安全服务、通讯服务等基础信息技术服务。


　　二、技术性业务流程外包服务（BPO）

类别
　　适用范围

　　企业业务流程设计服务
　　为客户企业提供内部管理、业务运作等流程设计服务。

　　企业内部管理服务
　　为客户企业提供后台管理、人力资源管理、财务、审计与税务管理、金融支付服务、医疗数据及其他内部管理业务的数据分析、数据挖掘、数据管理、数据使用的服务；承接客户专业数据处理、分析和整合服务。

　　企业运营服务
　　为客户企业提供技术研发服务、为企业经营、销售、产品售后服务提供的应用客户分析、数据库管理等服务。主要包括金融服务业务、政务与教育业务、制造业务和生命科学、零售和批发与运输业务、卫生保健业务、通讯与公共事业业务、呼叫中心、电子商务平台等。

　　企业供应链管理服务
　　为客户提供采购、物流的整体方案设计及数据库服务。


　　三、技术性知识流程外包服务（KPO）

适用范围

　　知识产权研究、医药和生物技术研发和测试、产品技术研发、工业设计、分析学和数据挖掘、动漫及网游设计研发、教育课件研发、工程设计等领域。