浅论要约

王海宏


　　要约又称为发盘、出盘、发价或报价等。根据《合同法》第14条款规定，“要约是希望和他人订立合同的意思表示”。可见要约是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当呈人所作的意思表示。发了要约的人称为要约人，授受要约的人则称为受要约人、相对人和承诺人。
　　依据《合同法》第13条规定，要约是订立合同的必经阶段，不经过要约的阶段，合同是不可能成立的，要约作为一种订约的意思表示，它能够对要约人和受要约人产生一种拘束力。尤其是要约人在要有要效期，必须受要约的内容拘束。依据《合同法》第14条，要约的意思表示必须“表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”。要约发出后，非依法规定或受要约人的同意，不得变更。撤销要约的内容，据引表明要约与不能产生行为预期的法律效果的事实行业是不同的。由于要约人要受到要约的拘束，因此盯约与要约邀请也是不同的。不过，要约尽管是一种意思表示，但并不是民事法律行为。一方面，要约必须经过受要约人的承诺，才能产生要约人预期的法律效果，而民一法律行为都可以产生行为人所预期的法律效果。另一方面，要约人所作出的意思表示可以合法的，也可以是非法的，但依据我国民法通则关于民事法律行为的规定，民事法律行为都是合法的。
　　要约的内容必须具体确定。根据我国《合同法》第14条，要约的内容必须具体一。所谓“具体”，是指要弥撒内容必须具有足以使合同成立的主要条款，如果不以? 的主要条款承诺人即难以作出承诺，即使作了承诺，也会因为这种合意不具备合 的主要条款而使合同不能成立。


北安市人民法院　王海宏
辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第60号


　　《本溪市公物拍卖管理规定》业经１９９８年１１月１６日本溪市人民政府第１７次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　 本溪市公物拍卖管理规定
　　　　　　　　　　　　（１９９８年１２月１日）



　　第一条　为加强公物拍卖管理，适应社会主义市场经济发展需要，防止国有资产流失，使我市公物处理工作逐步纳入法制轨道，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　我市行政区域内一切单位和组织处理公物，均应遵守本规定。法律、法规另有规定的除外。


　　第三条　由市人民政府指定的拍卖机构承担公物拍卖业务。


　　第四条　处理下列公物，必须委托拍卖机构进行拍卖：
　　（一）审判机关依法没收的物品、充抵罚金、罚款的物品和无法返还的追回物品，检察机关依法追回的物品，公安机关依法没收的物品和获得的无主物品；
　　（二）行政执法机关依法没收的物品；
　　（三）铁路、邮政、公路运输等部门获得的无主货物；
　　（四）国家机关工作人员在公务交往和外事活动中接受的馈赠，按规定需要交公变卖的物品；
　　（五）国家法律、法规规定的其它必须拍卖的物品。


　　第五条　下列财产权利，可委托拍卖机构进行拍卖：
　　（一）出租汽车经营权；
　　（二）出让国有土地使用权；
　　（三）企业产权、知识产权、技术产权和场地经营权的转让；
　　（四）交通、公用事业部门负责审批的线路营运权；
　　（五）其它可以委托拍卖的财产权利。


　　第六条　拍卖公物前，必须依照国家法律、法规有关规定，到具有评估资格的评估机构进行评估，确定拍卖底价。其中涉案物品按照《辽宁省涉案物品估价管理条例》的规定估价。
　　严禁不经评估进行公物拍卖。


　　第七条　行政事业单位需要变卖处理的公物，必须经同级财政和国有资产管理部门审批后，方可委托拍卖机构进行拍卖。


　　第八条　委托拍卖的没收和充抵罚金、罚款的物品，拍卖机构可依据委托人出据的合法手续进行拍卖。


　　第九条　必须拍卖的涉案物品，应在结案后３个月内委托拍卖机构进行拍卖。


　　第十条　应拍卖的公物，不得通过其它渠道作价收购或隐瞒、转移、调换和私分。
　　公物拍卖收入，应依法上交财政的，不得截留坐支和拖交。
　　处理涉案物品，应从成交价中扣除中介费用后，如数上缴财政。


　　第十一条　公安、财政、国有资产、审计、工商、物价和监察等部门，依照法律、法规授予的权限，对拍卖机构的拍卖活动和公物处理进行监督管理。对违反本规定的，依法追究有关人员或单位负责人的行政和法律责任。


　　第十二条　本规定自发布之日起施行。