辽宁省人大常委会


辽宁省城乡集贸市场管理条例


1993年11月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修改
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省城乡集贸市场管理条例>的决定》修正

第一章 总 则

　　第一条 为发展社会主义市场经济，培育和活跃商品市场，规范市场行为，维护正常交易秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据国家法律、法规的有关规定，制定本条例。
　　第二条 本条例所称城乡集贸市场（以下简称集贸市场），是指经营农副产品、日用工业品以及其他民用物品的各种专业性、综合性的批发、零售市场。
　　第三条 凡在我省境内集贸市场从事经营活动的单位和个人，都必须遵守本条例。
　　第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府工商行政管理部门是本行政区域内集贸市场行政管理的主管机关。
　　政府其他有关部门按照各自的职责分工，依法对集贸市场的有关活动进行监督管理。
　　县、乡人民政府在集贸市场组织以工商管理部门为主，各有关部门参加的管理委员会，协调解决市场管理和建设中的问题。
　　第五条 工商行政管理部门和政府其他有关部门及其工作人员不得在市场参与以营利为目的的经营活动。

第二章 集贸市场建设

　　第六条 集贸市场建设应当纳入城乡建设总体规划，统筹安排，合理布局，多方兴办，注重实效，以场养场，加快发展，不断提高档次和水平。
　　第七条 政府鼓励企业事业单位、其他组织、公民个人以土地、房屋、资金等形式投资兴建、扩建的各类集贸市场，实行“谁投资、谁受益”的原则。市场建设投资者享有收益分配的权利和依法纳税的义务。
　　第八条 兴建集贸市场应当经县以上人民政府批准，到当地城市规划行政部门和土地部门办理建设、用地审批手续，并按照国家工商行政管理局发布的《商品交易市场登记管理暂行办法》的有关规定，到工商行政管理部门办理登记手续。
　　第九条 集贸市场应当建立健全与市场规模相适应的防火设施和配套服务设施。
　　集贸市场应当设立公平秤、公平尺，实行信誉卡销售制度。
　　第十条 任何单位和个人不得非法拆迁、占有集贸市场场地、建筑物和其他财产。

第三章 集贸市场管理与监督

　　第十一条 从事经营活动的单位和个人，必须到工商行政管理部门办理营业执照，按照集贸市场划定的地点亮照经营。
　　从事专营、专卖品和特业经营的商品，以及其他实行国家许可证的商品交易，依照法律、行政法规的规定执行。
　　从事自产自销活动的农民和出售自用旧物的居民，可以凭居民身份证进行销售活动。
　　第十二条 单位和个人可以从事代购、代销、代储、代运和信息、咨询以及中介服务。但必须办理营业执照。
　　第十三条 集贸市场的商品价格和经营性服务收费，除国家另有规定外，由交易双方议定，随行就市。
　　第十四条 公安机关可以根据治安管理的需要，在大型集贸市场设立市场公安派出所或公安执勤室。
　　其他市场的治安管理由市场所在地的公安派出所负责。
　　第十五条 集贸市场应当保持环境卫生。集贸市场产生的废弃物应当由市场主办单位或者委托环卫部门及时运除，不得积存。
　　第十六条 集贸市场禁止出售下列物品：
　　（一）危害人身健康的变质商品；
　　（二）未经检疫或者检疫不合格的畜、禽及其产品；
　　（三）法律、法规规定不准出售的野生动物、植物及其产品；
　　（四）国家规定不准出售的文物和古生物化石；
　　（五）反动、淫秽出版物及其他非法出版物；
　　（六）国家规定必须进入特定场所进行交易的物品；
　　（七）法律、法规禁止出售的其他物品。
　　集贸市场可以出售中药材，国家另有规定的除外。集贸市场不得出售中药材以外的 药品，持有《药品经营企业许可证》的除外。
　　第十七条 集贸市场禁止下列行为：
　　（一）欺行霸市，强买强卖，骗买骗卖；
　　（二）掺杂、掺假，以不合格产品冒充合格产品；
　　（三）倒卖各种票据；
　　（四）使用未经检定合格的计量器具，销售商品短尺少秤；
　　（五）伤风败俗、野蛮恐怖、摧残演员身心健康的卖艺活动；
　　（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。
　　第十八条 出售旧机动车船应当在工商行政管理部门指定的场所进行，并经工商行政管理部门验证盖章。
　　第十九条 从事经营活动的单位和个人，必须依法纳税，并接受税务部门的监督检查。
　　第二十条 从事经营活动的单位和个人，应当向工商行政管理部门交纳市场管理费。
　　市场管理费收费标准按照成交额计算：
　　（一）日用工业品和大牲畜不得超过１％，其他商品和经营性服务收费不得超过2％；
　　（二）个体工商户在乡镇及乡镇以下集贸市场经营农副产品的，不得超过１％。
　　农民经营自产自销农副产品和居民出售自用旧物的，免交市场管理费。
　　第二十一条 租用集贸市场摊床或者其他设施，应当交纳设施租赁费。租赁费由当事人双方商定。
　　政府投资新建集贸市场的摊床，应当采取招标方式出租。
　　第二十二条 公民、企事业单位和其他组织投资兴建的集贸市场转让他人时，应当按照房地产管理和市场登记管理的有关规定办理转让手续。
　　第二十三条 集贸市场实行下列公开办事制度：
　　（一）市场管理人员姓名、职务、职责公开；
　　（二）市场管理制度公开；
　　（三）摊位及其他设施的安排、租赁费收费标准公开：
　　（四）市场管理费收费标准公开；
　　（五）举报电话号码公开；
　　（六）违法案件处理结果公开。
　　第二十四条 在集贸市场依法执行职务的工作人员必须持证上岗，着国家制式服装或者佩带统一标志。
　　第二十五条 依法实施行政、事业性收费或者对违法者进行处罚，应当出具财政部门统一监制的收费和罚没票据。收费票据和罚没票据不得互相代替，不准使用非法票据。
　　第二十六条 除法律、法规和省人民政府规定的收费项目和标准外，任何单位和个人不得自行设立收费项目或者提高收费标准。

第四章 奖励与处罚

　　第二十七条 对促进集贸市场发展、维护市场秩序以及模范执行本条例做出突出贡献的，由政府或者工商行政管理部门给予表彰和奖励。
　　第二十八条 违反本条例第十一条第一款、第十二条规定，无照经营的，责令停止经营活动，没收非法所得，并可对个人处以１００元以上５００以下罚款，对单位处以２０００元以上２万元以下罚款。
　　第二十九条 违反本条例第十六条、 第十七条规定的，按照下列规定给予处罚：
　　（一）出售危害人身健康变质商品，没收物品和非法所得，处以非法所得１倍以上５倍以下罚款；
　　（二）出售未经检疫的畜、禽及其产品的，责令进行检疫，可以并处１０００元以下罚款，出售经检疫不合格畜、禽及其产品的，没收物品和非法所得，并处以非法所得５倍以上１０倍以下的罚款；
　　（三）出售法律、法规规定不准出售的野生动物、植物及其产品的，按照《中华人民共和国野生动物保护法》及其实施办法的有关规定处罚，出售野生植物的，没收物品和非法所得，处以１０００元以上２０００元以下罚款；
　　（四）出售国家规定不准出售的文物和古生物化石的，劝其到指定的收购单位出售，已出售的，没收其高于国家收购价的部分；倒卖的，没收物品和非法所得，处以非法所得２倍以下罚款；
　　（五）出售反动、淫秽出版物和其他非法出版物的，没收非法出版物和非法所得，处以非法出版物总定价５倍以下罚款；
　　（六）出售国家规定在特定场所进行交易的商品，责令其到特定场所进行交易，拒不执行的，责令停止交易，处以２００元以上１０００元以下罚款；
　　（七）欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖的，没收非法所得，并处以３００元以上30000以下罚款；
　　（八）违反本条例第十六条第二款的，没收物品和非法所得，处以２０００元以下罚款；
　　（九）掺杂、掺假，以不合格产品冒充合格产品的，责令停止销售,没收非法所得，处以非法所得１倍以上５倍以下罚款；
　　（十）倒卖票据的，没收票据和非法所得，处以５００元以上１０００元以下罚款；
　　（十一）使用不合格计量器具或者销售商品短尺少秤的，没收计量器具和非法所得，处以５００元以下罚款；
　　（十二）从事伤风败俗、野蛮恐怖、摧残演员身心健康的卖艺活动的，责令其停止卖艺活动，处以２００元以下罚款；
　　（十三）出售法律、法规禁止出售的其他物品和实施法律、法规禁止的其他行为的，按照有关法律、法规给予处罚。
　　前款各项处罚，可以单处，也可以并处。
　　第三十条 违反本条例第十九条规定，未依法纳税的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定给予处罚。
　　第三十一条 违反本条例第二十五条、 第二十六条规定，使用非法票据、擅自设立收费项目、提高收费标准的，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其实施细则的有关规定给予处罚。
　　第三十二条 违反本条例情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十三条 妨碍执法人员依法执行职务以及其他违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚。
　　第三十四条 本条例规定的行政处罚，除法律、法规和规章另有规定外，由工商行政管理部门依法决定，但对同一违法行为不得重复处罚。
　　罚没收入必须上缴同级财政。罚没的物品应当按国家和省有关规定处理。
　　第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起１５日内，依法向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚决定之日起１５日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门提请人民法院强制执行。
　　第三十六条 工商行政管理部门及其他部门的执法人员，应当依法履行职责，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　工商行政管理部门和其他部门及其执行人员，因违法行为给当事人造成人身、财产损害或者损失的，应当依照国家法律、法规承担补偿、赔偿责任。

第五章 附 则

　　第三十七条 城市街面交易活动，由工商行政管理部门在政府有关部门、街道办事处协助下，参照有关法律、法规和本条例实施管理。
　　第三十八条 本条例应用中的具体问题，由省工商行政管理局负责解释。
　　第三十九条 本条例自公布之日起施行。


辽宁省营口市人民政府


营口市蓝印户口管理暂行规定

（一九九三年十二月三十日市人民政府发布营政发[1998]50号）


第一条 为使户口管理适应改革开放需要，促进城镇经济建设发展，根据省政府《关于调整户口迁移政策做好户口管理工作的通知》精神，结合我市情况，制定本规定。

第二条 市公安局是全市蓝印户口管理工作的主管部门，负责本规定的贯彻实施。

第三条 本规定所称蓝印户口，是指生活基础已转入城镇（包括农村集镇，以下相同）的农业人口，经有关部门批准，缴纳一定数额的城镇人口增容配套费，在城镇落户后，按城镇常住人口进行管理，在本市规定的区域内有效的一种户口。

第四条 实行蓝印户口坚持当地受益、当地负担、当地有效的原则。

第五条 我市辖区内的市区、城镇和经省政府批准的农村集镇均实行蓝印户口制度。

第六条 办理蓝印户口的对象：

（一）在我市城镇投资兴办实业的外商（含华侨、外籍华人和港、澳、台胞）的国内亲属和聘用管理人员（含雇员）、生产骨干及其直系亲属。

（二）在我市城镇投资兴办实业的国内单位聘用的管理人员、生产骨干及其直系亲属。

（三）在我市城镇投资兴办实业的国内居民及其直系亲属。

（四）华侨和港、澳、台同胞经批准购买商品房或自建房，需照顾入户的内地亲属。

（五）在我市城镇从事科研开发或受聘的科技、教育、管理人才，能工巧匠及其直系亲属。

（六）在我市城镇从事务工经商等活动的人员及其直系亲属。

（七）“三投靠”（夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母）人员以及长期居住在城镇的常住户口待定人员。

第七条 蓝印户口人员在入学、升学、就业、房屋分配及动迁、征兵、复员退伍安置、生活补贴等方面，与城镇“常住户口”的居民享有同等待遇。

第八条 凡办理蓝印户口人员，均征收城镇人口增容配套费。其标准为：市区每人六千元；市（县）镇每人五千元；集镇每人三千元。

第九条 农村中非农户口不属于正常分配、调转或“三投靠”的，申请迁入市区或城镇，收取一至三千元城镇人口增容配套费。

第十条 对已具备“农转非”条件，因指标所限未能办理“农转非”的人员，如本人同意可办理蓝印户口，不收取城镇人口增容配套费，待有“农转非”指标时转为城市户口。

第十一条 城镇人口增容配套费由公安部门代收，使用财政部门统一印制的专用收据。所收费用主要用于人口增容引起的政府行政机构管理费的增加和城市公用事业、基础设施建设等。

第十二条 城镇人口增容配套费全部上交同级财政，实行专户存储，专款专用，不准挪用或占用。

第十三条 申办蓝印户口必须出具以下证件：

（一）现属住地公安派出所出具的《申办蓝印户口人员情况调查证明》；

（二）本人房屋使用证或具有同等效力的房屋证明；

（三）户口所在地公安派出所出具的户籍证明；

（四）招用单位或劳动、工商部门出具的工作证明；

（五）婚姻关系证明；

（六）本人居民身份证复印件。

第十四条 申办蓝印户口程序

（一）申办人向居住地公安派出所所提出书面申请；

（二）驻街民警调查核实；

（三）警长在《申办蓝印户口人员情况调查证明》上签属意见；

（四）派出所所长审查后加盖户口专用章；

（五）申办人持派出所批准手续，到公安部门办理审批手续，市区到市公安局审批，市（县）镇到市（县）公安局审批

（六）申办人按规定交纳城镇人口增容配套费；

（七）承办部门开具《户口准迁证》；

（八）申办人凭《户口准迁证》迁移户口。

第十五条 蓝印户口的审批和管理工作由公安机关统一负责。蓝印户口《常住人口登记表》、蓝印户口审批材料、蓝印户口落户手续由公安部门实行专籍管理。

第十六条 蓝印户口的“常住人口登记表”户页的样式、规格、格式与城镇常住人口相同，颜色为蓝色；在第一页“签发机关”下加盖“营口市蓝印户口”戳记，“四项变动”（迁出、迁入、出生、死亡）单独进行登记。蓝印户口章为长方形章，印油为蓝色。

第十七条 蓝印户口人员，在人口统计时，按城镇非农业人口统计。迁出我市规定地区时即恢复原户口性质。

第十八条 蓝印户口妇女符合计划生育规定生育子女的，在婴儿出生一个月内，由户主持出生证到其母亲户口所在地公安派出所登记蓝印户口。在适用地区以外农村收（抱）养的婴儿（或学龄前儿童），符合收（抱）养规定的，由收（抱）养人向户口登记机关申报，并按规定交纳城镇人口增容配套费后，登记为蓝印户口。

第十九条 直系亲属投靠蓝印户口人员的，按规定交纳城镇人口增容配套费后，给予登记蓝印户口；蓝印户口人员被逮辅、劳动教养后释放、解教的可回原户口所在地恢复蓝印户口，落户地点改变不超出蓝印户口有效范围的，由原户口所在地出具蓝印户口证明后，应登记蓝印户口。

第二十条 蓝印户口人员在市区内迁移变动的，户口证件转递和报卡与城镇住人口相同，但必须在备注栏内加盖蓝印户口条章和户口专勤名章；居民身份证的申领、补领和换领同城镇常住人口。

第二十一条 本规定由市公安局负责解释。

第二十二条 本规定自发布之日起实行。各市（县）、区在此之前自行制定的有关政策一律停止执行，并认真做好与本规定的衔接工作。