黑龙江省人民政府


黑龙江省电影发行放映管理规定

黑龙江省人民政府令
　（第２４号）


　　《黑龙江省电影发行放映管理规定》业经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９９年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１１月２７日


第一条 为加强对电影发行放映的管理，规范电影市场，推动电影事业的健康发展，根据国家《电影管理条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内从事电影发行放映活动的，均应当执行本规定。
第三条 本规定所称电影发行，是指影片著作权人或其授权的著作权人有偿转让影片拷贝发行放映权的活动及影片节目拷贝的供应与调度。
本规定所称电影放映，是指各类电影放映单位通过合同关系获得影片节目放映权的放映活动。
第四条 电影发行放映活动应当弘扬主旋律，提倡多样化，坚持社会效益第一，力求社会效益和经济效益的统一。
第五条 县级以上文化行政部门负责所辖区域内电影发行放映管理和稽查工作。
农垦、森工系统的文化行政部门负责垦区、林区内电影发行放映管理与稽查工作。
第六条 凡进入本省电影市场的影片应当经国家电影审查机构审查通过。严禁私自引进国外及港、澳、台影片，严禁从事影片走私和放映走私影片的活动。
第七条 电影作品著作权、使用权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第八条 设立电影发行机构，应当向当地同级文化行政部门申报，经审核后报省文化行政部门审批并颁发《黑龙江省电影发行许可证》。
第九条 申请设立电影发行机构应当具备下列条件：
（一）符合全省电影发行放映事业的发展规划；
（二）有确定的电影发行经营区域；
（三）有必需的设施、设备和电影发行经营资金；
（四）有适应电影发行业务范围需要的组织机构和符合规定资格条件的专业人员；
（五）其他相关条件。
第十条 设立电影放映单位，应当按下列程序办理审批手续：
（一）16毫米电影放映单位应当向所在地县（市）级文化行政部门申报，由县（市）级文化行政部门审批颁发《黑龙江省电影放映许可证》，并报省、市（行署）文化行政部门备案。
（二）35毫米电影放映单位应当向所在地市（行署）文化行政部门申报，由市（行署）文化行政部门审批颁发《黑龙江省电影放映许可证》，并报省文化行政部门备案。
（三）采用新技术、新形式的电影放映单位及省直、中直单位，中外合资、中外合作、外商独资企业的35毫米电影放映单位，应当向省文化行政部门申报，由省文化行政部门审批颁发《黑龙江省电影放映许可证》。
第十一条 申请设立电影放映单位应当具备下列条件：
（一）符合电影放映网的合理规划布局；
（二）放映场所、设施、设备符合《电影放映设备技术检验标准的规定》和《电影放映单位安全与防火条例》等规定；
（三）有合格的放映技术人员，有宣传园地，有健全的业务管理制度；
（四）其他相关条件。
第十二条 经批准取得《黑龙江省电影发行许可证》或《黑龙江省电影放映许可证》的单位，应当按有关规定持发行或放映许可证向当地工商、公安、卫生等部门办理有关手续后方可营业。
第十三条 电影发行放映单位合并、转让、歇业或撤销，应当到原审批单位的上一级文化行政部门办理变更或注销手续。
任何单位和个人不得将电影场所、设施、设备挪做他用。
第十四条 本省电影发行放映活动实行许可证年检制度。许可证发放单位对符合下列条件者，应当核准其年检登记：
（一）贯彻执行党和国家有关电影工作的方针、政策，遵守法律、法规；
（二）按规定及时准确地向政府管理部门上报有关电影发行放映的各项统计数据；
（三）依照有关规定上缴国家电影事业发展专项资金；
（四）发行放映的影片业经国家有关部门审查并获得《电影片公映许可证》；
（五）拥有所发行放映影片的发行放映权；
（六）保证国家主管部门确定的重点影片的放映时间；
（七）其他相关条件。
第十五条 凡接受电影发行放映许可证年检者，应当依据本规定第十四条提交有关书面材料，电影发行放映许可证年检部门应当在接到上述材料后15日内作出核准或不核准的决定，并书面通知受检者。
第十六条 接受电影发行放映许可证年检者如对文化行政部门的年检结果不服，可向其上一级文化行政部门申请复核。
第十七条 电影发行单位，可自行选购获得《电影片公映许可证》的影片，拥有发行权后应当按电影发行许可证规定的区域发行。
第十八条 电影放映单位，应当向拥有影片发行权的单位购买放映权，供片渠道和供片单位可自行选择。
第十九条 制片或发行单位发行的影片，应当有《电影片公映许可证》，并同时具备制片或发行许可证及其他有效证明文件。
影片交易的买方应当持有电影发行或放映许可证。
第二十条 35毫米影片的买卖双方在签订购销合同之后，应当在影片公映前5日内将合同及有关证明文件的复印件报省及所涉及地区的文化行政部门备案。
购买16毫米影片的单位或个人应当在影片公映前5日内将卖方开据的发票复印件送同级文化行政部门备案，并在发票复印件上注明影片片目及生产单位。
第二十一条 影片发行单位在使用每部影片拷贝时应当具有技术鉴定书和本企业片标，35毫米影片应当注明使用拷贝总量及考贝序号。
第二十二条 对已被购买或代理全省发行放映权的影片，未取得该片发行放映权的电影发行放映单位不得再通过其他渠道购买该片发行放映权或租赁该片。
第二十三条 电视台、站播放已被电影发行部门购买或代理影片发行权的影片或影片音像制品的，应当取得电视播映权，并按规定向该电影发行部门缴纳播映权费。未购买电视播映权的影片不得播放。已被购买或代理影片发行权的影片在当地尚未公映或虽已公映但自公映之日起未满2
4个月的，不得在电视台、站播映。
第二十四条 电影放映单位不得放映无《电影片公映许可证》的影片。
任何单位和个人不得利用收藏的电影资料片从事经营活动或变相的经营活动。
第二十五条 严禁电影放映活动中的下列行为：
（一）16毫米影片进入县城以上地区营业性放映；
（二）营业性放映单位在电影放映大厅从事音像制品的放映活动；
（三）营业性影片出租单位和放映单位放映音像制品时冠以“电影”名称。
第二十六条 影片出租单位和各类35毫米影片营业性放映单位应当按规定及时准确地向省文化行政部门上报有关统计数据并及时足额缴纳国家电影事业发展专项资金。
第二十七条 电影发行、放映单位对国家主管部门作出停止放映或删剪影片的决定，应当立即执行。
第二十八条 驻本省中国人民解放军和人民武装警察部队系统的影片发行放映活动仍按有关规定进行。但不得在地方从事经营性发行放映活动。
第二十九条 违反本规定，由县级以上文化行政部门给予处罚，涉及公安、工商、卫生等管理规定的，由相关部门进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本规定，不具备《黑龙江省电影发行许可证》、《黑龙江省电影放映许可证》，而从事发行放映活动的，予以取缔，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
第三十一条 违反本规定，拥有影片发行权后不按影片所拥有发行地区或许可证规定地区发行的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下罚款。
第三十二条 违反本规定，出售无《电影片公映许可证》的影片，无制片许可证、发行许可证或无其他有效证明文件的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得10倍以上15倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销许可证。
第三十三条 违反本规定，有下列行为之一的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销许可证。
（一）私自引进或放映无《电影片公映许可证》的影片；
（二）利用电影资料片从事经营活动或变相经营活动的；
（三）不执行国家主管部门停止放映或删剪电影片的决定的；
（四）16毫米影片进入县级以上地区营业性放映的；
（五）营业性放映单位在电影放映大厅从事音像制品的放映；
（六）营业性影片出租单位和放映单位放映音像制品时冠以“电影”名称的。
第三十四条 违反本规定，合并、转让电影发行放映单位，未向有关文化行政部门办理变更或注销手续的，限期补办手续；逾期不补办的，扣缴或吊销《黑龙江省电影发行许可证》、《黑龙江省电影放映许可证》。
第三十五条 违反本规定，电影专项资金义务缴款单位不及时上报有关数据和足额缴纳专项资金的，责令限期补交，并按日加收5‰的滞纳金。
第三十六条 违反本规定，发行放映电影作品侵犯他人著作权的，由著作权行政管理部门依照有关法律、法规给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 文化行政部门的工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，秉公执法。对玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权者，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的行政部门可以依法向人民法院申请强制执行。
第三十九条 本规定由黑龙江省文化行政部门负责解释。
第四十条 本规定自1999年1月1日起施行。



1998年11月27日
陕西省汉中市人民政府


汉中市重点建设项目管理试行办法


关于印发汉中市重点建设项目管理试行办法的通知

　　《汉中市重点建设项目管理试行办法》已经市政府2004年第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月三日




汉中市重点建设项目管理试行办法

　　 第一章　总则
　　 第一条　为加强重点建设项目管理，保证重点建设项目工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进我市国民经济和社会事业持续、协调、健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《国家重点建设项目管理办法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
　　 第二条　本办法所称的重点建设项目，是指对我市国民经济和社会发展有重大影响，总投资在3000万元以上的骨干项目，主要包括：
　　 （一）国家和省确定的重点建设项目；
　　 （二）重大基础设施建设项目；
　　 （三）产业关联度比较强，技术含量高，规模效益明显，能够形成全市骨干财源的重大产业项目；
　　 （四）生态环境保护建设的重大项目；
　　 （五）社会事业发展的重大项目；
　　 （六）个别总投资低于3000万元的，确需列入的重要项目。
　　 第三条　市重点项目建设协调领导小组在市政府领导下负责重点项目的储备、论证、审查和建设的协调、指导、督查、考核。重点项目建设协调领导小组办公室（以下简称重点办）设在市发展计划委员会，是市重点项目建设协调领导小组的日常工作机构，负责处理日常事务。其主要职责是：
　　 （一）贯彻执行国家和省、市有关重点项目建设和投资体制改革精神以及相关方针、政策和法规；
　　 （二）安排全市重点建设项目，公布重点建设项目名单；
　　 （三）协助各有关部门、县区论证和落实项目；
　　 （四）检查和督促全市重点项目建设工作，及时协调解决有关问题；
　　 （五）汇总分析重点项目建设的信息和运行态势，对存在问题提出建议和措施；
　　 （六）对重点项目建设工作进行考核表彰和宣传报道，总结交流重点项目建设经验。
　　 第二章　重点建设项目的确定
　　 第四条　市重点建设项目每年确定一次。凡申请列入市重点建设项目计划的项目，必须是经发展计划部门审批、核准、备案并符合本办法第二条　规定的项目。列入省重点建设项目计划的项目直接列入市重点建设项目计划。市县、区建设项目按项目隶属关系，由市级主管部门和县区发展计划部门提出申请，中省驻汉单位建设项目直接向市重点办申报，经市重点办汇总初审，由市重点项目建设协调领导小组审查通过后，报市政府研究审定。
　　 第五条　市重点建设项目按阶段分为在建项目、新开工项目和重大前期项目。在建项目包括投产（收尾）、续建项目；新开工项目应是前期工作已经完成，年内可以开工建设的项目；重大前期项目必须是列入中长期规划和省市县项目储备库的项目。
　　 第六条　市重点建设项目计划，由市发展计划委员会下达和公布。各县区在确保国家和省市重点项目顺利建设的前提下，确定各自的重点建设项目，并报市发展计划委员会和市重点办备案。
　　 第三章　重点项目的建设与环境
　　 第七条　重点项目建设要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制，并实行工程质量终身负责制。
　　 第八条　市重点建设项目要严格按初步设计核准的建设规模、标准、概算组织实施，严格控制工程造价，不得随意增加建设内容、提高建设标准。概算确需调整，按程序上报原审批部门批准或核准。
　　 第九条　承担市重点建设项目的设计、监理、施工、材料、设备供应等任务的单位，必须集中力量，确保重点建设项目投资、质量、工期三大控制目标的实现，并承担相应的经济或法律责任。
　　 第十条　凡重点项目建设涉及到的政府各部门和相关企事业单位都要树立为重点建设项目的服务意识，积极配合，简化手续，提供快捷优质服务。
　　 第十一条　任何单位和个人不得以任何理由和名目非法挪用或占用重点建设项目的资金和物资，不得向重点建设项目单位指定和强行推销设备、材料、物资器材。
　　 第十二条　对重点建设项目的各种收费，要严格按国务院和省政府有关文件执行。任何单位不得以任何名义向重点建设项目乱收费、乱摊派、乱罚款，重点建设项目建设单位有权拒绝未经国务院和省政府以及其授权单位批准的各种收费。
　　 第十三条　市县任何部门和单位不得随意对重点建设项目进行检查，确需进行检查的要经市政府同意。
　　 第十四条　各级政府和有关部门要采取多种形式大力宣传重点项目建设，要动员有关方面和当地群众关心、支持重点项目建设。对严重阻碍重点项目工程建设的行为，要依法惩处。
　　 第十五条　市重点建设项目建成投产后，应按照国家关于工程竣工验收规定及时进行竣工验收。核准、备案项目由建设项目法人自行组织竣工验收，并将验收结果报原核准和备案单位备案；审批项目先由建设项目法人组织初步验收，初步验收合格后，报请原项目审批部门组织竣工验收。
　　 第四章　重点项目管理与监督
　　 第十六条　重点项目建设实行领导包抓制。包抓领导对建设项目负有领导、协调、督办责任，协调解决项目建设中的困难和问题，保证工程建设顺利实施。
　　 第十七条　重点建设项目管理按项目隶属关系实行分级负责制。驻汉中省项目，由中省行业管理部门负责，市属项目由市政府行业主管部门负责，县区属项目由县区政府负责。项目主管部门负责项目实施的管理、监督和指导工作；配合部门按照各自的职责主动参与、积极支持重点建设项目。
　　 第十八条　凡使用政府投资的重点建设项目，建设资金实行专户管理，按照财政部门资金管理办法执行，工程竣工后由审计部门对资金进行审计。
　　 第十九条　凡使用政府投资的重点项目，建设单位要主动接受市重大项目稽察办公室对项目建设中贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的执行情况以及招标投标、工程质量、资金使用、概算控制、经营管理等方面的监督和稽察。
　　 第二十条　建立重点建设项目信息报表制度，各重点建设项目单位应确定信息联络员，于每月5日前向市投资主管部门、市重点办报送项目建设工作的进展情况，同时抄报市统计部门。
　　 第五章　考核与奖惩
　　 第二十一条　市重点项目建设协调领导小组年终统一对重点建设项目进行考核，对在重点项目建设过程中作出突出贡献的重点项目先进县、重点项目先进管理部门、重点项目先进单位、重大前期项目先进单位及优秀信息员、县区先进重点办，由市政府或市重点项目建设协调领导小组给予表彰和奖励。对全市经济社会发展有重大突破和贡献的重点项目，由市政府给予重奖。
　　 第二十二条　对挪用、截留重点建设项目建设资金，或因管理不善、工作不力、弄虚作假以及故意刁难、玩忽职守等造成重点建设项目工期拖延、概算失控、质量低劣、损失浪费严重或者责任事故的，由市重点项目建设协调领导小组办公室报市政府给予通报批评，情节严重的提交有关部门给予党政纪律处分，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　 第六章　附则
　　 第二十三条　本办法由市发展计划委员会负责解释。
　　 第二十四条　本办法自发布之日起执行，以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。