财政部


财政部关于印发《三峡工程库区移民资金会计制度补充规定》的通知


国务院三峡工程建设委员会移民开发局，湖北省财政厅、重庆市财政局：
为了完善《三峡工程库区移民资金会计制度（试行）》，我们对《三峡工程库区移民资金会计制度（试行）》进行了修改补充，制定了《三峡工程库区移民资金会计制度补充规定》，现印发给你们，请组织各级移民管理机构和移民迁建单位遵照执行。

附件：三峡工程库区移民资金会计制度补充规定
一、对《移民资金会计制度——会计科目和会计报表》的修改补充
（一）会计科目
1．将“农村移民安置拨款”科目所属的有关明细科目进行如下调整：
（1）将“附属设施补偿拨款”、“农房建设拨款”和“搬迁费拨款”3个明细科目合并为“农房及附属设施补偿拨款”明细科目。
（2）将“居民点征地拨款”和“农村基础设施拨款”2个明细科目合并为“农村基础设施拨款”明细科目。
（3）将“学校医疗点增容拨款”和“学校搬迁增补拨款”2个明细科目合并为“学校及医疗点增容拨款”明细科目。
进行上述调整后，“农村移民安置拨款”科目所属的各明细科目编号如下：
10101 生产安置拨款
10102 零星林果补偿拨款
10103 农房及附属设施补偿拨款
10104 农村基础设施拨款
10105 小型水利设施拨款
10106 学校及医疗点增容拨款
10107 村组副业补偿拨款
10108 过渡期生活补助拨款
10109 库周交通恢复拨款
10110 其他农村移民安置拨款
2．将“城镇迁建拨款”科目所属的有关明细科目进行如下调整：
（1）将“征地拨款”和“基础设施拨款”2个明细科目合并为“基础设施拨款”明细科目。
（2）将“房屋复建拨款”和“搬迁补助拨款”2个明细科目合并为“房屋搬迁补助拨款”明细科目。
进行上述调整后，“城镇迁建拨款”科目所属的各明细科目编号如下：
10201 基础设施拨款
10202 房屋搬迁补助拨款
10203 工程管理拨款
3．将“集镇迁建拨款”科目所属的有关明细科目进行如下调整：
（1）将“征地拨款”和“基础设施拨款”2个明细科目合并为“基础设施拨款”明细科目。
（2）将“房屋复建拨款”和“搬迁补助拨款”2个明细科目合并为“房屋搬迁补助拨款”明细科目。
进行上述调整后，“城镇迁建拨款”科目所属的各明细科目编号如下：
10301 基础设施拨款
10302 房屋搬迁补助拨款
10303 工程管理拨款
4．将“环境保护拨款”科目所属的各明细科目取消。
5．将“勘测规划拨款”科目名称改为“勘测规划设计拨款”科目。
6．将“耕地占用税”科目所属的各明细科目取消。
7．将“拨入移民资金”科目所属的明细科目进行修改，本科目只设置“以前年度拨入移民资金”和“本年度拨入移民资金”2个明细科目，并在“以前年度拨入移民资金”明细科目下，设置“八年试点资金”和“正式阶段资金”2个明细账，进行明细核算。
8．增设“204煤代油投资借款”科目，核算移民管理机构借入的用于移民搬迁的煤代油投资借款。
9．增设“205利息收入转入移民资金”科目，核算移民管理机构按规定从利息收入中转入的移民资金。
10．增设“206其他收入转入移民资金”科目，核算移民管理机构按规定从其他收入中转入的移民资金。
（二）会计报表
1．资金平衡表（会移资01表）
（1）将原“二、其他资金占用”项目所属的“以工代赈管理费”项目改为“一、拨出移民资金”项目所属的“15、以工代赈管理费”项目。并对项目行次作相应调整。
（2）会计科目变化后，资金平衡表中的相关项目及行次也作相应调整。
2．移民资金拨款明细表（会移资02表）
（1）在“本年计划数”栏后增设“累计计划数”栏。
（2）在“十四、对口支援经费拨款”项目下，增设“十五、以工代赈管理费”项目。
（3）会计科目变化后，移民资金拨款明细表中的相关项目及行次也作相应调整。
二、对《移民管理机构会计规定》的修改补充
（一）资产负债表（行管01表）
在本表“支出类”项目所属“经费支出”项目下，增设“对口支援经费支出”项目。
（二）行政管理费收支明细表（行管02附表）
职消本表“四、本年实际支出数”项目所属的“开办费”项目，增设“4．基本建设费”项目和“5．其他支出”项目。
三、对《汇总会计报表》的修改补充
对《移民资金会计制度——会计科目和会计报表》及《移民管理机构会计规定》进行修改和补充后，汇总会计报表中的有关指标及行次也作相应调整。



建设部


关于贯彻《城市房屋拆迁管理条例》的通知


建住房[2001]161号

各省、自治区建设厅，直辖市房地产管理局（拆迁办）：

　　《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）已于2001年6月13日以国务院令第305号公布，自2001年11月1日起施行。《条例》的发布实施，对于进一步加强城市房屋拆迁的管理、维护拆迁当事人的合法权益、保障建设项目的顺利进行具有十分重要的意义。为了更好地贯彻执行《条例》，现将有关问题通知如下：

　　一、要认真组织学习，广泛宣传《条例》

　　《条例》根据市场经济的要求，对1991年发布的《城市房屋拆迁管理条例》作了重大调整，调整了拆迁补偿对象，明确了拆迁补偿标准的确定依据，规范了拆迁管理的程序，充实和完善了法律责任，加大了对违法行为的处罚力度。各地要从促进经济发展、维护社会稳定的大局出发，通过报纸、电视等新闻媒体和组织培训等方式认真组织学习、广泛宣传《条例》，使房屋拆迁当事人了解、掌握《条例》精神，自觉执行《条例》，依法保护自身的合法权益。

　　二、要加快制订和完善地方配套法规

　为确保《条例》在2001年11月1日顺利施行，各地要在正确理解《条例》精神的基础上，按照《中华人民共和国立法》的规定，抓紧制订和完善当地的配套法规和实施细则，特别是对《条例》中授权地方作出具体规定的内容，要在《条例》实施之前作出规定。

　　三、规范房屋拆迁评估，切实保护被拆迁当事人的合法权益

　　《条例》规定以房地产市场评估价格对被拆迁房屋所有人进行补偿。评估是否公正，评估结果是否准确直接影响拆迁人的合法权益。各地要尽快制订拆迁补偿的评估细则，明确拆迁评估的程序和应当包含的内容，既要保证被拆迁人的合法权益不受损害，又要防止拆迁成本的不合理增加。各地要会同有关部门加快制订从事房屋拆迁评估的房地产评估机构的条件，允许社会信誉好、综合实力强的评估机构从事拆迁评估，并建立监督机制，防止拆迁单位与评估机构恶意串通，侵害被拆迁人的合法权益。

　　四、加强对拆迁补偿安置资金的监管

　　《条例》规定，拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用，并要求房屋拆迁管理部门加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。各地要根据《条例》的精神，会同有关部门加快建立拆迁补偿安置资金的审核和监管制度。房屋拆迁管理部门在核发拆迁许可证时，要认真审核拆迁补偿安置资金是否到位；发放许可证后，要建立有效的监督制度，既要保证拆迁补偿安置资金不被挪作他用，又要方便被拆迁人使用。同时，要防止房屋拆迁管理部门挪用拆迁补偿安置资金或利用监管拆迁补偿安置资金的权力进行非法牟利。

　　五、加强对拆迁单位和拆迁人员的管理

　　加强对拆迁单位和拆迁人员的管理是保障拆迁顺利实施的基础。各地要以贯彻《条例》为契机，整顿和规范房屋拆迁工作，确保房屋拆迁工作能够依法执行。一是要对拆迁单位进行清理整顿，依法取消一批社会信誉差、拆迁投诉多的拆迁单位的拆迁资格。二是加强对自行拆迁单位的管理。在核发拆迁许可证时，从严把关，既要审核拆迁项目的手续是否齐全、补偿安置方案是否合理，也要审核拆迁单位是否具备实施自行拆迁所需的专业人员，并加强对自行拆迁单位的指导和监督。三是要加强对拆迁人员的培训，逐步建立拆迁人员持证上岗制度。

　　六、做好新老条例的衔接工作

　　《条例》规定自2001年11月1日起实施，按照法律不溯及既往的原则，2001年11月1日之前已经核发拆迁许可证的项目，原则上仍按原《条例》的规定执行。对《条例》实施前已经申报，需要核发房屋拆迁许可证的建设项目，要从严控制，原则上要能够在11月1日前完成拆迁补偿安置工作。各地要认真做好《条例》实施前的拆迁管理工作，既要坚持按老《条例》规定的原则进行拆迁管理，也要考虑到与新《条例》的平稳过渡，避免造成大的社会震荡。这一阶段尤其要向被拆迁人做好宣传和解释工作，并更多地从维护拆迁当事人，尤其是被拆迁人的合法权益角度出发，细致、稳妥地做好拆迁管理工作。

　　七、依法行政，规范拆迁行政管理行为

　　《条例》对房屋拆迁管理部门的行政管理职能和管理程序作了较大调整。各级房屋拆迁管理部门要认真履行《条例》赋予的各项管理职责，转变管理思路，规范行政行为；要以《条例》实施为契机，进一步简化办事程序、提高管理透明度，所有行政审批工作都要有明确的办理条件、工作时限，并对外公布，接受群众监督。

中华人民共和国建设部
二○○一年七月二十五日