湖北省人民政府


湖北省农产品基地环境管理办法
湖北省人民政府


《湖北省农产品基地环境管理办法》已经1999年8月27日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。


第一条 为加强农产品基地环境管理，提高农产品质量，保障人体健康，促进农业可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农产品指粮、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、烟、果、药、杂、畜禽、饲料等农业产品及其初级加工产品。法律、法规、规章规定由林业行政主管部门管理的事项，从其规定。
本办法所称农产品基地，是指县级以上人民政府按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求批准建立的农产品生产基地，如商品粮、棉、油及大宗农产品生产基地，出口农产品及各种名、特、稀、优农产品集中产区，野生农业植物物种的天然集中分布区，农作物种子、种苗生产
繁殖及良种示范推广基地和蔬菜基地等。
第三条 凡在本省行政区域内从事与农产品基地有关的生产、经营、建设和科研活动的单位和个人必须遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区农业环境实施统一监督管理。县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农产品基地的农业生产和农户生活的环境监测与管理。其具体工作由农业行政主管部门所属的农业环保机构承担。
县级以上人民政府的计划、财政、水利、水产、土地、工商等行政主管部门，按照各自的职责范围，依法做好农产品基地环境管理工作。
第五条 一切单位和个人都有保护农产品基地环境的义务，并有权对污染和破坏农产品基地环境的行为进行检举和控告。
对在农产品基地环境保护方面做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府和省农业行政主管部门应当予以表彰或奖励。
第六条 县级以上农业行政主管部门根据本行政区域内环境质量状况，编制农产品基地发展计划与农产品基地环境保护规划，并纳入同级环境保护总体规划。
第七条 申请建立国家和省级农产品基地的，其项目可行性研究报告须附具省农业行政主管部门农业环保机构的审查意见。申请建立其他农产品基地的，其项目可行性研究报告中应有经县（市）级农业行政主管部门的农业环保机构审查同意的农业生态环境保护方案。
在基地建设过程中，基地所在地的县级或县级以上农业行政主管部门应组织开展农产品基地的环境监测与评价，并监督其农业生态环境保护措施的落实。
第八条 各级人民政府批准建立的农产品基地，应设立保护标志，并划定四至范围，予以公告。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变农产品基地的保护标志。
县级以上农业行政主管部门对农产品基地的基本情况等应登记造册，建立档案，并报省农业行政主管部门备案。
第九条 县级以上农业行政主管部门应在农产品基地建立长期定位环境监测网点，进行环境监测与评价，每年向同级人民政府提出农产品基地环境质量与发展趋势的报告。
第十条 各级人民政府应当加强对农产品基地农业生物物种资源和农作物近缘野生植物的保护和管理。保护农作物害虫害鼠天敌及其栖息、繁殖场所。
禁止猎捕、收购、贩运、加工、销售农产品基地的农业有益生物。
第十一条 经营、使用农产品基地的单位和个人，有保护和改善农产品基地生态环境的义务，应当开展农产品基地生态环境建设，推广应用农业环保技术。
单位或个人在承包、租赁农产品基地之前，可以委托农业行政主管部门对农产品基地环境质量进行监测评价，农业行政主管部门应当及时提供服务。
承包、租赁农产品基地的，应当保护和改善农产品基地环境质量，在承包、租赁期满前，农业行政主管部门应对该农产品基地环境质量进行专项监测评价。造成农产品基地环境污染和破坏的，责令限期治理、恢复。
第十二条 鼓励在农产品基地内推广应用生态农业技术，提倡建设生态良性循环的农产品基地。
农业新技术、新成果、新的农用化学物质向农产品基地推广应用之前，必须向市（州）级以上农业行政主管部门提出申请，经检测符合农产品基地环境保护要求的，方可推广应用。
申报与农产品基地有关的农业科技成果奖励的项目，必须有同级农业行政主管部门出具的生态环境效益证明。
第十三条 严禁在农产品基地内使用剧毒、高残留农药，提倡推广使用高效、低毒、低残留农药和生物防治病虫害技术。使用农药必须严格执行国家有关农药安全使用的规定。
向农产品基地提供肥料和作为肥料的城镇垃圾、粉煤灰和污泥等的，须经县级以上农业环保机构进行检测，符合国家和省有关标准的，方可提供。
在农产品基地应大力推广使用易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的农用薄膜。使用不易分解的农用薄膜，其残膜应当及时回收。
第十四条 饲养畜禽的单位和个人，必须进行废弃物无害化处理，严禁向农产品基地排放有毒有害废弃物，防止对农产品基地环境造成污染。
第十五条 占用农产品基地堆放、贮存、处置固体废物的，必须征得农产品基地所在地的县级农业行政主管部门同意，经所在地环境保护行政主管部门审查批准后，方可按有关规定办理征地占地手续，并采取防扬散、防自燃、防渗漏、防流失等措施，防止对农产品基地环境造成污染。

第十六条 向农产品基地排放废气、烟尘或者粉尘的，必须符合国家或地方规定的排放标准，并采取措施保证农产品基地内农作物不受大气污染的危害。
第十七条 向农产品基地和基地灌溉渠道排放工业废水和城市污水的，必须符合国家或地方有关农田灌溉水质标准。
第十八条 各级人民政府应从农产品基地建设资金中，拿出总投资额的3－5％，用于农产品基地生态环境建设；
用于农产品基地环境建设的资金必须专户存入财政部门指定的银行，由农业行政主管部门提出使用意见，报同级人民政府批准后，专项用于农产品基地环境建设、管理，严禁挪用。
第十九条 各级人民政府应鼓励农业生产者按照国家和省制定的技术规程，生产无公害农产品，并有计划地组织建立无公害农产品基地。农业生产者可以自愿向省农业行政主管部门申请无公害农产品的检验，经检验合格的，颁发无公害农产品标志。
县级以上农业行政主管部门应对农产品基地农产品（包括饲料产品）的有毒有害物质含量进行检测。经检测有毒有害物质含量超过国家和省标准的，由县及以上农业行政主管部门根据不同情况，予以销毁或限制其用途；经检测合格的，由县级以上农业行政主管部门发给检验合格证或提
供化验单。
第二十条 农产品基地环境受到污染和破坏，属于农业生产和农户生活污染造成的，由农业行政主管部门负责现场检查和调查处理；属于工业污染和城市生活污染造成的，由环境保护部门组织调查处理，农业行政主管部门参与并负责提供农业环境污染损失数据。被检查单位应当如实反
映情况，提供必要的资料，组织检查的机关应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第二十一条 因发生事故和其他突然事件，造成或者可能造成农产品基地环境污染、破坏事故的，当事人必须立即采取断然措施，防止事故扩大，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。
第二十二条 有下列行为之一者，由县级以上环境保护或农业行政主管部门予以处罚：
（一）违反本办法第八条第一款规定，破坏或擅自改变保护标志的，由农业行政主管部门责令恢复标志，并处1000元以下罚款；
（二）违反本办法第十一条规定，造成农产品基地环境污染与破坏，拒不治理、恢复的，由农业行政主管部门指定单位按有关规定代为执行，所需费用由承包租赁者承担，可并处1000元以下罚款；
（三）违反本办法第十三条规定，造成农产品基地环境污染的，责令消除污染，赔偿经济损失；情节较重的，并处2000元以下罚款；使用不易分解的农用薄膜，不及时回收残膜的，责令限期回收；逾期不回收的，由农业行政主管部门指定单位按有关规定代为回收，回收费用由农膜
使用者承担，可并处1000元以下罚款；
（四）违反本办法第十四条规定，造成农产品基地环境污染的，由农业行政主管部门责令限期治理，消除污染；逾期不治理的，处2000元以上1万元以下罚款；
（五）违反本办法第二十条规定，拒绝农业行政主管部门或环境保护行政主管部门现场检查或在检查时弄虚作假的，给予警告或处以300元以上3000元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十五条规定，堆放、贮存、处置固体废物的，责令限期清除；逾期不清除的由县级以上环境保护或农业行政主管部门指定单位按有关规定代为清除，清除费用由堆放、贮存、处置者承担。并可处以1万元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十条第二款规定，猎捕、收购、贩运、加工、销售农产品基地农业有益生物的，有关部门可没收实物和违法所得，并可处以相当于违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过3万元。
第二十五条 违反本办法规定，造成农产品基地重大农业环境污染事故的应依法承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 农业行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上一级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法应用中的问题，由省农业行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1999年9月1日
中国人民建设银行


中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行保管箱业务管理暂行办法》的通知
中国人民建设银行


（1998年5月1日起施行的《中国建设银行保管箱业务管理办法》将本文废止）


建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为加强建设银行保管箱业务管理，规范保管箱业务操作程序，总行在征求各分行意见的基础上制订了《中国人民建设银行保管箱业务管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。各行在执行过程中出现的问题，请及时报告总行。


第一章 总 则
第一条 为了加强建设银行保管箱业务管理，规范保管箱业务操作程序，根据有关金融政策并结合我行具体情况，制定本办法。
第二条 建设银行开办保管箱业务，其宗旨是完善银行服务功能，满足社会需求，促进我行业务的开展。
第三条 建设银行所属各级分支机构，凡具备本办法第五条、第八条、第九条及第二十三条规定之条件的，均可申请办理保管箱业务。
第四条 各级建设银行委托代理业务部门为保管箱业务的归口管理部门，负责对所属分支机构开办保管箱业务的审批及管理。

第二章 保管库的建造与管理
第五条 各行开办保管箱业务，应结合本行及当地实际情况，确定保管库建造规模。保管库建筑设计标准，应符合建总发字（1994）第178号文件规定。
第六条 凡开办保管箱业务的行，必须事先将保管库建造规模、设计方案、预算造价等书面报省分行委托代理业务部门审批。
第七条 选购保管箱，应在满足安全、牢固标准的基础上搞好规划，降低成本。省级分行委托代理业务部门对所辖行引进设备的型号、性能、安装技术指标等应予把关并进行验收；保卫部门参与保管库安全设施的购建，并负责日常安全保卫工作。
第八条 各行开办保管箱业务，应根据工作时间与工作量配备足够的工作人员，最低不得少于4人，以便于实行双人管库制度。
第九条 保管库工作人员应选择思想品德好、工作责任心强、并经过专门训练的同志担任。

第三章 保管箱业务范围及操作要求
第十条 保管箱业务是银行以出租保管箱的形式代客户保管重要文件、有价单证、稀贵金属、储蓄存单、珠宝饰品、古玩文物、现金等贵重物品的服务性业务。租用对象可以是个人，也可以是单位或社会团体。十八岁以下未成年人，不得作为保管箱租用人或被授权人。
第十一条 个人租用保管箱，可单人租用，也可联名或委托授权租用。联名租用每箱不得超过2人，授权租用仅限1人。
第十二条 保管箱业务应严格执行下列操作要求：
（一）申请手续
1．国内租箱申请人必须出示本人居民身份证，外国及港、澳、台人员，须由持当地居民身份证的居民做担保人，并出示本人护照、回乡证方可申请；单位或社会团体申请租箱应出示指定代理人的公函。
2．申请人需填写申请书一式二份（参考格式一），副本由申请人收执。
3．银行对申请书及有关证件审核无误后，应与租用人签订正式租约（参考格式二），并由租用人填写印鉴卡（参考格式三）。
4．银行应向租用人收取保证金及租金。保证金及租金收取标准由各省级分行根据本地区实际情况统一确定。
5．银行向租用人提交事先密封好的保管箱钥匙，并应由租用人当面拆封、核对、收执。
（二）开箱手续
1．租用人或其被授权人每次开箱前须填写保管箱开箱书，同时出示本人身份证方可申请开箱。
2．经办人员核对开箱书、印鉴卡及身份证，无误后，方可由持保管箱公锁钥匙的管库员将租用人领进保管库。
3．管库员将公锁开启后应立即离开该箱位，由租用人自主存取物品。
（三）续租手续
1．保管箱租期按年计算。银行应在租期到期前一个月向租用人发出到期通知书。
2．租用人逾期超过一年，银行应发出逾期通知书，通知书发出后两个月租用人仍未办理续租手续的，银行应与公证处联系办理凿箱，箱内所有财物按租约章程有关条款处理。
（四）退租手续。租用人交清租金，退还钥匙，并经银行查明箱体无损坏时，可办理退租手续。

第四章 租金与保证金管理
第十三条 保管箱收费分租金与保证金。租金按年计收；保证金在申请租箱时一次性交付，主要用于扣除逾期租金及银行凿箱费用。
第十四条 凡开办保管箱业务的行，必须在本行开设“保管箱经费”收支帐户，用于核算租金和保证金。同时，在该户下设两个明细帐户，分别记载保证金的收取与退回及租金的收取。
第十五条 各行办理保管箱业务取得的租金收入列入本行“营业收入”核算，所有与保管箱业务经费运用有关的凭证及存根要按银行会计核算的要求进行归类、装订、长期保存。

第五章 责 任
第十六条 租用人（及代理人）责任
（一）租用人不得在所租用保管箱内存放违禁或危险用品，不得利用保管箱进行违法犯罪活动；
（二）租用人在租箱期间应按规定缴纳租金，逾期不交者，代保管人有权停止开箱或从其保证金中扣收；
（三）租用人应遵从代保管人的管理要求，否则代保管人有权采取相应的处理措施。
第十七条 代保管人责任：
（一）代保管人应采取有效措施保证箱体的安全。
（二）代保管人应为租用人保守秘密。除依国家法律规定外，代保管人不得为任何单位和个人提供查询或查封保管箱之协助。
第十八条 租用人所存物品因自然原因或因物品本身变质或损坏，或遇一切法律认可的不可抗力原因造成的损失，代保管人概不负责。
第十九条 租用人及代保管人的权利、义务关系以及双方的责任应在签订的租约中予以确立。

第六章 司法协助
第二十条 人民法院、人民检察院、公安机关因审理或查处案件，需要向银行查询租用人租箱情况或查封租用人保管箱时，经办人员应首先要求查询人出示本人工作证或执行公务证明。同时，还应要求查询人出示县级（含）以上人民法院、检察院、公安局签发的“协助查询通知书”或
“协助查封通知书”，经本行保管箱业务主管领导核实无误后，按查询人要求予以协助。
第二十一条 人民法院因执行案件需要银行协助开启租用人保管箱时，经办人员除应按本办法二十条规定要求对方出示有关证件外，还应要求对方出具人民法院已发生法律效力的判决书副本，由业务主管领导核实无误后，方可予以协助。
第二十二条 银行协助后，应将全部协助事实作出书面记载，由法院执行人员签字后，归档备查。

第七章 附 则
第二十三条 各省级分行保管箱业务归口管理部门除应按本规定的要求对保管箱业务进行管理外，还应根据本行及本地区实际情况制定严格的“保管库员工守则”及“保管箱业务内部操作规程”，并报总行备案。
第二十四条 本办法由总行办公室负责解释和修订。
第二十五条 本办法自颁发之日起施行。
租箱申请书Ａ（参考格式一）
兹租用你行 种第 座 号保管箱壹只，并愿就该箱租用事宜与你
行达成协议。此致
中国人民建设银行 分行
租用人 （签章）
身份证件号
通信地址 邮政编码
联系电话
代理人 （签章）
身份证件号
通信地址 邮政编码
联系电话
租箱申请书Ｂ（参考格式一）
兹租用你行 种第 座 号保管箱壹只，并愿就该箱租用事宜与你
行达成协议。此致
中国人民建设银行 分行
租用人 （签章）
国籍 护照
通信地址（国内） 邮政编码
联系电话（国内）
担保人 （签章）
身份证号码
通信地址 邮政编码
联系电话
（本申请书适用于外国及港、澳、台租用人）
保管箱租约（参考格式二）
租用人：
代保管人：中国人民建设银行 分行
租用人自本日起向代保管人租用 种第 座 号保管箱壹只，收到该箱专用钥匙两把，并与代保管人达成如下约定：
一、租用人在租约签订后应按代保管人要求填写租箱印鉴卡预留签字或印章样本。
二、租用人应一次交足年租金 元和保证金 元。
三、租用人不得在保管箱内存放违禁或易燃、易爆、易腐蚀及放射性等危险物品，不得利用保管箱进行违法活动。如发现租用人违反本条规定，代保管人有权停止开箱，并提请司法公安机关处理。因此发生意外损失，应由违反者本人负责。
四、租用人不得将保管箱擅自转租或分租，否则代保管人有权停止租用并处以适当罚款。
五、租用人如遗失钥匙或印鉴，应凭本人身份证立即向代保管人办理挂失手续。挂失前如已被人开箱冒领，代保管人概不负责。因挂失而发生的凿箱、修缮、换锁等费用，均由租用人负担。如挂失，需一星期后方能开箱。
六、租用人所贮物品因自然原因或因物品本身变质或损坏，或遇一切法律认可的不可抗力原因造成的损失，代保管人概不负责。
七、租用人在不违反本协议第三条情况下可自主存入或取出物件。代保管人应按有关法律规定为租用人保守秘密。除司法公安机关办案需要外，代保管人不得为任何单位和个人提供查询或查封保管箱之协助。
八、租用人亡故，代保管人在未接到书面通知前仍视为有效人。接到通知后，其家属欲领取箱内存物，应凭有关继承证明（经公证的遗嘱、法院裁定书）、继承人身份证、原留印鉴和开箱钥匙，向代保管人提出申请，经代保管人审核同意后，需经该箱物品之所有继承人到场后，方可开
箱取物。继承人手续办妥后，原保管箱应退租结清，另立新户。租用人为两人联名或已指定代理人的，不受此条款之限制。
九、保管箱租费按年计算。使用不足一年的，按一年计算。每一租期年初一次交清。届期满未续交租费者，代保管人有权停止开箱，并从其保证金项下扣缴租费。逾期租费按日加收 ％滞纳金。
十、租用人退租时应办理退租手续。退租手续办妥后可凭保证金收据取回保证金。
十一、租用人违反本协议第九条规定，欠交租费满一年，代保管人发出最后通知两个月内仍未办理续租、退租手续者，代保管人有权向公证机关申请公证凿箱，箱内存物另行保管。所有凿箱、公证、修缮、换锁等费用均由租用人负担。公证凿箱后，代保管人书面限期催告租用人办理续
租、退租等手续，如再逾期不理，代保管人有权处置箱内存物，所得价款抵交租用人所欠费用。多余部分租用人可在一年之内领取，超过一年由代保管人自行处置。
十二、租用人开箱时应携带专用钥匙、身份证，并填写开箱书，加盖原留印鉴，经代保管人核对证件、印鉴相符后，方可进库开箱。
十三、代保管人在营业时间内遇有紧急情况时，有权立刻要求保管库内的任何人离开保管库，并闭库门。
十四、租用人如需中途更换印鉴，应凭本人身份证件、原留印鉴，填写更换印鉴申请书后可办理更换手续。
十五、保管箱租费和保证金数额，由代保管人制订，如遇调整均按交付时的实际价格计收。
十六、外国及港、澳、台租用人提供的担保人须确保租用人按本协议之约定使用保管箱，并对其使用保管箱所引起的一切风险和损失承担连带责任。
十七、租用人授权代理人以其名义全权处理开箱事宜，并全面遵守本协议之约定。代理人违反本协议之约定所造成的后果由租用人承担。
十八、本协议经双方签字（章）后生效。
租用人（签章）： 代保管人（银行盖章）
担保人（签章）：
（正面）
建设银行 分行保管箱业务印鉴卡
（参考格式三）
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｜租用人印 ｜保管箱 种 座 号 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜租用人 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜使用说明： 共 章 ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 公 章 ｜
｜代理人印 ｜ ｜
｜ ｜凭 私 章有效 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜启用日期 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜经办 复核 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（反面）
更换印鉴通知

日期 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 以下 枚印章从 年 月 日起作废，从 年 月 日 ｜
｜启用新印鉴见Ａ面。 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 附原印鉴： ｜
｜ ｜
｜ 租用人印： 代理人印： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：印鉴卡双面印
建设银行 分行保管箱开箱书
（参考格式四）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
｜保管箱…………种………座 ｜开箱印鉴 ｜
｜ ｜ ｜
｜箱 号……………………… ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜户 名……………………… ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜身份证号………………………… ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜进库人数………………………… ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 时分 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
验鉴…………确认……………开箱……………



1995年2月21日