天津市人民政府


天津市人民政府批转市劳动和社会保障局拟订的天津市企业招用职工安排职工下岗暂行规定的通知
天津市人民政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市劳动和社会保障局拟订的《天津市企业招用职工安排职工下岗暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。


一九九八年十月十四日


第一条 为了规范企业招用职工和安排职工下岗行为，保护劳动者合法权益，维护劳动力市场运行秩序，推动再就业工程的实施，促进改革发展与稳定，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的各类企业（含中央和外省、市在津单位）、个体经济组织（以下简称用人单位）和与其形成劳动关系的劳动者。
第三条 市劳动和社会保障部门对用人单位招用职工进行管理、服务、监督、检查。
市劳动和社会保障部门对用人单位安排职工下岗进行指导和监督、检查。
第四条 用人单位安排职工下岗，应当拟订职工下岗分流方案及下岗职工基本生活保障和再就业意见，并严格执行以下程序：
（一）拟定下岗方案。下岗方案应当说明企业生产经营状况及劳动定员定额标准、下岗职工的条件、下岗职工人数、下岗时间、方案实施步骤、下岗职工基本生活保障、社会保险和再就业措施；
（二）征求工会和职工意见。在确定下岗方案15日前，必须征求工会或职工的意见，对方案进行修改和完善。对集体下岗和职工批量下岗的方案，还需提交职代会或职工大会讨论通过；
（三）建立申报备案制度。将下岗方案报主管部门审核后，向劳动和社会保障部门备案。下岗职工人数超过100人的，还须报市政府或其授权的部门核准后，方可实施。
第五条 凡是生产经营尚在进行的企业，应当严格掌握下岗人员条件。下列人员不要安排下岗：
（一）烈属；
（二）夫妻双方一方已经下岗的，夫妻离异抚养未成年子女一方的，丧偶有未成年子女的；
（三）市级以上劳动模范现在仍然保持荣誉称号的。
下列人员一般不要安排下岗，确需安排下岗的，应按有关规定保障其基本生活：
（一）已随军的现役军人配偶或具有部队伤残证明的退伍军人；
（二）因工负伤或患职业病的；
（三）残疾人；
（四）距国家规定的退休年龄不足5年的；
（五）其他确有特殊困难的职工。
第六条 建立空岗登记制度。用人单位出现空缺劳动岗位，须向市或所在区、县劳动和社会保障部门进行空缺劳动岗位登记，同时报行业主管部门。需要招用职工的，先在行业内调剂解决，行业内不能调剂解决的，应当按照有关规定招用职工。
第七条 用人单位必须通过劳动和社会保障部门批准成立的职业介绍机构招用职工，不得私招滥雇。
第八条 用人单位需要利用报刊、广播、电视、印刷品以及其他形式发布招用职工信息的，必须在发布前报经市劳动和社会保障部门或区、县劳动部门审核，未经审查核准，不得发布。
第九条 用人单位应当在招用职工10日内到劳动和社会保障部门办理登记备案手续。
第十条 用人单位应当优先招用企业下岗职工和失业人员。
（一）用人单位招用失业人员并签订一年以上劳动合同的，经市或区、县劳动和社会保障部门审核批准，可将该失业人员应享受的失业救济金一次性拨付用人单位；
（二）用人单位当年招用男45周岁以上、女35周岁以上的下岗职工，建立劳动关系并签订两年以上劳动合同的，可按规定发给用人单位一定数额的补贴；
（三）新办企业必须招用一定数量的下岗职工。一般企业所招下岗职工的人数不得低于全部职工的30％。信息服务、商业、旅游、餐饮、娱乐业的新办企业所招下岗职工的人数不得低于全部职工的50％，其中女性应占所招下岗职工人数的一定比例。
凡新办企业所招下岗职工达到规定比例的，经市劳动和社会保障部门审核认定、税务部门批准，可以享受有关劳动就业服务企业减免税优惠政策。
第十一条 用人单位确需招用流入劳动力的，应按照《天津市流动人口就业管理暂行规定》（津政发〔1998〕20号）的要求办理。
凡有下岗职工的用人单位一般不得招用流入劳动力。
第十二条 用人单位确需招用香港特别行政区、澳门、台湾居民和外国人的，应分别按照国家及本市有关规定办理。
第十三条 用人单位招用职工应贯彻先培训、后就业，先培训、后上岗的原则：
（一）从事技术工种工作和到有职业技能标准要求的岗位工作，就业前必须经过培训，取得职业资格证书；
（二）从事特种作业劳动的，必须经过专门培训，取得特种作业资格后，方可上岗。
第十四条 用人单位在招用职工中不得有下列行为：
（一）歧视妇女和少数民族人员；
（二）向求职人员收取保证金、抵押金（物）等；
（三）以交纳集资款、风险金等作为求职人员报名和被录用的条件；
（四）扣留求职人员的身份、学历、职业资格、经历等方面的证件；
（五）以招用职工为名，骗取求职人员的钱物或劳动、学术成果；
（六）以招用职工为名，引诱或胁迫求职人员从事不正当活动，以及进行其他欺骗活动。
第十五条 用人单位不得招用下列人员：
（一）未满16周岁的未成年人（特殊需要招收的，必须依照国家有关规定履行审批手续）；
（二）国家规定的不得使用未成年工的岗位，禁止招用年满16周岁、未满18周岁的未成年工；
（三）国家规定的禁忌妇女从事劳动的岗位，禁止招用女职工；
（四）与原用人单位尚未解除劳动合同，原单位又未同意到其他单位劳动的人员；
（五）其他不得招用的人员。
第十六条 用人单位应严格按照政策规定，使用大学（大专）、中专、技校、职校等各类职业技术学校参加实习劳动的在校生。
（一）对外省、市职业技术学校来津实习的学生，均视为流入劳动力，应按照《天津市流动人口就业管理暂行规定》的要求办理；
（二）本市职业技术学校的实习学生，实习期限最多不得超过一年。
第十七条 用人单位不得以实习名义招用各类职业技术学校的毕（肄）业生。
第十八条 中央或外省（市）单位来我市招用职工到外地就业的，应向本市劳动和社会保障部门提交单位所在地县级以上劳动和社会保障部门核发的许可证明、证明本单位资质的法律文书（企业的营业执照等）、招聘简章以及写明所招人员的工种、专业、人数、使用期限等内容的申请
材料，经本市劳动和社会保障部门审核同意后，到指定的职业介绍机构招用，并按国家有关劳动力跨省流动就业的规定办理各项手续。
第十九条 国家和本市已有规定的，从其规定。



1998年10月29日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市行政奖励工作管理规定
沈阳市人民政府



第一条 为加强行政奖励工作的统一管理，充分发挥行政奖励的激励和导向作用，使其做到规范化和制度化，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所称行政奖励，是指市、县区人民政府和市政府各工作部门实施的以及行政机关、事业单位内部开展的评选表彰活动。
第三条 行政奖励必须坚持实事求是，以功论奖精神鼓励和物质奖励相结合的原则。
第四条 行政奖励对象必须是模范贯彻执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，并在工作中做出显著成绩或在保卫国家利益和人民群众生命财产安全等方面做出突出贡献的集体或个人。
第五条 各级人事部门是管理行政奖励工作的职能部门，负责行政奖励的政策制定，综合协调，检查指导，审核把关。
第六条 集体奖励一般授予先进集体称号。个人奖励分为记功、记大功、授予荣誉称号。
第七条 个人荣誉称号分为下列四种：
(一)劳动模范，授予在社会主义建设事业中，有重大贡献的劳动者和劳动组织者。
(二)先进工作者，授予在社会主义建设事业中，有重大贡献的行政机关及事业单位工作人员。
(三)……英雄，授予在突发事件或特殊环境中，有重大贡献的人员。
(四)优秀……工作者，授予在某一方面工作有突出贡献的行政机关及事业单位工作人员。
授予“劳动模范”，“先进生产者”、“……英雄”荣誉称号为综合性奖励、授予“优秀……工作者”荣誉称号为单项奖励。
第八条 市、县区政府授予先进集体称号和个人荣誉称号，应在称号前冠以市、县区名称。市政府各工作部门授予先进集体称号和个人荣誉称号应在称号前冠以系统、局机关字样。
授予“……英雄”、“优秀……工作者”荣誉称号，应有体现其职业或事迹的限定词。
第九条 以市政府名义实施的行政奖励三年以上(含三年)进行一次；以县区政府和市政府各工作部门名义实施的行政奖励二年以上(含二年)进行一次；机关内部实施的行政奖励一年进行一次。
第十条 市政府表彰先进集体的数额最高不超过参评单位的5%；先进个人的数额最高不超过参评人员的3‰。
县区政府和市政府各工作部门表彰先进集体数额最高不超过参评单位的10%；先进个人的数额最高不超过参评人员的6‰。
市政府各工作部门实施的机关内部奖励，需结合年度考核结果和目标责任制的完成情况进行，先进集体、先进个人的数额最高不超过参评单位和人员总数的10%。
第十一条 行政奖励的审批制度。
(一)以市、县区政府名义实施的行政奖励，由同级人事局审核、报同级政府批准；
(二)以市政府各工作部门名义实施的行政奖励，由市人事局审核，报主管市长批准。
第十二条 以市、县区政府和市政府各工作部门名义实施的行政奖励，各主办部门须填写《表奖项目申报表》(市人事局统一印制)，于年初一季度内，向同级人事局申报行政奖励计划，经批准后方可组织实施。
第十三条 市、县区政府表彰的先进集体，一般只发奖杯、牌匾、锦旗、奖状，不再给予物质奖励；先进个人颁发荣誉证书和奖金。市政府各工作部门表彰的先进集体和个人，由主办部门颁发奖状，锦旗、荣誉证书，并给予一定的物质奖励。
以市政府名义表彰的先进个人，奖金按全市政府机关上年度人均月基本工资额的200%颁发；以县区政府和市政府各工作部门名义表彰的先进个人，奖金按全市政府机关上年度人均月基本工资额的135%颁发；市政府各工作部门实施的机关内部奖励，先进个人的奖金不超过全市政府机关上
年度人均月基本工资额的65%。
第十四条 以市政府名义实施的综合性奖励，受表彰的先进个人，退休时仍保持荣誉的，可按规定享受加发退休金的待遇。
第十五条 行政奖励所需的荣誉证书和奖励审批表，由市人事局统一印制。
第十六条 以市、县区政府名义实施的行政奖励，经同级人事局审核后，所需经费由同级财政全额或部分解决；以市政府各工作部门名义实施的行政奖励，所需经费由各部门自筹解决。
第十七条 行政奖励的表彰方式，应坚持节俭，实效的原则，以新闻发布会，书面通报及工作总结会议等方式进行。一般不宜召开大型表彰会。
第十八条 未经审批，擅自实施行政奖励的，除对主办部门和主要领导予以通报批评外，按行政奖励发生费用的二倍削减其主办部门下一年的行政经费。
对弄虚作假，骗取荣誉的，一经发现坚决予以纠正，追究责任人直至其主要领导者的责任。
第十九条 各县区政府可根据本规定，结合本地区的实际情况，制定实施细则。
第二十条 本规定由市人事局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。市政府过去发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。



1993年3月18日