海南省人民政府


海南经济特区劳动争议仲裁规定
海南省人民政府


《海南经济特区劳动争议仲裁规定》已经1997年4月14日海南省人民政府第141次常务会议通过

第一章 总 则
第一条 为了妥善处理劳动争议，保障用人单位和从业人员的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和《企业劳动争议处理条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称“从业人员”是指依法与用人单位确立劳动关系的社会劳动者。
第三条 本规定适用于本省境内用人单位和与之形成劳动关系的从业人员之间的下列劳动争议：
（一）因用人单位开除、辞退从业人员和从业人员辞职、自动离职发生的争议；
（二）因执行国家和本省有关工资、社会保险、福利、培训、劳动保护等规定发生的争议；
（三）因履行、变更、解除、终止劳动合同（含集体合同，下同）发生的争议；
（四）法律、法规规定的其他劳动争议。
第四条 用人单位与从业人员为劳动争议案件的当事人。
第五条 劳动争议仲裁，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。
第六条 发生劳动争议的劳动者一方在3人以上，争议事实共同的，应当推举代表参加调解或者仲裁活动；被推举的代表应当向劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）提交被代表者签名的授权委托书。
第七条 劳动争议发生后，当事人应当协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向所在单位调解委员会（以下简称调解委员会）申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可以向人民法
院提起诉讼。
在劳动争议调解仲裁过程中，当事人不得有激化矛盾的行为。
第八条 申请仲裁应当符合下列条件：
（一）申诉人必须是与本案有直接利害关系的当事人；
（二）有明确的被申诉方、具体的仲裁请求和理由；
（三）属于本规定第二条规定的劳动争议范围；
（四）属于仲裁委员会管辖的范围；
（五）在规定申请仲裁时效内。

第二章 调 解
第九条 当事人申请调解，应当自劳动争议发生之日起30日内，以口头或者书面形式向所在单位调解委员会提出申请。
第十条 调解委员会调解劳动争议应当遵循自愿原则，经调解达成协议的，应当制作调解协议书，双方当事人应当自觉履行。协议书应当写明争议双方当事人的基本情况、争议事项、调解结果等事项。
调解不成或者调解达成协议后又反悔的，当事人在规定的期限内，可以向仲裁委员会申请仲裁。
第十一条 调解委员会接到调解申请后，应当征询被申请人的意见。被申请人不愿调解的，应当作好记录，在3个工作日内以书面形式通知申请人。
调解委员会应当自收到调解申请之日起3个工作日内作出受理或者不受理申请的决定，对不受理的，应当向申请人说明理由。
第十二条 调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起30日内结束；逾期未结束的，视为调解不成。

第三章 仲 裁
第十三条 仲裁委员会处理劳动争议案件，应当组成仲裁庭，实行仲裁委员会领导下的一案一庭制度。仲裁庭由1名首席仲裁员和2名仲裁员组成。对从业人员在30人以上的集体劳动争议或重大劳动争议案件，由仲裁委员会指定3名以上（单数）仲裁员组成仲裁庭。
简单的劳动争议案件，仲裁委员会可以指定1名仲裁员处理。
仲裁庭对重大的或者疑难的劳动争议案件的处理，应当提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十四条 当事人可以委托1至2名代理人参加仲裁活动；委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书，委托书应当明确委托事项和权限。
当事人委托代理人参加仲裁活动，应当自收到案件受理通知书之日起7日内向仲裁委员会提交委托书。
第十五条 无民事行为能力的和限制行为能力的从业人员或者死亡的从业人员，可以由其法定代理人代为参加仲裁活动；没有法定代理人的，由仲裁委员会为其指定代理人代为参加仲裁活动。
第十六条 当事人双方在仲裁委员会立案后至仲裁裁决前可以自行和解。和解后自行撤案，并签具和解协议。
第十七条 与劳动争议处理结果有利害关系的第三人，可以申请或者由仲裁委员会通知其参加仲裁活动。
第十八条 当事人应当自劳动争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。
当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理。
第十九条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交申诉书，并按照被申诉人数提交副本。申诉书应当载明下列事项：
（一）从业人员的姓名、职业、住址和工作单位；用人单位名称、地址和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和事实理由；
（三）证据；
（四）证人的姓名和住址。
第二十条 仲裁委员会应当自收到申诉书之日起7日内做出受理或者不予受理的决定。仲裁委员会决定受理的，应当自作出决定之日起7日内将申诉书的副本和仲裁规则送达被申诉人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，应当书面说明理由。
被申诉人应当自收到申诉书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的审理。
仲裁委员会有权要求当事人提供或者补充证据。
第二十一条 仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出仲裁员回避的申请：
（一）是本案当事人或者当事人、代理人亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）和一方当事人发生有可能影响正当公务关系的；
（四）法律、法规规定的应当回避的其他情形。
第二十二条 仲裁员的回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁委员会主任担任仲裁员时，由仲裁委员会集体决定。
第二十三条 仲裁庭应当于开庭前4日，将开庭时间、地点书面通知当事人。当事人接到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，对申诉人按照撤回申诉处理，对被申诉人可以缺席裁决。
第二十四条 仲裁庭处理劳动争议应当先行调解，在查明事实的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规的规定。
第二十五条 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书，调解书自送达之日起即有法律效力。
调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时裁决。
仲裁庭作出裁决后，应当制作裁决书，送达当事人。
第二十六条 当事人对裁决不服的，自收到裁决书之日起15日内，可以向人民法院起诉；逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。
第二十七条 当事人对发生法律效力的调解书或者裁决书，应当按照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 仲裁庭处理劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起60日内结束。案情复杂需要延期的，经报仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过30日。
第二十九条 仲裁委员会在处理劳动争议时，有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其他证明材料，并有权向知情人调查，有关单位和个人不得拒绝。
仲裁委员会之间可以委托调查。
仲裁委员会及其工作人员对调查劳动争议案件中涉及的秘密和个人隐私应当保密。
第三十条 仲裁委员会在处理劳动争议时，在下列情况下，用人单位应当承担提供有关证据的责任：
（一）因开除、除名、辞退违纪从业人员发生的劳动争议，应当提供从业人员的违纪事实和对违纪从业人员处理的程序等方面材料；
（二）因执行用人单位内部规章制度发生的劳动争议，用人单位应当提供该规章制度及制定规章制度的法律依据；
（三）因履行劳动合同发生的劳动争议，应当提供劳动合同书。
第三十一条 劳动争议当事人申请仲裁，应当按照国家有关规定交纳仲裁费。
仲裁费包括受理费和处理费。收费的标准和办法按国家和本省的有关规定办理。

第四章 机构和管辖
第三十二条 用人单位应当设立调解委员会，调解委员会负责调解本单位发生的劳动争议。
公安、检察、法院等执法、司法机关一般不设立调解委员会，其实行劳动合同制管理并已设立工会组织的内设部门，可以设立调解委员会。
第三十三条 调解委员会由下列人员组成：
（一）从业人员代表；
（二）用人单位代表；
（三）用人单位工会委员会代表。
从业人员代表由用人单位工会委员会推举产生；用人单位代表由法定代表人（或者主要负责人）指定；用人单位工会代表由用人单位工会委员会指定。
调解委员会组成人员的具体人数由组成人员三方协商确定。用人单位代表的人数不得超过调解委员会成员总数的1／3。
第三十四条 调解委员会主任由用人单位工会委员会代表担任。
调解委员会的办事机构设在用人单位工会委员会。
调解委员会组成人员的任期，与所在单位工会委员会成员的任期时间一致。调解委员会届内成员缺额，由所在单位工会委员会提名补充。
第三十五条 市、县、自治县、市辖区应当设立仲裁委员会。
第三十六条 仲裁委员会由下列人员组成：
（一）劳动行政主管部门的代表；
（二）工会组织的代表；
（三）商会组织的代表。
仲裁委员会组成人数必须是单数。
第三十七条 仲裁委员会设主任1人，副主任2人，委员若干人。
仲裁委员会委员由组成仲裁委员会的三方组织各自选派；主任由同级人事劳动行政主管部门的负责人担任，副主任分别由工会、商会代表担任。
第三十八条 市、县、自治县、市辖区设立仲裁委员会应当报同级人民政府批准，仲裁委员会成员名单报上级人事劳动行政主管部门备案。
第三十九条 市、县、自治县、市辖区劳动行政主管部门的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构，负责办理仲裁委员会的日常事务。
仲裁委员会的办事机构应当配备一定数量的专职仲裁员，处理劳动争议案件。
第四十条 仲裁委员会处理劳动争议案件，实行仲裁员、仲裁庭制度。
仲裁委员会和仲裁庭实行少数服从多数的原则，不同意见必须如实笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见做出。
第四十一条 专职仲裁员从专门从事劳动争议处理工作的人员中考核聘任。
兼职仲裁员从政府有关部门公务人员和工会、商会工作者，以及专家、学者、律师中考核聘任。
专职与兼职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
第四十二条 市、县、自治县、市辖区仲裁委员会负责本行政区域内发生的劳动争议。
设区的市的仲裁委员会和市辖区的仲裁委员会受理劳动争议案件的范围，由市人民政府规定。
第四十三条 发生劳动争议的用人单位与从业人员不在同一个仲裁委员会管辖地区的，由从业人员工资发放地的仲裁委员会处理。

第五章 法律责任
第四十四条 当事人及有关人员在劳动争议处理过程中有下列行为之一的，仲裁委员会予以警告、责令改正；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰调解和仲裁活动、阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（二）提供虚假情况的；
（三）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人进行要挟、打击报复的。
第四十五条 处理劳动争议的仲裁工作人员在仲裁活动中，玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私的，由所在单位或者监察部门给予行政处分；是仲裁员的，仲裁委员会应当予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十六条 处理劳动争议，同时适用国家有关部门制定的《劳动争议仲裁委员会组织规则》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》和《企业劳动争议调解委员会及工作规则》。
第四十七条 本规定具体应用问题由省人事劳动行政主管部门负责解释。
第四十八条 本省经济特区以外地区的劳动争议仲裁参照本规定执行。
第四十九条 本规定自发布之日起施行。



1997年6月4日
江苏省南京市人民政府


南京市行政复议案件办理程序规定

政府令第187号

　　
　　《南京市行政复议案件办理程序规定》已经2000年6月28日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长 王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二000年七月六日


　　第一章 总则

　　第一条 为了规范行政复议案件办理程序，提高办案质量，保障和监督行政机关合法、公正、准确、及时地作出行政复议决定，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）等有关法律、法规的规定，制定本规定。

　　第二条 本市具有行政复议职责的行政机关受理行政复议申请、审理行政复议方案件、作出行政复议决定，适用本规定。

　　第三条 市、区、县人民政府法制机构和具有行政复议职责的市、区、县人民政府所属工作部门的内设法制处室（以下统称法制工作机构），是分别办理本级政府、本部门行政复议具体事项的工作机构，依照《行政复议法》的规定履行职责。
　　法制工作机构除履行《行政复议法》规定的职责外，还应当履行下列职责：
　　（一） 制定本机关的行政复议工作制度，并组织实施；
　　（二） 指导、协调、监督检查下级法制工作机构的行政复议和行政应诉工作；
　　（三） 协调、处理行政复议案件的管辖争议。

　　第四条 法制工作机构办理行政复议案件，必须以事实为根据、以法律为准绳，对具体行政行为的合法性和适当性进行审查，遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当，程序合法、坚持有错必纠，保障法律、法规和规章的正确实施。


　　第二章 行政复议申请的受理

　　第五条 行政复议申请，可以采用书面申请或者口头申请方式。

　　第六条 申请人以书面方式申请行政复议的，法制工作机构应当要求申请人提交下列材料：
　　（一） 行政复议申请书一式二份。被申请人是两个以上的，每增加一个应增加一份。
　　（二） 申请人的身份证明。申请人是公民前提交身份证复印件；申请人是法人的提交营业执照复印件、法定代表人身份证明书；申请人是其组织的提交有关机关批复成立的文件。
　　（三） 被申请人作出具体行政行为的证明材料。
　　（四） 申请人委托代理人参加复议的，应提交有效的委托代理文书。
　　（五） 其他应当提交的证据、材料。

　　第七条 申请人以口头方式申请行政复议的，法制工作机构应当核对申请人身份，并当场制作口头申请笔录，当面向申请人宣读，经申请人确认。
　　口头申请笔录应当记载下列内容：
　　（一） 申请人的身份情况和联系方式；
　　（二） 被申请人的名称；
　　（三） 申请行政复议的主要事实、理由和具体的复议请求；
　　（四） 知道具体行政行为的时间；
　　（五） 是否向人民法院提起行政诉讼或者向其他行政复议机关申请行政复议。

　　第八条 法制工作机构收到行政复议申请后，应当对其进行形式审查：
　　（一） 申请行政复议的事项是否属于具体行政行为；
　　（二） 申请人的合法权益与申请行政复议的具体行政为是否存在法律上的利害关系；
　　（三） 行政复议申请是否在法定申请期限内提出；
　　（四） 行政复议申请是否应当属于本机关受理。

　　第九条 法制工作机构对行政复议申请进行形式审查后，应当在5日内分别作出下列处理：
　　（一） 对符合《行政复议法》规定的申请，决定予以受理，并制作《行政复议案件审批表》，自收到行政复议申请之日起即为受理；
　　（二） 对不符合《行政复议法》规定的申请，制作《不予受理决定书》，由行政复议机关决定予受理，告知申请人不予受理的理由；
　　（三） 对符合《行政复议法》的规定，但是不属于本机关受理的申请，制作《行政复议告知书》，告知申请人向有关行政复议机关提出。

　　第十条 有下列情形之一的，由法制工作机构报行政复议机关决定不予受理：
　　（一） 申请事项不属于行政复议受案范围的；
　　（二） 申请行政复议的人不具备行政复议主体资格的；
　　（三） 申请人错列被申请人县拒绝变更的；
　　（四） 申请超过法定期限且无正当理由的；
　　（五） 申请人重复申请行政复议的；
　　（六） 已经撤回行政复议申请、无正当理由再行申请的；
　　（七） 申请行政复议事项为生效行政复议决定或者人民法院判决的效力所羁束的；
　　（八） 申请事项不具和具备其他法定要件的。
　　前款所列情形可以补正或者更正的，法制工作机构应当指定期限补正或者更正；申请人在指定期限内补正或者更正的，法制工作机构应当依法予以受理。

　　第十一条 具体行政行为发生地的区、县人民政府及其法制机构接到不属于本机关受理但是符合转送规定的行政复议申请，应当自接到该申请之日起7日内，转送有关行政复议机关及其法制工作机构，并告知申请人。
　　接受前款规定转送的行政复议机关及其法制工作机构，应当依照本规定第八条、第九条的规定办理。

　　第十二条 对认为行政机关具体行政行为所依据的抽象行政行为不合法提出审查要求的，法制工作机构应当审查是否符合下列条件：
　　（一） 申请人是在申请行政复议时一并附带提起的；
　　（二） 申请人附带提出审查要求的，是除国务院部门和地方各级行政机关制定的规章以外的规定；
　　（三） 申请人只能请求审查抽象行政行为的合法性，不包括对适当性的审查。
　　对抽象行政行为审查的结果，不应当溯及在此之前以该抽象行政行为作为依据所作出的具体行政行为。

　　第十三条 区、县人民政府和市人民政府所属工作部门无正当理由不受理行政复议申请的，市人民政府应当责令其受理；市人民政府认为有必要的，可以直接决定受理。

　　第十四条 行政机关作出具体行政行为没有制作或者没有送达法律文书，当事人申请行政复议的，只要能够证明具体行政行为存在，法制工作机构应当依法予以受理。

　　第十五条 行政机关作出具体行政行为未告知申请行政复议的权利和期限而超过法定期限，申请人申请行政复议的，法制工作机构应当受理。但是，申请人自知道或者应当知道具体行政行为内容之日起超过2年申请行政复议的，法制工作机构可以决定不予受理。法律、法规另有规定的除外。
　　由于不属于申请人自身的原因超过法定申请期限的，被耽误的时间不计算在法定期限内。

　　第十六条 申请人既向人民法院提起行政诉讼且人民法院已经依法受理，又申请行政复议的，法制工作机构应当告知其不予受理。
　　受理行政复议申请后，发现申请人已经就同一具体行政行为向人民法院起诉且人民法院已经受理的，按照撤回申请处理。

　　第十七条 两个或者两个以上行政机关发现受理予了同一个申请人行政复议申请的，由先收到行政复议申请书的机关受理；不能确定收到行政复议申请书先后顺序的，由先决定受理的机关受理；不能确定决定受理先后顺序的，由共同上级机关决定。
　　前款规定，申请人后来有明确意思表示选择的，依照其选择决定受理的行政机关。

　　第十八条 已经受理的行政复议申请，经调查发现申请人提供不真实情况，不符合立案受理条件的，法制工作机构应当撤销案件的受理。


　　第三章 行政复议案件的审理

　　第十九条 行政复议案件一般采取书面审查形式。
　　有下列情形之一的，法制工作机构可以向有关组织和人员调查情况或者进行当面审理：
　　（一） 申请人、被申请人提出当面审理要求的；
　　（二） 法制工作机构认为有必要的；
　　（三） 案情重大、复杂，仅以书面材料难以认定案件事实的。
　　法制工作机构决定当面审理的行政复议案件，应当在当面审理的3日前将审理时间、地点告知当事人。

　　第二十条 行政复议案件的调查取证或者当面审理，行政复议人员不得少于二人。调查时应当向被调查人出示有效证件。

　　第二十一条 法制工作机构受理行政复议申请后，应当在7日内将申请书副本或者口头申请笔录复印件发送被申请人，告知被申请人在收到上述材料之日起10日内提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，以及不履行上述义务将承担的法律后果。

　　第二十二条 有下列情形之一的，法制工作机构可以在职权范围内决定案件的合并审理：
　　（一） 两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规和规章，对同一事实作出具体行政行为的；
　　（二） 行政机关就同一事实对两个或者两个以上公民、法人和其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人和其他组织分别向同一行政复议机关申请行政复议的；
　　（三） 在行政复议审理过程中，被申请人对申请人作出新的具体行政行为，申请人不服向同一行政复议机关申请行政复议的；
　　（四） 法制工作机构认不可以合并审理的其他情形。

　　第二十三条 行政复议人员与审理的案件有利害关系或者其他关系，可能影响公正审理的，应当自行回避；申请人也可以申请其回避。
　　行政复议工作人员的回避，由法制工作机构的负责人决定。法制工作机构负责人的回避，由行政复议机关的负责人决定。

　　第二十四条 在行政复议中，被申请人对其作出的具体行政行为承担淮责任。

　　第二十五条 法制工作机构可以向有关组织或者个人调阅、收集与审理行政复议案件有关的证据材料，但是该证据材料不得作为被申请人当初作出具体行政行为的论据。
　　在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据材料。

　　第二十六条 对专门性、技术性问题需要鉴定的，法制工作机构应当委托具有鉴定资格的单位鉴定。

　　第二十七条 对物证和现场需要勘验的，应当由两名以上工作人员进行。必要时应当通知当事人和邀请专业人员、当地基层组织或者有关单位派员参加。
　　勘验应当制作勘验笔录。

　　第二十八条 法制工作机构不得拒绝申请人、第三人查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据和其他有关材料，但是涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

　　第二十九条 法制工作机构对具体行政行为应当审查下列内容：
　　（一） 被申请人作出具体行政行为是否符合法定职权；
　　（二） 认定的相关事实是否清楚，证据是否确凿、充分；
　　（三） 适用的依据是否正确、有效；
　　（四） 具体行政行为的内容是否合法、是否适当；
　　（五） 程序是否合法；
　　（六） 其他应当审查的事项。

　　第三十条 法制工作机构对被申请人不履行法定职责的，应当审查下列内容：
　　（一） 申请人申请或者请求的事项是否属于被申请人的法定职责；
　　（二） 被申请人是否履行了该项法定职责；
　　（三） 被申请人拒绝履行的依据是否合法；
　　（四） 被申请人未履行职责是否具有正当理由。

　　第三十一条 法制工作机构对申请人在申请行政复议同时提出行政赔偿请求的，应当审查下列内容：
　　（一） 是否存在行政侵权行为；
　　（二） 是否存在损害后果；
　　（三） 具体行政行为与损害后果之间是否存在因果关系；
　　（四） 赔偿请求是否合法有据。

　　第三十二条 法制工作机构在办理行政复议案件中，需要向上级机关请示问题的，应当使用书面形式，一文一事，内容明确、具体，并提出本机关对请示事项的处理意见。
　　法制工作机构逐级向机关请示问题的期间，中止对具体行政行为的审查。

　　第三十三条 有下列情形之一的，法制工作机构需经市政府法制机构同意，方可向江苏省政府法制机构请示：
　　（一） 涉及省政府规章条文本身需要进一步明确界线的；
　　（二） 涉及省政府及其办公厅有关贯彻实施国务院行政法规、省地方性法规的规范性文件需要解释的；
　　（三） 涉及省政府规章具体应用问题的解释，省政府工作部门解释有困难或者其他部门对其解释有分歧意见的；
　　对涉及法律、法规和国务院部门规章条文本身需要进一步明确界线的，应当逐级报江苏省政府法制机构。

　　第三十四条 在行政复议审理过程中，有下列情形之一的，中止对具体行政行为的审查：
　　（一） 申请人死亡，必须等待其近亲属表明是否参加行政复议的；
　　（二） 申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人；
　　（三） 被申请人终止，尚未确定权利和义务承受人的；
　　（四） 一方当事人因为不可抗拒原因不能参加行政复议的；
　　（五） 本案件涉及具体行政行为所依据的规定的审查问题，需要依照有关规定进行处理的；
　　（六） 本案件的审理和决定，必须以其他行政案件的处理结果为依据，而相关的其他案件尚未审结的；
　　（七） 被申请人的上级主管部门对其具体行政行为下在采取纠正措施的；
　　（八） 被申请人有正当申请理由申请的；
　　（九） 其他应当中止审理的。

　　第三十五条 法制工作机构决定中止审查的行政复议案件，应当通知当事人并告知其理由。
　　中止审查的时间不计算在复议期间内。中止审查的原因消除后，法制工作机构应当恢复对行政复议案件的审理。
　　第三十六条 申请人经说明理由撤回行政复议申请的，法制工作机构应当终止案件的审理，书面告知申请人撤回行政复议申请后，不得以同一事实和理由再次申请行政复议。同时，及时通知被申请人。

　　第三十七条 被申请人在行政复议审理期间，撤销或者改变了被审查的具体行政行为的，应当书面告知法制工作机构。法制工作机构应当终止案件的审理。但是，法制工作机构应当确认该具体行政行为违法或者申请人在行政复议时提出行政赔偿请求的除外。

　　第三十八条 申请人对被申请改变后具体行政行为不服申请行政复议的，法制工作机构应当就改变后的具体行政行为进行审理。
　　申请人以被申请人不作为为由申请行政复议，在审理过程中被申请人作出了具体行政行为，申请人不撤回申请的，法制工作机构按照前款的规定处理。

　　第三十九条 有下列情形之一的，终止行政复议案件的审理：
　　（一） 申请人是自然人死亡后又没有继承人的；
　　（二） 继承人放弃行政复议权利的；
　　（三） 被申请人撤销了原具体行政行为且不违反法律规定，申请人又不撤回复议申请的；
　　（四） 中止审查具体行政行为期间，行政争议已经消除的。
　　法制工作机构决定终止行政复议案件审理的，应当制作《行政复议终止通知书》并告知当事人理由。


　　第四章 行政复议决定的作出

　　第四十条 法制工作机构对被申请人作出的具体行政行为审查后提出意见，经行政复议机关负责人同意或者集体讨论通过后，依照《行政复议法》的规定作出行政复议决定。
　　行政复议机关作出行政复议决定，应当制作包含下列内容的《行政复议决定书》：
　　（一） 申请人是自然人的姓名、性别、年龄、职业、住址，法人或者其他组织的名称、地址，法定代表人或者负责人的姓名和职务；
　　（二） 被申请人的名称、地址、法定代表人或者负责人的姓名和职务；
　　（三） 行政复议请求和理由；
　　（四） 行政复议机关认定的事实、理由，适用的法律依据；
　　（五） 行政复议决定；
　　（六） 不服行政复议决定的起诉期限或者终局行政复议决定当事人履行的期限；
　　（七） 作出行政复议决定的日期；
　　（八） 行政复议机关的印章。
　　当事人委托代理人代理行政复议活动的，可以注明委托代理人的情况。

　　第四十一条 《行政复议决定书》一经送达即发生法律效力。
　　《行政复议决定书》的送达方式，一般采用直接送达。其他送达方式，依照《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定执行。

　　第四十二条 被申请人应当履行行政复议决定。
　　被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，法制工作机构提出责令其限期履行的建议，由行政复议机关或者有关上级行政机关责令其限期履行。

　　第四十三条 对申请人逾期不起诉又不履行变更具体行政行为的行政复议决定的，法制工作机构建议行政复议机关依法强制执法或者申请人民法院强制执行。

　　第四十四条 行政复议文书应当使用国务院法制办公室《关于印发行政复议法律文书（试行）格式的通知》中统一规范的格式。
　　下列行政复议文书必须加盖行政复议机关的公章：
　　（一） 不予受理决定书；
　　（二） 停止执行通知书；
　　（三） 行政复议决定书；
　　（四） 责令受理或者责令履行通知书；
　　（五） 行政复议中止或者终止通知书。
　　除上述行政复议文书外，可以加盖法制工作机构的公章。
　　
　　第四十五条 法制工作机构办理行政复议案件的材料，应当按照档案管理法规的规定立卷归档。


　　第五章 附则

　　第四十六条 本规定由南京市人民政府法制局负责解释。

　　第四十七条 本规定自发布之日起施行。