黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市鼓励外地单位和个人到市内兴办科技企业的政策规定


　　第一条 为了全面落实科教兴市战略，鼓励国内大专院校，科研单位以及各类机构、企业和个人来我市发展科技企业，加快我市科技进步进程，大力提高科技在经济增长中的贡献率，促进我市经济建设和社会事业全面发展，依据国家和省有关科技政策、法规、结合我市的实际情况，特制定本规定。
　　第二条 科技企业是以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和技术密集型产品研制、生产、经营为主要业务的科技型企业。
　　第三条 本办法适用于一切来我市兴办科技的外地企业、单位、机构和个人。
　　第四条 鼓励和支持大专院校、科研单位及团体、企业和个人来我市创办、领办以及采取多种形式联合兴办科技企业。新办的科技企业，只要基本具备登记注册条件，工商部门即予登记，并免征个体、私营企业工商管理费1─2年。 　　第五条 鼓励市外科技人员承包我市科技项目，对承包人从项目纯收入中，按 15％以上比例劳务报酬。
　　第六条 鼓励市外科技企业、民营科技企业兼并、租赁或承包我市中小型企业 ，纳入试点市国家计划内被兼并企业，可免收被兼并企业原欠银行贷款利息，对兼并企业原贷款本金可做出还本计划，最长不得超过7年。
　　第七条 外地来我市兴办的科技企业，其纳税额（指增值税、营业税、所得税三税之和）在10万元人民币以上的，市财政按实际缴税金额的15％返还企业，扶持其扩大再生产。凡经市科委认定属填补省内空白的新产品，“九五”期间采取“先征后返”的办法，将其实际缴纳增值税地方分成部分和所得税地方分成部分返给企业，专项用于企业技术开发。
　　第八条 鼓励和支持大专院校、科研单位、以及团体、企业和个人为我市企业提供高新技术成果，允许其以高新技术成果入股的方式，发展多种所有制形式的企业。其技术成果可按35─40％的比例。作为权利人的股份或投资；对于机电一体化 、生物技术、新材料技术等高技术成果（经市科委认定），可按40─45％的比例， 作为权利人有股份或投资。
　　第九条 对引进或外地转让技术项目，优先给予立项和资金和资金扶持；已获得银行贷款的项目，按现行银行贷款利率的三分之一，以贷款期限确定贴息期限， 给予2年之内的贷款贴息照顾；对我市四大基地相关产业、工业五大支柱产业和资源深加工科技项目，市财政按投资额大小匹配资金或给予贴息扶持。
　　第十条 凡来我市合资、合作开发科技项目，提供资金入股的，可按实际占股比例上浮10─15％作为股本金。转让技术的，可以从该技术新增税后利润中提取20 ％奖励转让方。
　　第十一条 鼓励为我市科技企业融资、引资。所融资金除按有关规定在合同期限内偿还本息外，允许贷款方该项目投产后的前三年税后利润中，按5─10％比例分成。
　　第十二条 外地来我市创办的科技企业，进行技术转让、技术咨询、技术服务、 技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税，超过30万元的部分依法缴纳所得税。
　　第十三条 凡从市外或国外引进急需的、高层次的技术人才，或引进技术项目并取得显著经济效益的人员，企业可直接聘用，事业单位可差额调入。经市科委认定，人事、计委、公安、粮食部门应在半月之内，为其本人及家属办理户粮关系等手续，并免征城市人口增容费。对其住房、家属就业、子女上学等方面要给予妥善安排，允许引进专业技术人员来去自由。
　　第十四条 实行企业科技效益提成制度。奖励在企业科学管理、新技术、新工艺研究、技术引进吸收、新产品开发、技术改造、科技成果推广应用等方面做出突出贡献，并取得明显经济效益的科技人员。效益提成按项目投产三年内最好的经济效益提取，提成额为该项目实现的税后利润或实现减亏额的10─15％，实行一次性提取。
　　第十五条 设立“佳木斯市重大科技成果效益贡献奖”。市财政拨专款建立重大科技成果专项基金，由市委、市政府重奖科技贡献突出、并取得重大经济效益的本地和外地专业技术人员。
　　第十六条 外地科技人员在我市从事科技活动中，取得的科技成果、专利技术， 有关部门要按国家、省有关规定，积极组织申报、鉴定、评奖、依法保护其知识产权。
　　第十七条 本规定由市科学技术委员会负责解释。
　　第十八条 本规定自发布之日起施行。

佳木斯市人民政府
一九九八年三月十日
广东省广州市政府


广州市城镇环境综合整治定量考核暂行办法
广州市政府


（一九九○年一月十二日广州市人民政府颁发）

办法
为促进本市城镇环境综合治理工作的深入开展，防止环境污染蔓延，改善城镇环境质量，根据国务院环境保护委员会《关于城市环境综合整治定量考核的决定》和《城市环境综合整治定量考核实施办法（暂行）》，结合本市的实际情况，制定本办法。
一、各区、县人民政府对辖区内城镇的环境综合整治定量考核应作出规划，分批开展。并负责组织、部署、指导、监督、考评。每年的考核结果要向辖区内群众公布。
一九九○年必须开展环境综合整治定量考核的有：市桥镇、大岗镇、荔城镇、新塘镇、街口镇、温泉镇、新华镇。其余镇的环境综合整治定量考核工作开展时间，由所在区、县人民政府决定。
二、镇的环境综合整治定量考核工作由各镇人民政府负责。镇人民政府应按本镇发展规划的要求，结合本镇环境质量与综合整治工作现状。制定本届政府环境保护目标和具体实施方案。在分解落实到年度计划的同时，也应分解落实到各主管部门、企业和街道。
三、镇人民政府进行环境综合整治定量考核，应组织环保、工业、城建、公安、卫生等有关部门按本办法的要求进行监测、统计与计分，并根据计分结果评价本镇环境综合整治情况。
四、城镇环境综合整治定量考核的内容包括：大气环境保护、水环境保护、噪声控制、固体废弃物处置和绿化五个方面。具体十六项指标：大气灰尘自然沉降量年月平均值；二氧化硫年日平均值；烟尘控制区覆盖率；工艺尾气达标率；机动车尾气达标率；饮用水源水质达标率；城镇地
表水ＣＯＤ平均值；万元产值工业废水排放量；工业废水处理率；工业废水处理达标率；环境噪声平均值；工业固体废弃物综合利用率；工业固体废弃物处理处置率；城镇污水处理率；生活垃圾粪便清运率；城镇人均公共绿地面积。
各区、县人民政府可根据城镇建设和经济发展的需要，适当增加城镇环境综合整治定量考核内容。
城镇环境综合整治定量考核八项监测指标的实施细则由市环境监测中心站另行制定。
五、考核指标的监测、统计、审查和报告由各有关部门按下列分工负责，没有监测手段的镇，由区、县人民政府安排区、县有关部门进行监测：
（一）大气灰尘自然沉降量年月平均值、二氧化硫年日平均值、城镇地面水ＣＯＤ平均值、镇区环境噪声平均值等四项，由环境监测站负责。
（二）机动车尾气达标率，以县为单位进行监测，由县公安局和县环境监测站负责。县内不同的镇取同一达标率。
（三）饮用水源水质达标率，由自来水公司或卫生部门负责。
（四）工艺尾气（ＳＯ2、ＮＯX、粉尘）达标率、万元产值工业废水排放量、工业废水处理达标率、工业废水处理率、工业固体废物综合利用率、工业固体废物处理处置率等六项，由工业主管部门负责。
（五）城镇污水处理率，由城建部门负责。
（六）生活垃圾、粪便清运率，由环境卫生管理部门负责。
（七）城镇人均公共绿地面积，由园林绿化部门负责。
（八）烟尘控制区覆盖率，由环保办负责。
以上各有关部门应严格按照要求，将每年各项指标考核的结果、数据、资料于次年一月底前报告镇人民政府。由镇人民政府审核、汇总后于次年二月底前报区、县人民政府，由区、县人民政府审核并公布，同时报市环境保护委员会。
六、每年考核工作完成后，镇人民政府要组织各有关部门对考核结果进行分析，针对本镇环境质量和环境建设存在的问题，提出整改措施，推进城镇环境综合整治工作。
七、区、县人民政府对考核成绩优秀或进步显著的镇及镇长应给予表彰和奖励。
八、本办法从一九九○年一月一日起施行。附件：一、城镇环境综合整治定量考核指标解释与计算方法
二、城镇环境综合整治定量考核指标分级表

附件一：城镇环境综合整治定量考核指标解释与计算方法
一、大气灰尘自然沉降量年月平均值，指建成区（按城建统计定义）大气环境中测得的一平方公里内的灰尘沉降量，按月计算的年平均值。计算方法由市环保办另行下达。
二、二氧化硫年日平均值，指建成区大气环境中测得的二氧化硫含量，按日计算的年平均值。计算方法由市环保办另行下达。
三、烟尘控制区覆盖率，指建成区内的烟尘控制区面积与建成区总面积之比。其计算公式是：
建成区各烟尘控制区面积之和
烟尘控制区覆盖率＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
建成区总面积
四、工艺尾气（ＳＯ2、ＮＯX、粉尘）达标率，指建成区工矿企业生产工艺过程中有组织排放的工艺尾气，其中达标的排放点工艺尾气排放量之和与全部应测排放点（应测是指国家制定有排放标准的工业行业）工艺尾气排放量之和的比。其计算公式是：
各达标排放点工艺尾气排放量之和
工艺尾气达标率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
全部应测排放点工艺尾气排放量之和
五、机动车尾气达标率，指全县当年尾气检测达标的机动车数与检测总数之比。其计算公式是：
机动车尾气达标率＝
年检尾气达标的机动车数＋新领牌尾气达标的机动车数
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
年检机动车数＋新领牌机动车数
六、饮用水源水质达标率，指从城镇集中饮用水源中取水总量（湖泊、水库、河流、地下水）与取水中达到《生活饮用水卫生标准》之饮用水水源水质要求的数量的比例。初步确定这一指标检测十四个项目（详见附件2）。其计算公式是：
每个水源监测达标的项目数×其取水量之和
饮用水源水质达标率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
14×各水源地取水总量
×100％
七、城镇地表水ＣＯＤ平均值，指镇区内对城镇环境影响最大的地表水体ＣＯＤ的平均含量。其计算公式是：
各断面ＣＯＤ测定值之和
城镇地表水ＣＯＤ平均值＝－－－－－－－－－－－
各断面监测次数之和
八、万元产值工业废水排放量，指城镇每万元工业总产值排放工业废水的量。其计算公式是：
城镇年排工业废水量
万元产值工业废水排放量＝－－－－－－－－－
城镇年工业总产值
九、工业废水处理率，指镇区内经过各种水处理装置处理的外排工业废水量与需要处理的工业废水排放总水量之比。其计算公式是：
经过处理外排的废水量
工业废水处理率＝－－－－－－－－－－－－－×100％
需要处理的工业废水排放总量
十、工业废水处理达标率，指经过处理后达到国家排放标准（ＧＢ8978—88）（除烷基汞、苯并（ａ）芘）的外排工业废水量与处理的外排工业废水水量之比。其计算公式是：
处理达标外排的工业废水量
工业废水处理达标率＝－－－－－－－－－－－－×100％
经过处理外排工业废水量
十一、环境噪声平均值，指镇区环境噪声定期监测等效声级平均值。计算方法由市环保办另行下达。
十二、工业固体废物综合利用率，指综合利用的工业固体废物与工业固体废物产生量之比。其计算公式是：
已综合利用的工业固体废物量
工业固体废物综合利用率＝－－－－－－－－－－－－－×100％
工业固体废物产生量
十三、工业固体废物处理处置率，指经过处理、处置的工业固体废物量与工业固体废物产生量之比。其计算公式是：
经过处理处置的工业固体废物量
工业固体废物处理率＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
工业固体废物产生量
十四、城镇污水处理率，指经过城镇污水处理厂处理的生活污水、工业废水量占污水总量的比重。其计算公式是：
污化处理量
城镇污水处理率＝－－－－－×100％
污水总量
十五、生活垃圾、粪便清运率，指镇区内生活垃圾与粪便清运量与产生量之比。其计算公式是：
生活垃圾、粪便清运量
城镇垃圾粪便清运率＝－－－－－－－－－－×100％
生活垃圾、粪便产生量
十六、城镇人均公共绿地面积，指镇区内非农业人口平均每人拥有公共绿地面积。公共绿地指各类开放的公园（包括动、植物园、陵园、游乐园、风景名胜公园等）、广场绿地、河（湖）滨绿地和宽度在8米以上设置有行人休息设施的林荫道绿地。其计算公式是：
镇区内公共绿地面积
城镇人均公共绿地面积＝－－－－－－－－－
镇区非农业人口

附件二：城镇环境综合整治定量考核指标分级表

城镇环境综合整治定
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| | | 评 | | 评 | | 评 | | |
| 考 核 项 目 |指标 | 分 |指 标| 分 |指 标| 分 |指 标|评分|
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|大气灰尘自然沉量(吨/平 |<5 |8.0 |<6 |7.0 |<7 |6.0 |<8 |5.5 |
|方公里·月) | | | | | | | | |
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|二氧化硫年日平均值(毫克/ |<0.02|4.0 |<0.03 |3.5 |<0.04 |2.5 |<0.05 |2.0 |
|立方米) | | | | | | | | |
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|烟尘控制区覆盖率(%) | 100 |5.0 |>90 |4.0 |>80 |3.5 |>70 |3.0 |
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|工艺尾气(SO2、nox粉 |>90 |6.0 |90 |5.0 |80～89 |3.5 |70～79 |3.0 |
|尘)达标率(%) | | | | | | | | |
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|机动车尾气达标率(%) |>90 |4.0 |90 |3.5 |80～89 |3.5 |70～79 |3.0 |
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|饮用水源水质达标率(%) | 100 |9.0 |95～99 |8.0 |90～94 |7.00|85～89 |6.0 |
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|城镇地面水COD平均值 |<6.0 |6.0 |6.1～6.5|5.5 |6.6～7 |5.0 |7.1～7.5|4.0 |
| (毫克/升) | | | | | | | | |
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|万元产值工业废水排放量 |<200 |6.0 |200～250|5.5 |251～300|4.5 |301～350|4.0 |
| (吨/万元) | | | | | | | | |
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|城镇污水处理率(%) |>30 |6.0 |28～30 |5.5 |25～27 |4.5 |22～24 |4.0 |
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|工业废水处理达标率(%) |>90 |5.0 |80～90 |4.5 |70～79 |4.0 |60～69 |3.0 |
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|工业废水处理率(%) |>80 |5.0 |75～80 |4.0 |70～74 |4.0 |60～69 |3.0 |
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|环境噪声平均值(分贝) |55 |10 |56 |9 |57 |8 |58 |7 |
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|工业固体废物综合利用率 |>70 |6.0 |61～70 |5.0 |51～60 |4.0 |41～50 |4.0 |
| (%) | | | | | | | | |
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|工业固体废物处理处置率 |>60 |6.0 |51～55 |5.0 |46～50 |4.0 |41～45 |4.0 |
| (%) | | | | | | | | |
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|生活垃圾、粪便清运率 |100 |7.0 |98～100 |6.5 |94～97 |5.0 |90～93 |4.5 |
| (%) | | | | | | | | |
|-------------------------|-----|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|城镇人均公共绿地面积 |10 |7.0 |9.1～10 |6.5 |8.1～9 |5.0 |7.1～8 |4.5 |
| (平方米) | | | | | | | | |
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备注：根据各项指标的综合评分，将城镇环境综合整治状况分为十个等级，分以下的为三级；以此类推，每满10分进一级。量考核指标分级表
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| 评 | | 评 | | 评 | | 评 | | 评 | |评 |
指 标| 分 |指 标| 分 |指 标| 分 |指 标| 分 |指 标| 分 |指 标 |分 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
| | | | | | | | | | | |
<9 |4.5 |<10 |4.0 |<11 |3.5 |<12 |2.3 |12～15 |1.2 |>15 |0.6 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
| | | | | | | | | | | |
<0.06 |1.5 |<0.07 |1.0 |<0.08 |0.7 |<0.09 |0.6 |<0.10 |0.4 |0.1～0.12|0.2 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
| | | | | | | | | | | |
>60 |2.5 |>50 |1.8 |>40 |1.2 |>30 |0.7 |>20 |0.3 |5～10 |0.2 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
| | | | | | | | | | | |
60～69 |2.0 | 50～59 |1.8 | 40～49 |1.2 | 30～39 |0.7 | 20～29 |0.5 |5～19 |0.3 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
| | | | | | | | | | | |
60～69 |2.5 | 50～59 |1.8 | 40～49 |1.2 | 30～39 |0.7 | 20～29 |0.5 |5～19 |0.2 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
| | | | | | | | | | | |
80～84 |5.0 | 75～79 |4.5 | 70～74 |4.0 | 65～69 |2.5 | 60～64 |1.4 | 50～59 |0.7 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
| | | | | | | | | | | |
7.6～8 |3.5 |8.1～8.5|3.0 | 8.6～9 |2.2 |9.1～9.5|1.8 | 9.6～10|1.2 |1.1 |0.6 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
| | | | | | | | | | | |
351～400|3.5 |401～450|3.0 |451～500|2.2 |501～600|1.8 |601～700|1.2 |701～900 |0.6 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
| | | | | | | | | | | |
19～21 |3.5 | 16～18 |3.0 | 13～15 |2.4 | 10～12 |1.8 | 5～9 |1.2 | 1～4 |0.6 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
| | | | | | | | | | | |
50～59 |2.5 | 40～49 |1.8 | 30～39 |1.3 | 20～29 |0.7 | 10～19 |0.5 | 5～9 |0.3 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
| | | | | | | | | | | |
50～59 |2.5 | 40～49 |1.7 | 30～39 |1.2 | 20～29 |0.7 | 10～19 |0.5 | 5～9 |0.2 |
-------------------------------------------------------------------------------------

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| 评 | | 评 | | 评 | | 评 | | 评 | |评 |
指 标| 分 |指 标| 分 |指 标| 分 |指 标| 分 |指 标| 分 |指 标 |分 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
59 |6 | 60 |5 | 61 |4 | 62 |3 | 63 |2 | 64～65 |1 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
| | | | | | | | | | | |
31～40 |3.5 | 26～30 |3.0 | 21～25 |2.2 | 16～20 |1.5 | 10～15 |1.0 | 5～9 |0.5 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
| | | | | | | | | | | |
36～40 |3.5 | 31～35 |3.0 | 26～30 |2.3 | 21～25 |1.6 | 16～20 |1.0 | 5～15 |0.5 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
| | | | | | | | | | | |
86～89 |4.0 | 82～85 |3.0 | 78～81 |2.7 | 74～77 |2.0 | 70～73 |1.4 | 70 |0.7 |
--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|---------|----|
| | | | | | | | | | | |
6.1～7 |4.0 | 5.1～6 |3 | 4.1～5 |2.8 | 3.1～4 |2.1 | 2.1～9 |1.4 | 2 |0.7 |
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达到100分的为一级；达到90分以上，100分以下的为二级；
达到80分以上，90以下的为三级