企业职工伤亡事故经济损失统计标准
国家标准局
企业职工伤亡事故经济损失统计标准
1986年8月22日，国家标准局
本标准规定了企业职工伤亡事故经济损失的统计范围、计算方法和评价指标。
1 基本定义
1．1 伤亡事故经济损失
指企业职工在劳动生产过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失。
1．2 直接经济损失
指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。
1．3 间接经济损失
指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其它损失的价值。
2 直接经济损失的统计范围
2．1 人身伤亡后所支出的费用
2．1．1 医疗费用（含护理费用）
2．1．2 丧葬及抚恤费用
2．1．3 补助及救济费用
2．1．4 歇工工资
2．2 善后处理费用
2．2．1 处理事故的事务性费用
2．2．2 现场抢救费用
2．2．3 清理现场费用
2．2．4 事故罚款和赔偿费用
2．3 财产损失价值
2．3．1 固定资产损失价值
2．3．2 流动资产损失价值
3 间接经济损失的统计范围
3．1 停产、减产损失价值
3．2 工作损失价值
3．3 资源损失价值
3．4 处理环境污染的费用
3．5 补充新职工的培训费用（见附录）
3．6 其它损失费用
4 计算方法
4．1 经济损失计算公式
Ｅ＝Ｅｄ＋Ｅｉ （1）
式中： Ｅ——经济损失，万元；
Ｅｄ——直接经济损失，万元；
Ｅｉ——间接经济损失，万元。
4．2 工作损失价值计算公式
Ｍ
ＶｗＤｌ·－－－－ （2）
Ｓ·Ｄ
式中：Ｖｗ——工作损失价值，万元；
Ｄｌ——一起事故的总损失工作日总数，死亡一名职工按6000个工作日计算，受伤职工视伤害情况按ＧＢ6441－86《企业职工伤亡事故分类标准》的附表确定，日；
Ｍ——企业上年税利（税金加利润），万元；
Ｓ——企业上年平均职工人数；
Ｄ——企业上年法定工作日数，
日。
4．3 固定资产损失价值按下列情况计算：
4．3．1 报废的固定资产，以固定资产净值减去残值计算；
4．3．2 损坏的固定资产，以修复费用计算。
4．4 流动资产损失价值按下列情况计算：
4．4．1 原材料、燃料、铺助材料等均按帐面值减去残值计算；
4．4．2 成品、半成品、在制品等均以企业实际成本减去残值计算。
4．5 事故已处理结案而未能结算的医疗费、歇工工资等，采用测算方法计算（见附录）。
4．6 对分期支付的抚恤、补助等费用，按审定支出的费用，从开始支付日期累计到停发日期（见附录）。
4．7 停产、减产损失，按事故发生之日起到恢复正常生产水平时止，计算其损失的价值。
5 经济损失的评价指标和程度分级
5．1 经济损失评价指标
5．1．1 千人经济损失率
计算公式：
Ｅ
Ｒｓ＝－－－×1000‰ （3）
Ｓ
式中： Ｒｓ——千人经济损失率；
Ｅ——全年内经济损失，万元；
Ｓ——企业职工平均人数，人。
5．1．2 百万元产值经济损失率
计算公式：
Ｅ
Ｒｖ＝－－－×100％
Ｖ
式中： Ｒｖ——百万元产值经济损失率；
Ｅ——全年内经济损失，万元；
Ｖ——企业总产值，万元。
5．2 经济损失程度分级
5．2．1 一般损失事故
经济损失小于1万元的事故。
5．2．2 较大损失事故
经济损失大于1万元（含1万元）但小于10万元的事故。
5．2．3 重大损失事故
经济损失大于10万元（含10万元）但小于100万元的事故。
5．2．4 特大损失事故
经济损失大于100万元（含100万元）的事故。
附：几种经济损失的测算法（补充件）
1 医疗费按下列公式测算
Ｍｂ
Ｍ＝Ｍｂ－－－·Ｄｃ
Ｐ
式中： Ｍ——被伤害职工的医疗费，万元；
Ｍｄ——事故结案日前的医疗费，万
元；
Ｐ——事故发生之日至结案之日的天
数，日；
Ｄｃ——延续医疗天数，指事故结案后
还须继续医治的时间，由企业
劳资、安全、工会等按医生诊
断意见确定，日。
注：上述公式是测算一名被伤害职工的
医疗费，一次事故中多名被伤害职工的医疗
费应累计计算。
2 歇工工资按下列公式测算
Ｌ＝Ｌｑ（Ｄａ＋Ｄｋ）
式中：Ｌ——被伤害职工的歇工工资，元；
Ｌｑ——被伤害职工日工资，元；
Ｄａ——事故结案日前的歇工日，日；
Ｄｋ——延续歇工日，指事故结案后被
伤害职工还须继续歇工的时
间，由企业劳资、安全、工
会等与有关单位酌情商定，
日。
注：上述公式是测算一名被伤害职工的歇工工资，一次事故中多名被伤害职工的歇工工资，累计计算。
3 补充新职工的培训费用
3．1 技术工人的培训费用每人按2000元计算。
3．2 技术人员的培训费用每人按1万元计算。
3．3 补充其它人员的培训费用，视补充人员情况参照3．1、3．2酌定。
4 补助费、抚恤费的停发日期
4．1 被伤害职工供养未成年直系亲属抚恤费累计统计到16周岁（普通中学生在校生累计到18周岁）。
4．2 被伤害职工及供养成年直系亲属补助费、抚恤费累计统计到我国人口的平均寿命68周岁。
《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》编制说明
一、编制过程
《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》是原国家劳动总局以（82）劳总护字18号文委托湖北省劳动人事厅和冶金部安全技术研究所起草的国家标准。
为了完成这项任务，我们进行了大量的调查研究工作。首先我们深入到厂矿企业，广泛了解职工伤亡事故的经济损失状况，收集了大量的事故损失案例。同时，查阅了许多中外有关资料。在此基础上，于八四年三月开始了起草工作，在各方面的支持下，于八四年十二月完成了《标准》（征求意见稿）和编制说明等两个文件，并印发给全国102个单位（个人）。随后，走访了国家经委、统计局、标准局及石油、化工、煤炭、冶金、交通、机械等部和有关科研单位、大专院校的专家，并到上海、天津、四川、广东、福建、浙江、江苏、陕西、江西、河南等省市和深圳、厦门、汕头等经济特区进行了座谈，征求了他们对《标准》（征求意见稿）的意见。
有关部门和单位，对这项工作很重视，有的召开了座谈会，有的做了调查研究，有的将《标准》（征求意见稿）复印给本部门各有关单位进行讨论，对编制工作给予大力支持。
我们先后共征得重要意见70多条，经过综合整理，归纳成条。根据这些意见，我们对《标准》（征求意见稿）认真地进行了修改和补充，将采纳和部分采纳的意见充实到条款中，于八五年六月完成了《标准》（送审稿）。根据部局的安排，八五年七月在黑龙江省牡丹江市召开的《企业职工伤亡事故分类标准》和《企业职工伤亡事故调查分析规则》的审定会议上对本标准（送审稿）进行了讨论，根据会议讨论的意见，我们对《标准》（送审稿）又作了进一步的修改和补充。
八五年十一月，在由劳动人事部劳动保护局主持召开的本《标准》审定会上，与会领导干部、教授、专家、工程技术人员和劳动保护管理干部，对本《标准》（送审稿）进行了认真的讨论和审议，作了必要的调查、补充和修改。
二、编制本标准的目的和意义
党和国家十分关心广大职工的安全和健康，极为重视职工伤亡事故的情况。为此，在五十年代就制定了伤亡事故报告制度，明确规定了对伤亡事故进行调查、登记、统计和报告的具体要求。
职工伤亡事故不仅造成劳动者的伤亡，而且给国家财产造成了重大损失。目前调查事故往往只注意职工的伤亡情况，分析处理事故一般也仅着眼于事故经过、原因分析和责任划分等等。而对事故造成的经济损失，却没有认真统计，以致不能全面、正确地评价职工伤亡事故和反映事故对企业经济效益的影响。造成这种现象的原因之一就是对职工伤亡事故经济损失的统计没有具体要求。
随着我国经济体制改革的深入发展，各项管理制度将逐步完善，事故的统计工作亦将逐步科学化，为正确评价伤亡事故经济损失及其对企业经济效益的影响，给各级管理和监察部门以及企业提供科学依据和适用方法，加强和完善伤亡事故的统计、调查和处理，提高安全工作中的经济观念，使安全同企业的经营和效益结合起来，制定本标准是完全必要的，也是非常急需的。
三、制定本标准的依据和原则
从调查的情况看，企业职工伤亡事故经济损失主要包括五个方面：
一是用于伤亡者的费用；
二是物资损失；
三是生产成果的减少；
四是因劳动时间的丧失而引起劳动价值的损失；
五是因事故引起的其它损失。
对事故的经济损失，公安、冶金、煤炭、化工、保险公司等部门都在各自范围内拟定了统计办法。
从国外资料看，统计事故经济损失有一些推荐的计算公式和学术性的论述，如海因里希的事故损失计算法和西蒙兹的事故损失计算法等，但尚未见到受到各方面公认的统计办法。
基于上述情况，我们对调查的情况和收集的资料进行了综合分析，并遵循下列原则制订出符合于我国国情的《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》
（一）科学性原则
本标准科学地反映了伤亡事故经济损失的客观实际和内在属性，对现行的一些不合理统计方法，不科学名词进行修改和更正，各项统计项目的名称、涵义和计算方法等都明确了科学含义和具体的要求。如：事故造成被伤害职工劳动功能部分和全部丧失的工作损失，就是从政治经济学的观点出发，应用统计原理来如实地反映被伤害职工因工作损失少为国家和社会创造的价值。
（二）简明性原则
企业职工伤亡事故造成损失的情况是很复杂的，涉及企业经济业务面也很宽，表现出来的形式多种多样，本标准把各种名目的统计项目和内容加以选择和概括，综合归并，突出重点，以使内容简明扼要计算方便。如财产损失情况虽很复杂，但在《标准》中归并为两项，既简单明了，也与企业财产管理办法相吻合。
（三）可行性原则
为使标准从实际出发，切实可行，所有统计项目和计算方法既遵循了我国企业现行的财务制度，又有确切的实际内容，并符合企业经济管理的现实情况。如：事故引起的丧葬及抚恤费、补助及救济费等的支出，是按照我国劳动保险条例的规定，由有关部门按财务制度办理，而在统计伤亡事故经济损失时，只须根据支出情况，如实统计和报告。
四、标准正文编制说明
（一）关于直接经济损失和间接经济损失
为了有利于安全管理和便于统计，通常都将企业职工伤亡事故的经济损失分为直接经济损失和间接经济损失。由于划分原则不同，直接经济损失和间接经济损失的概念和内涵就很不一样。当前应用得比较多的有如下三种：
（1）以事故损失与事故本身的关系来划分。直接经济损失就是事故造成人身伤亡和毁坏财产而损失的全部费用。除直接经济损失以外因事故造成的其它经济损失为间接经济损失。这种划分法，为我国劳动部门、企业主管部门和厂矿企业所应用。
（2）以事故损失与“保险公司”的关系来划分。直接经济损失就是保险公司支付的各项赔偿费，把不由保险公司补偿的事故损失定为间接经济损失。这种划分法，在国外应用得比较普遍。
（3）以事故损失与“被伤害人”的关系来划分。直接经济损失就是与被伤害人直接相关的费用。除此以外都是间接经济损失。这种划分法，在研究部门有所应用。
本标准采用事故损失与事故本身的关系来划分的原则，将直接经济损失定为因事故造成人身伤亡及其善后处理、财产毁坏损失的价值和支出的费用。间接经济损失为因事故导致的产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其它损失的总价值。这样，使事故损失与事故本身有机地联系起来，既能全面了解、分析事故的经济损失，又符合我国各部门、各企业的实际情况。
（二）关于工作损失价值
1．工作损失
事故使被伤害职工的劳动功能部分或全部丧失而造成的损失，称为工作损失（或称劳动损失）。这种工作损失，可看成是由于事故所造成劳动时间的损失，它与伤害的严重程度成正比，既受伤愈重，则劳动功能下降的程度愈大，相应的劳动时间损失就越多，工作损失就越大。在事故统计中，工作损失的大小用损失工作日数来量度（关于损失工作日与被伤害职工伤害情况的对应关系可参阅ＧＢ6441－86《企业职工伤亡事故分类标准》）。
职工受伤或死亡而不能继续工作或改为从事较轻的简单工作，就经济效果讲，被伤害职工就不能继续为国家和社会创造物质财富或者少创造物质财富，企业的经济效益也会受到一定的影响。因此，由于被伤害职工劳动功能部分或全部丧失而造成的工作损失，应该作为很重要的经济损失来统计，它的损失价值就是被伤害职工少为国家和社会创造的价值。
2．计算方法
被伤害职工因事故而造成的工作损失价值的计算有三种方法：
（1）工作损失价值＝损失工作日数
企业上年工资总数
×－－－－－－－－－－－
企业上年平×上年法定
均职工人数 工作日数
（2）工作损失价值＝损失工作日数
企业上年净产值
×－－－－－－－－－－－
企业上年平×上年法定
均职工人数 工作日数
（3）工作损失价值＝损失工作日数
企业上年税金加利润
×－－－－－－－－－－－
企业上年平×上年法定
均职工人数 工作日数
这三种计算方法的区别在于分式中分子所采用的指标不同。
工资是指劳动者的必要劳动创造的，作为劳动报酬分配给劳动者的那部分价值，显然用工资总额进行计算，不能表明被伤害职工因工作损失少为国家和社会创造的价值。
净产值是指劳动者在一定时间内新创造的价值，它包括补偿劳动的价值和为国家及社会创造的价值两部分（Ｖ＋ｍ），具体说它包括利润、税金、利息支出、工资、福利费等项目，用净产值计算，工作损失价值就偏大，因为净产值包括工资、福利费等，这些不是为国家和社会创造的价值，而是用于补偿劳动者本身的一些正常开支，是劳动者本身所要消耗的，而且一些开支在本标准的有关款项中要另行计算，所以用净产值为指标进行计算，也不能如实反映被伤害职工因工作损失少为国家和社会创造的价值。
税金和利润之和是劳动者超出必要劳动时间所创造的那部分价值，是职工在一定时期内为国家和社会所提供的纯收入，具体表现为企业销售收入扣除成本后的余额。因而用税金加利润进行计算，就如实地反映了被伤害职工因工作损失少为国家和社会创造的价值，并且税金和利润这两个指标是目前常用来评价企业经济效益的综合指标，用它进行计算比较符合实际情况，也便于引用。
（三）对4．5款的说明
调查、统计职工伤亡事故的经济损失，是事故调查、处理的一部分，其统计应和事故处理结案同步，同期上报。所以本款规定事故的经济损失到事故处理结案时，对还未能结算的医疗费、歇工期间工资等采用测算方法（见附录）统计。一般说到事故处理结案时，还未能结算的经济损失项目不多，其数额也不大，所以这样规定并不影响如实统计事故的经济损失。
（四）关于伤亡事故经济损失的评价指标
目前评价企业职工伤亡事故的规模、严重程度和企业安全生产状况，常用死伤人数、伤亡频率等指标为评价尺度。但这仅是从死伤人数的方面进行评价。为了从经济角度评价企业职工伤亡事故的规模、严重程度和企业安全生产状况，本标准采取了经济损失（Ｅ）、千人经济损失率（Ｒｓ）百万元产值经济损失率（Ｒｖ）等从三个不同方面来进行评价。
从事故发生所造成的后果来看，无非是两个方面的损失：一个是人员伤亡损失，一个是经济损失。本标准就是从经济角度出发，用经济损失（Ｅ）来评价、衡量职工伤亡事故的规模和严重程度。这样就弥补了仅从事故后果的一个方面——人员伤亡来评价事故的评价方法，使得能从事故后果的两个方面全面地评价职工伤亡事故，而且经济损失（Ｅ）简单明了，便于统计和比较，符合我国厂矿企业的实际情况。
千人经济损失率（Ｒs）和百万元产值经济损失率（Ｒｖ）这两个评价指标是从经济角度出发，衡量企业的安全生产状况，评价职工伤亡事故对企业经济效益影响的相对程度。考虑到各企业不同，职工人数不一样，产值也不同，为了便于比较和分析企业的安全生产状况，所以本标准采孟喽灾副昀雌兰燮笠蛋踩纯觥?
千人经济损失率（Ｒｓ）将事故经济损失和企业的劳动力联系在一起，它表明全部职工中平均每一千职工因事故所发生的经济损失大小，反映了事故给企业全部职工经济利益带来的影响。
百万元产值经济损失率（Ｒｖ）将事故经济损失和企业的经济效益联系在一起，它表明企业平均每一百万产值因事故所发生的经济损失大小，反映了事故给企业经济效益带来的影响。
由于行业不同，企业规模不同，设备不同，劳动生产率大不相同，不可能用单一的指标从经济角度来衡量企业的安全生产状况，所以本标准从两个不同的方面对企业的安全生产状况进行了评价。这样比较符合我国的实际状况，也达到了预期的目的。
（五）关于伤亡事故经济损失严重程度分级
以往对职工伤亡事故的经济损失，仅有定性的描述，为了定性、定量的衡量事故的经济损失，本标准在评价事故严重程度的基础上，对事故的损失严重程度进行了分级。综合考虑职工伤亡事故的严重程度，其经济损失对企业的影响和我国目前的经济水平以及各地、各部门的现行作法等因素，将损失严重程度以1万、10万、100万为界线划分四级。
用经济损失衡量事故严重程度和用死伤人数衡量事故严重程度，是从事故后果的两个不同方面进行评价的，有时评价结果不完全统一，但也并不矛盾，一般说来，事故严重，其死伤人数就多，其经济损失中的工作损失价值就大，经济损失也就严重。
福建省港口条例
福建省人大常委会
福建省港口条例
（2007年11月30日福建省第十届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强港口管理，保护和合理利用港口资源，维护港口的安全与生产经营秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设和发展，根据《中华人民共和国港口法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关的活动，适用本条例。
第三条 鼓励、引导国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口，依法保护投资者的合法权益。
第四条 省人民政府交通主管部门主管全省港口工作，并可委托其所属的港口管理机构负责日常工作。
港口所在地设区的市人民政府管理的港口，由设区的市人民政府确定的港口行政管理部门具体实施对港口的行政管理。
跨设区的市行政区域的港口行政管理部门，由省人民政府确定。
发展改革、规划、国土资源、水利、海洋、渔业、公安、环境保护、口岸、安全生产监督等有关部门和海事管理机构按照相关法律、法规规定的职责，共同做好港口管理工作。
第二章 港口规划
第五条 港口规划应当根据国民经济和社会发展的要求以及国防建设的需要编制，体现合理利用岸线资源的原则，符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划以及法律法规规定的其他有关规划相衔接、协调。
编制港口规划应当征求有关部门和有关军事机关意见，组织专家论证，并依法进行环境影响评价。
本省港口规划包括全省港口布局规划、港口总体规划和港区控制性详细规划。
港口总体规划应当符合港口布局规划。港区控制性详细规划应当符合港口总体规划。
第六条 全省港口布局规划，由省人民政府根据全国港口布局规划和本省国民经济和社会发展的要求组织编制，并征求国务院交通主管部门意见后公布实施。
第七条 主要港口总体规划，由港口行政管理部门编制，经港口所在地设区的市人民政府审核同意后送省人民政府交通主管部门。省人民政府交通主管部门会同省人民政府发展改革部门审查并征求有关方面意见后报省人民政府，依法由国务院交通主管部门会同省人民政府批准后公布实施。主要港口以国务院交通主管部门公布的主要港口名录为准。
重要港口总体规划，由港口行政管理部门编制，经港口所在地设区的市人民政府审核同意后送省人民政府交通主管部门。省人民政府交通主管部门会同省人民政府发展改革部门审查并征求有关方面意见后报省人民政府。省人民政府征求国务院交通主管部门意见后批准，并公布实施。重要港口名录由省人民政府征求国务院交通主管部门的意见后确定并公布。
前二款规定以外的港口总体规划，由港口行政管理部门编制，征求省人民政府交通主管部门的意见，经港口所在地设区的市人民政府批准后公布实施，报省人民政府备案。省人民政府交通主管部门认为不符合全省港口布局规划的，应当自收到征求意见的材料之日起三十日内提出修改意见；港口所在地设区的市人民政府对省人民政府交通主管部门修改意见有异议的，报省人民政府决定。
跨设区的市行政区域的港口总体规划在报送审批前，应当分别经港口所在地设区的市人民政府审核同意。
第八条 港区控制性详细规划由港口行政管理部门编制,包括港区功能定位、港区主要功能布局、港区陆域布置规划、港区水域布置规划、港区港界划分及相应的港区配套设施规划。其中港区配套设施规划包括港区内的航道、铁路、公路、给排水、供电、通信、环境保护、口岸查验、消防等设施的建设规划。
主要港口、重要港口港区控制性详细规划经港口所在地设区的市人民政府同意后，送省人民政府交通主管部门。省人民政府交通主管部门会同省人民政府发展改革部门审查并征求有关方面意见后，报省人民政府批准后公布实施。
其他港口港区控制性详细规划经征求港口所在地有关部门意见，报港口所在地设区的市人民政府批准后公布实施。
第九条 港口行政管理部门在编制港口总体规划、港区控制性详细规划时，应当征求港口所在地县级人民政府的意见。
第十条 在港口规划区内，建设建筑物、构筑物及其他设施应当符合港口总体规划和港区控制性详细规划。
第十一条 港口规划的修改按原制定程序办理。未经法定程序，任何单位和个人不得修改港口规划。
第三章 港口岸线使用
第十二条 在港口规划区内使用港口岸线的，应当向所在地港口行政管理部门提出申请。
使用港口深水岸线的，由所在地港口行政管理部门提出审查意见，报省人民政府交通主管部门。省人民政府交通主管部门征求省人民政府发展改革部门意见后，报国务院交通主管部门依照《中华人民共和国港口法》规定的程序办理。
使用适宜建设三千吨级以上泊位的沿海港口非深水岸线的，由所在地港口行政管理部门提出审查意见后，报省人民政府交通主管部门批准。
使用适宜建设一千吨以上不满三千吨级泊位的沿海港口非深水岸线的，由所在地港口行政管理部门征求省人民政府交通主管部门意见后批准。
使用其他港口非深水岸线的，由所在地港口行政管理部门批准。
第十三条 港口岸线实行有偿使用制度。具体办法由省人民政府制定。
第十四条 申请使用港口岸线，应当提交下列材料：
（一）使用港口岸线申请书；
（二）使用港口岸线项目工程可行性研究报告批复文件或核准文件；
（三）建设项目选址意见书；
（四）法律、法规规定的需要提交的其他材料。
第十五条 取得港口岸线使用许可的单位和个人，必须自取得港口岸线使用许可之日起三年内按项目总投资的三分之二以上投入开发建设，因特殊原因三年内投资未达到三分之二以上的，应当于期限届满三十日前申请办理续期手续，续期最长不得超过六个月。
第十六条 取得港口岸线使用许可的单位和个人，必须按照批准的用途使用港口岸线，确需变更用途的，应当符合相关港口规划，并按照原审批程序依法办理变更手续。
港口岸线使用人依法转让港口岸线使用权或者终止使用港口岸线的，应当书面报告所在地港口管理部门，并由原审批机关依法办理变更或者注销手续。
第十七条 港口岸线使用年限届满，取得港口岸线使用许可的单位和个人确需继续使用港口岸线的，应当于届满六十日前向港口行政管理部门提出续期使用的申请。原批准部门按照原批准程序依法作出决定。
第四章 港口建设
第十八条 港口建设应当遵循国家基本建设程序，符合国家有关标准和技术规范，并依法办理相关审批手续。
第十九条 县级以上有关地方人民政府应当安排必要的资金投入，用于港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的建设和维护。
港口行政管理部门应当对所管理的港口的公用航道、防波堤等基础设施进行界定，经本级人民政府确认后向社会公布。海事管理机构依法确定港口锚地并予以公布。
港口行政管理部门依法征收的港口规费应当专项用于港口公用航道、防波堤、锚地等基础设施的建设、维护和管理。
第二十条 港口设施建设项目的审批或核准权限属国务院投资主管部门的，在上报前，省人民政府投资主管部门应当征求省人民政府交通主管部门的意见。
港口设施建设项目的审批或核准权限属省人民政府投资主管部门的，省人民政府投资主管部门在审批或核准前应当征求省人民政府交通主管部门的意见。
港口设施建设项目的审批或核准权限属设区的市人民政府投资主管部门的，设区的市人民政府投资主管部门在审批或核准前应当征求港口行政管理部门的意见。
第二十一条 省人民政府交通主管部门、港口行政管理部门应当加强对港口建设工程质量的监督检查。
第二十二条 港口设施建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行竣工验收；经竣工验收合格，方可投入使用。
涉及环保、防洪防潮、排涝安全、地质灾害防治、口岸查验等事项的港口设施建设项目，工程竣工验收时应当有相关部门参加。
第五章 港口经营
第二十三条 鼓励港口经营性业务实行多家经营、公平竞争。港口经营人不得实施垄断行为。禁止任何组织和部门实施地方保护和部门保护。
第二十四条 港口行政管理部门实施港口经营许可，应当遵循公开、公正、公平的原则。
第二十五条 从事下列港口经营活动的，应当符合法律、行政法规规定的条件，并依法取得港口经营许可证
（一）码头和其他港口设施经营；
（二）港口旅客运输服务经营；
（三）港区内货物装卸、驳运、仓储经营；
（四）港口拖轮经营；
（五）其他依法需要取得经营许可的港口经营活动。
第二十六条 港口经营人从事经营活动，必须遵守有关法律、法规，遵守有关港口作业规则的规定，依法履行合同约定的义务，为客户提供公平、良好的服务。
港口经营人应当采取有效措施，防止对港口水域、码头以及周围环境的污染和危害。
第二十七条 在港区内，对货物实施卫生除害处理的，应当在港口行政管理部门批准的专用场所实施；对进出境货物及集装箱实施动植物或卫生检疫除害处理的，除害专用场所还应当经检验检疫机构认可。
第二十八条 载运抢险物资、救灾物资和国防建设急需物资的船舶由港口行政管理部门指定靠泊泊位。提供码头装卸作业或者为船舶提供泊位服务的港口经营人，应当按照港口行政管理部门指定的靠泊泊位，优先安排上述船舶靠泊作业。
第二十九条 对码头、堆场等合法享有独占地位的港口经营人，不得实施下列行为：
（一）限制船舶代理、货运代理、理货、船舶物料供应等港口配套服务经营人及其交通工具进入港区从事合法经营活动；
（二）强迫其服务对象接受指定服务；
（三）违背服务对象的意愿附加其他条件。
第三十条 港口经营人应当重视港口技术改造、设备更新，加强港口作业人员的技术培训，提高港口现代化水平。
第三十一条 港口行政管理部门应当会同相关管理部门积极推进港口信息化建设，共同做好港口信息资源整合，并及时发布港口公共信息。
第六章 港口安全与监督管理
第三十二条 港口经营人应当制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立健全安全生产责任制，实行安全目标管理制度。
港口经营人应当按照国家有关规定在码头、仓库、货场、候船厅、停车场等场所配备消防器材和安全检查设施。
港口经营人应当保持港区道路交通信号灯、交通标志、交通标线符合道路交通安全、畅通的要求，并保持清晰、醒目、准确、完好。
港口经营人不得拒绝船舶进港避台风、防风暴潮或者紧急避难。进港避险船舶应当服从现场指挥。
第三十三条 港口经营人从事危险货物港口作业的，应当具备危险货物港口作业资质。危险货物港口作业资质由港口行政管理部门依法认定。
第三十四条 港口经营人不得允许船舶超过核定的等级靠泊码头。
超过核定等级确需靠泊的，应由港口行政管理部门和海事管理机构组织有关部门和专家论证后，经港口行政管理部门批准，港口经营人方可允许靠泊。
第三十五条 港口所在地人民政府应当加强对港口安全管理工作的领导，及时协调、解决港口安全管理工作中存在的重大问题。
港口行政管理部门应当依法制定可能危及社会公共利益的港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系。
港口行政管理部门应当依法履行港口安全监督管理职责，加强对港口安全生产的监督检查。
安全生产监督管理部门、海事管理机构和其他有关部门应当按照各自职责，加强对港口安全生产的监督管理。
第三十六条 港区内遇有海难、火灾、严重海域污染等情况时，港口经营人应当启动应急预案，防止事故扩大。港口行政管理部门应当及时采取有效措施进行处理。必要时，港口所在地人民政府应当立即组织港口、公安、环境保护等有关部门和海事管理机构采取有效措施实施救助，保障人身和船舶、货物及其他财产的安全。
第三十七条 遇有旅客滞留、货物积压阻塞港口的情况，港口行政管理部门必须采取有效措施，统一调配港区内运输工具、码头、库场、装卸设备和人员，进行疏港；阻塞港口情况严重，调配港口内资源无法解决的，港口行政管理部门应当及时报告港口所在地人民政府，由港口所在地人民政府调配社会资源，进行疏港。
第三十八条 港口行政管理部门应当建立健全监督制度，依法对港口经营人从事港口经营活动进行监督检查。
第三十九条 省人民政府交通主管部门应当对港口行政管理部门实施港口岸线使用许可、港口建设、港口经营等港口行政管理活动进行监督检查，及时依法纠正港口行政管理活动中的违法行为。
第四十条 省人民政府交通主管部门和港口行政管理部门应当设立举报电话、信箱或者电子邮箱，接受公民、法人和其他组织对港口行政管理部门及其工作人员的举报。对受理的举报经调查核实后，依法予以处理。
第七章 法律责任
第四十一条 违反本条例第十条规定，不符合港口总体规划和港区控制性详细规划建设建筑物、构筑物及其他设施的，由港口行政管理部门责令限期拆除；逾期未拆除的，港口行政管理部门申请人民法院强制拆除违法建设的设施，并可处以五万元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第十五条规定，逾期三个月未按规定投资建设的，处以项目总投资额百分之十的罚款；逾期六个月未按规定投资建设的，处以项目总投资额百分之二十的罚款；逾期一年未按规定投资建设的，由批准部门依法注销港口岸线使用许可。
第四十三条 违反本条例第十六条第一款规定，未按批准的用途使用港口岸线的，由港口行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由批准部门依法注销港口岸线使用许可，并处以一万元以上五万元以下的罚款。
第四十四条 违反本条例第三十四条规定，未经批准超过核定的码头靠泊等级靠泊的，由港口行政管理部门责令港口经营人停止违法行为，并可处以五万元以上十万元以下的罚款。
第四十五条 港口所在地地方人民政府、省人民政府交通主管部门、港口行政管理部门及其他有关部门有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察部门按照管理权限，责令限期改正，并根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对未按港口规划批准港口建设项目，或者擅自修改港口规划的；
（二）违法批准建设港口设施使用港口岸线、违法批准建设港口危险货物作业场所或者实施卫生除害处理的专用场所的；
（三）对不符合法定条件的申请人给予港口经营许可的；
（四）发现取得经营许可的港口经营人不再具备法定许可条件而不及时吊销许可证的；
（五）不依法履行监督检查职责的；
（六）参与或者变相参与港口经营的；
（七）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第八章 附 则
第四十六条 渔业港口的管理不适用本条例。
第四十七条 本条例自2008年3月1日起施行。