国家外汇管理局


国家外汇管理局关于加强出口收汇核销监管工作的通知

（2004年9月30日 国家外汇管理局发布）

汇发〔2004〕98号


国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：

最近，一些分局陆续反映在辖区内发现企业倒卖出口收汇核销单的行为。此外，有关部门向国务院反映，发现在浙江、江西、四川等地有人大量收购美元，将其打入出口企业，再以出口创汇的名义骗取国家退税。针对上述情况，国务院有关领导同志已作出重要批示，要求相关部门迅速联合查处，完善管理。为此，现就外汇局系统进一步加强出口收汇核销监管工作的有关事宜通知如下：

一、加强对核销单发放环节的管理，在继续支持贸易便利化的前提下，严格按照《出口收汇核销管理办法实施细则》的有关规定，加强对核销单发放环节的管理。特别是对领取数量大、领取频率高的出口企业进行重点监管，跟踪和督促其及时办理出口收汇核销手续。各分局应提高警惕，对出口企业领取核销单过程中出现的异常情况要及时上报，并调查核实，如发现有违规问题应迅速采取措施处理。

二、进一步加强对以外币现钞方式结算的出口项下的管理，对于出口项下的收汇，外汇局应督促银行严格按照《出口收汇核销管理办法实施细则》第二十七条的有关规定办理结汇和入帐手续。对于按规定不应以外币现钞方式结汇或收帐的，银行严禁出具“出口收汇核销专用联”用于出口企业办理出口收汇核销手续。

三、外汇局柜台人员在为出口企业办理收汇核销手续时，应严格遵照执行有关内控制度，按规定程序办理业务。要注意认真审核出口企业提供的相关凭证，确保核销单证和电子数据的真实、完整。要严格按照规定进行手工补录入工作并做好手工补录入数据的复审工作。

四、各地外汇局应在所在地人民银行的领导下，自觉主动地加强对系统内办理出口收汇核销业务合规性情况的检查和监督。要按照内控制度要求组织做好核销柜台业务的事后抽查和稽核工作，建立、健全内部审计制度，严格按照《出口收汇核销管理办法》的有关规定办理核销监管工作。如发现有章不循造成管理漏洞的，应依照有关规定追究当事人责任。

五、各地外汇局严格按规定出具出口收汇核销单退税专用联，并积极与海关、税务部门密切配合，堵塞在出口收汇核销、退税环节的漏洞。

六、各地外汇局接文后应速转发至辖内支局和外资银行，并认真组织贯彻落实。对辖区内出口收汇核销工作出现的新情况和新问题，应及时报告国家外汇管理局。

全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令


（第十四号）


　　《全国人民代表大会常务委员会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于１９９８年１２月２９日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国主席　江泽民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１２月２９日

　　　　　　　　 全国人大常委会关于惩治骗购外汇、逃汇和
　　　　　　　　　　　　 非法买卖外汇犯罪的决定

　　为了惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇的犯罪行为，维护国家外汇管理秩序，对刑法作如下补充修改：


　一、有下列情形之一，骗购外汇，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处骗购外汇数额百分之五以上百分之三十以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处骗购外汇数额百分之五以上百分之三十以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处骗购外汇数额百分之五以上百分之三十以下罚金或者没收财产：
　　（一）使用伪造、变造的海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据的；
　　（二）重复使用海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据的；
　　（三）以其他方式骗购外汇的。
　　伪造、变造海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据，并用于骗购外汇的，依照前款的规定从重处罚。
　　明知用于骗购外汇而提供人民币资金的，以共犯论处。
　　单位犯前三款罪的，对单位依照第一款的规定判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。


　二、买卖伪造、变造的海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据或者国家机关的其他公文、证件、印章的，依照刑法第二百八十条的规定定罪处罚。


　三、将刑法第一百九十条修改为：公司、企业或者其他单位，违反国家规定，擅自将外汇存放境外，或者将境内的外汇非法转移到境外，数额较大的，对单位判处逃汇数额百分之五以上百分之三十以下罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或者有其他严重情节的，对单位判处逃汇数额百分之五以上百分之三十以下罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五年以上有期徒刑。


　四、在国家规定的交易场所以外非法买卖外汇，扰乱市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定定罪处罚。
　　单位犯前款罪的，依照刑法第二百三十一条的规定处罚。


　五、海关、外汇管理部门以及金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业或者其他单位的工作人员与骗购外汇或者逃汇的行为人通谋，为其提供购买外汇的有关凭证或者其他便利的，或者明知是伪造、变造的凭证和单据而售汇、付汇的，以共犯论，依照本决定从重处罚。


　六、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成大量外汇被骗购或者逃汇，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定定罪处罚。


　七、金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业的工作人员严重不负责任，造成大量外汇被骗购或者逃汇，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第一百六十七条的规定定罪处罚。


　八、犯本决定规定之罪，依法被追缴、没收的财物和罚金，一律上缴国库。


　九、本决定自公布之日起施行。