广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市工程项目管理公职人员回避暂行规定》的通知

惠府办〔2010〕4号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市工程项目管理公职人员回避暂行规定》业经十届104次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　惠州市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年一月二十日


惠州市工程项目管理公职人员回避暂行规定
　　第一条 为加强党风廉政建设，从源头上预防和解决工程领域腐败问题，保证工程项目管理公职人员依法履行公务，根据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》（人发〔1996〕48号）等法律、法规和政策，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于由各级财政资金投资（含财政资金参股投资）、事业单位、国有或国有控股企业投资以及自然人、法人和其他组织捐资并委托政府或政府有关部门实施的房屋建筑、工业、能源、交通、水利、市政基础设施等建设工程项目（含工程所需成套设备、配套机电设备、专用设备和非标准设备的采购）。
　　第三条 本规定所称工程项目管理公职人员，是指直接参与本规定第二条所列工程项目管理的国家工作人员。工程项目管理的内容包括工程决策咨询，工程立项、勘察、设计、招投标、造价审核，施工现场管理、监理，设备、主材采购，财务管理、监察、审计等。
　　由有关单位聘请或者指派参与本规定第二条所列工程项目管理的其他工作人员，参照本规定执行。
　　第四条 同一工程项目的工程项目管理公职人员之间有下列亲属关系之一的，必须按规定实行任职回避：
　　（一）夫妻关系；
　　（二）直系血亲关系；
　　（三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；
　　（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。
　　第五条 工程项目管理公职人员任职回避按照以下程序进行：
　　（一）本人提出回避申请或者所在单位提出回避要求；
　　（二）回避申请或回避要求按照工程项目管理公职人员管理权限进行审核，按规定应当回避的，应及时予以调整；
　　（三）任职回避时涉及不同单位的，由所涉及单位根据工作需要及工程项目管理公职人员自身意愿协商决定其中一方回避。与其他单位协商调整确有困难的，商请上级管理部门协调解决。
　　第六条 工程项目管理公职人员应当如实向所在单位申报应当回避的亲属情况。对本规定施行前已形成应当回避关系的，应当制订计划逐步调整；对本规定施行后因婚姻、职务变化等新形成应当回避关系的，应当及时调整。
　　第七条 工程项目管理公职人员在同一工程项目管理过程中，具有下列情形之一的，必须按规定实行公务回避：
　　（一）与本人或其近亲属有利害关系的；
　　（二）与承接工程业务单位的业务人员具有本规定第四条所列亲属关系的；
　　（三）曾在承接工程项目业务单位实习或工作过且离开原单位不足一年的；
　　（四）其他可能影响公正进行工程项目管理的关系。
　　第八条 工程项目管理公职人员的公务回避由所在单位主要负责人或者分管负责人决定。工程项目管理实施单位主要负责人的回避由本级人民政府或者其上一级主管单位决定。回避形式有：
　　（一）本人申请回避。工程项目管理公职人员有本规定所列应当回避情形的，本人应书面申请回避，并说明理由。
　　（二）他人提请回避。工程项目管理公职人员按本规定应当申请回避但本人未申请回避的，公民、法人或者其他组织可向工程项目管理公职人员所在单位提出书面回避申请，并说明理由和提供有关证明材料。
　　（三）指令回避。工程项目管理公职人员按照本规定应当申请回避但本人未书面申请回避的，工程项目管理公职人员所在单位应当指令其回避。
　　第九条 工程项目管理公职人员对任职回避或公务回避决定不服的，可以在收到回避决定的5日内，向作出决定的单位申请复核。作出决定的单位对回避复核申请，应当在3日内作出复核决定，并书面通知申请人。
　　第十条 工程项目管理公职人员自行申请回避或者被他人提请回避，在回避决定作出前，应当暂停参与工程项目管理；应回避而未及时回避的工程项目管理公职人员在回避决定作出前所参与的工程项目管理行为，所在单位应当严格审核，以确认是否有效。
　　第十一条 工程项目管理公职人员有以下情形的，视情形予以批评教育、组织调整或者依法依规给予相应的纪律处分；造成重大经济损失的，依法追究其法律责任：
　　（一）明知具有本规定第四条或第七条规定情形，故意隐瞒不依规申请回避或者对符合回避条件的申请故意不作出回避决定的；
　　（二）拒不服从回避决定，继续参与工程项目管理或者干预工程项目管理的。
　　第十二条 公民、法人或者其他组织认为工程项目管理公职人员和工程项目管理实施单位有关人员有违反本规定行为的，可以向工程项目管理公职人员和工程项目管理实施单位有关人员所在单位或纪检监察部门举报。受理举报的单位或纪检监察部门应当及时处理，并将有关处理意见反馈举报人。
　　第十三条 本规定自印发之日起施行，有效期2年。




财政部


财政部关于全国统一使用“农业特产税应税产品外运税收管理证明”的通知
财农税[1995]4号

1995-06-12财政部

　　为方便农产品流通，促进农业特产税源头征税，防止漏税和重复征税，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)的有关规定和农业特产税征收管理的实际情况，现决定在全国统一使用“农业特产税应税产品外运税收管理证明”(以下简称“外运证”)。现将有关事项通知如下:
　　一、“外运证”的使用范围。“外运证”是农业税收征收机关开具的证明外运农业特产税应税产品已经完税或已接受税收管理的专用凭证。生产和收购毛茶、银耳、黑木耳、贵重食品、水产品、原木、原竹、生漆、天然树脂(不含天然橡胶)和牲畜产品的单位和个人，在产品需要跨省、自治区、直辖市运销时，应办理“外运证”，在全国范围统一查验。其他农业特产税应税产品跨省、自治区、直辖市运销时，外省、自治区、直辖市一律不得查验。在省、自治区、直辖市辖区内运销农业特产税应税产品，使用“外运证”和查验的范围由各省、自治区、直辖市征收机关自定。
　　二、“外运证”的开具。规定应开具“外运证”的农业特产税应税产品运销时，纳税人应持完税(含减税、免税，下同)凭证到产品产地或收购地征收机关申请办理“外运证”；对已接受税收管理的纳税人，其未税产品需要外运的，可凭县及县以上征收机关规定的其他凭证，申请办理“外运证”。征收机关审核无误后，应据实及时填发“外运证”，并在有关凭证上加盖“已发‘外运证’”印章。
　　报经上一级征收机关批准，查账征收、代扣代缴或代征单位，可以自填“外运证”，并建立“外运证”领用保管制度。征收机关应定期检查填证和纳税、代扣代缴及代征情况。
　　“外运证”应按规定的内容和格式如实逐栏填写，字迹清晰，数据准确，章戳齐全。“外运证”有效期满，自行失效。
　　三、“外运证”的式样、印制和管理。财政部规定“外运证”统一式样(附后)，由各省、自治区、直辖市征收机关统一印制、编号。各地要将“外运证”纳入农业税收票证管理范围，建立发放、领用、保管、使用、缴销和检查制度。
　　四、“外运证”的查验。征收机关对农业特产税应税产品外运完税情况进行查验，纳税人应接受查验并出示“外运证”。查验项目仅限于应税产品品目、数量和“外运证”有效时间。对持有“外运证”，货证相符的，应予放行；对没有“外运证”或实际运销量超过“外运证”所填数量的，应对未税产品按查验地同类品种的计税价格和规定税率补征农业特产税，并发给完税证明，补发“外运证”；对运销未税鲜活产品补税有实际困难的，征收机关依据《征管法》的有关规定采取税收保全措施后，应先予放行；对抗税的，按《征管法》的有关规定处理；查验中纳税人与征收机关在纳税上发生争议时，按《征管法》第五十六条的规定执行。查验后，应在“外运证”上记录查验情况，并加盖查验章。
　　持有从商业单位进货正式发票或增值税专用发票的，经征收机关确认，确不属农业特产税征税范围的应当放行。
　　五、进行查验的人员限于农业税收征管人员，不可委托其他单位和个人进行查验。农业税查验人员必须着农税统一服装，配戴徽章，检查时主动出示证件，依法检查，依法补税，不得乱补税乱罚款，乱扣留物品，做到文明征税，依法征税。
　　六、实行“外运证”制度是加强农业特产税征收工作的重要措施，各级征收机关要切实加强对此项工作的领导，广泛宣传，认真组织实施。
　　七、各省、自治区、直辖市财政厅(局)应根据本通知精神，结合本地实际制定具体办法，并报财政部备案。
　　八、本通知自1995年8月1日起实行。现有“外运证”可继续使用，但最迟不超过1995年底。
　　附件:“农业特产税应税产品外运税收管理证明”式样
附件:
　　


农业特产税应税产品外运税收管理证明



填发日期　 年　月　日

（95）××省财（地税）特税 N o .




纳税人名称或姓名
　
纳税环节
　



纳税人地址或住所
　





起运地点


转运地点
　
运达地点
　





产品名称

计量单位
外运数量
完税证号码、减免税、定期纳税批准文号或一次征分批外运签注



　
　
　





外运数量（大写）


　
　



填发　负责人：

机关

公章　经办人：


查验情况：




公章　检查人

年　　月　　日







本单有效期自　　　年　　月　　日至　　　年　　月　　日




第一联（存根联）由填发机关存查
第二联（客户联）交纳税人随货同行
第三联（报查联）报上一级征收机关存查




　　说明:1.“外运证”一式三联，第一联为存根联(白纸黑字)，由填发机关存查；第二联为客户联(白纸红字)，交纳税人收执，随货同行；第三联为报查联(白纸绿字)，报上一级征收机关存查。
　　　　　2.每联上部正中套印“××省(区、市)财政厅(局)(地方税务局)农业税收专用章”。“农业税收专用章”为长轴4cm，短轴2cm的椭圆形。
　　　　　3.“外运证”的边沿尺寸规格为18cm×13cm。
　　　　　4.“外运证”各栏目尺寸大小，字体规格及产品名称栏下留多少空行等，可由各地根据需要自定。