《中国涉外经济法》内容简介、序言

内容提要

本书以我国现行的涉外经济法律、法规和我国缔结和参加的经贸条约为依据，对我国涉外经济的基本理论及其在实践的运用进行系统、详细地论述。其中除以较大的篇幅阐述外商投资和对外贸易法律制度外，还论述了与外商投资和对外贸易密切联系的技术引进、货物运输、涉外保险、税收、外汇、海关监督等法律制度。

本书是作者总结十年教学实践经验后，经过调查研究，在讲稿的基础上，反复修改而成的。书中体例的安排，注意以我为主，面向世界；穿插实例，综合分析。全书资料翔实，说理透辟，是一本具有较高研究价值和实用价值的法学专著，也可供高等院校作教材使用。
作者曾著有《中国涉外经济法概念》、《海商法新论》、《中国对外贸易法律》等，个人著述逾一百万字。
自序

涉外经济法是调整一国对外经济关系的法律规范。从我国的立法现状看，涉外经济法的体系已基本形成。与此相适应，从事涉外经济法研究的专业人员不断增多，出版了不少涉外经济法论著。然而，我国的经济体制改革尚处于深入阶段，作为确定改革成果的经济立法必然受到影响并不断作出修改和补充，特别是1989年以来，我国制定和修订的涉外经济法律、法规如《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法实施细则》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国海商法》等相继出台，使我国涉外经济立法趋于完善，原先出版的部分教材专著已经落后。基于这种情况，深入研究涉外经济法，已成为摆在我们面前的一项重要任务。

1984年，在庐山举办的首届国际经济法讲习班，我第一次接触到国际经济法的诸多问题。而后，从事国际法的教学实践，也多偏重于国际经济法方面的探求。1986年，我国涉外经济立法逐渐增多，在深圳特区，对涉外经济立法的要求显得更为迫切，我开始转向涉外经济法研究。三年间，先后出版了《中国经济法概论》、《海商法新论》、《中国对外贸易法律》等专著。1991年，应美国政府的邀请，我访问了美国九大城市的法律机构，考察了美国的经济法律制度，在比较中，提高了对我国涉外经济立法的认识。回国后，更坚定了完成对我国涉外经济法进行系统研究的信心。

本书的写作，早在1989年我完成对外贸易法律研究之后便已开始。它穷四年之时间与精力，经深入调查研究、搜集资料、听取意见并在总结多年的教学实践与经验的基础上撰写而成。全书共分十五章，第一章为绪论；第二至第五章分别为涉外经济合同、对外贸易、外商投资和技术转让等法律制度；第六至第九章是关于其他对外经济合作方面的法律问题的论述，包括合作开发、三来一补、工程承包与劳务合作和租凭等；第十至第十四章分别论述了与对外经济贸易有密切联系的运输、保险、税收、外汇、海关等法律制度；第十五章为涉外经济仲裁与诉讼制度。写作中，笔者注意解决以下几个方面的问题，并形成本书的特点：

1、突出重点。本书用较大的篇幅对我国对外贸易和外商投资的两大法律问题，包括合同的订立，审批、生效、履行、违约责任、法律适用以及应当注意的法律问题进行了全面、系统、详细地论述。

2、资料新且翔实。本书的资料是在长期的工作实践和深入调查的过程中逐渐积累并通过查证而采用的。资料的截止时间为1993年6月，即本书开印的前夕。书中引用的资料和数字均注明出处，以便查证。
3、理论联系实际。本书既注重法学理论的研究，又重视结合实例进行分析，并提出个人的见解。书中引用了许多有说服力的案例，以论证各有关的理论问题。

4、普遍性与特殊性相结合。本文以我国公布的全国性法律、法规为依据，对各种与涉外经济有关的问题进行分析、论证。同时，对区域性尤其对经济特区的某些具体问题，则注意引用经济特区的有关规定加以分析、比较，使读者既掌握全国性的法律规定，又了解特区的特殊规定。

毋宁置疑，涉外经济法是一个崭新的学科，许多重大问题尚有待进一步的研究，许多重要规定尚须经受时间的考验。由于笔者水平有限，经验不足，书中疏漏、错误之处必定不少，衷心希望各界专家和朋友批评指正。
本书的编写和出版，得到了许多专家的指导和朋友的支持，在此，一并鸣谢！
沈木珠
1993年6月8日
国家发展和改革委员会 财政部


国家发展改革委、财政部关于印发《中国清洁发展机制基金赠款项目管理办法》的通知


发改气候[2012]3407号


国家应对气候变化领导小组成员单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委，中国清洁发展机制基金管理中心：
为规范中国清洁发展机制基金赠款项目管理，进一步发挥其支持国家应对气候变化工作，促进经济社会可持续发展的作用，根据《中国清洁发展机制基金管理办法》，特制定《中国清洁发展机制基金赠款项目管理办法》，现印发你们，请按照执行。

附件：中国清洁发展机制基金赠款项目管理办法





国家发展改革委

财 政 部

2012年10月30日




附件：

中国清洁发展机制基金赠款项目管理办法



第一章 总 则
第一条 为规范中国清洁发展机制基金（以下简称“基金”）以赠款形式资助项目（以下简称“赠款项目”）的管理，提高基金赠款资金（以下简称“赠款”）使用效益，按照《中国清洁发

展机制基金管理办法》，制定本办法。
第二条 赠款项目管理应遵循公平、公开、公正的原则。
第三条 国家发展改革委牵头负责赠款项目管理，具体工作由国家发展改革委应对气候变化司承担。 赠款项目评审、验收及其他相关工作所需经费列入基金管理中心基础管理费年度预算安

排。
第二章 申请和审核
第四条 赠款用于支持国家应对气候变化相关活动：
（一） 与应对气候变化相关的政策研究和学术活动；
（二） 与应对气候变化相关的国际合作活动， 包括清洁发展机制项目评审；
（三） 旨在加强应对气候变化能力建设的活动；
（四） 旨在提高公众应对气候变化意识的宣传教育活动；
（五） 服务于基金宗旨的其他事项。
赠款不支持营利性活动，不用于行政事业支出。

第五条 根据国家应对气候变化实际工作需要，基金管理中心商
国家发展改革委和财政部提出基金赠款年度支出规模预算建议，报财
政部、国家发展改革委，经审核理事会审核并取得一致意见后，由财
政部、国家发展改革委联合批准。
第六条 国家发展改革委基于应对气候变化工作需要，提出基金赠款支持重点领域和方向。
第七条 赠款项目申请人应当是我国境内从事应对气候变化领域工作，具有一定研究或培训等项目执行能力的相关机构。申请人可以在基金年度赠款支持范围内申请基金赠款。
第八条 申请赠款应当提交项目申请书。赠款项目申请书主要包括以下内容：
（一） 申请人基本情况；
（二） 项目背景资料；
（三） 项目目标；
（四） 项目的主要内容与活动；
（五） 项目的主要产出；
（六） 项目的执行进度安排；
（七） 申请资金额和预算安排；
（八） 其他相关内容。
第九条 赠款项目申请书由国务院有关部门或省级发展改革部门（以下称“项目组织申报单位”）向国家发展改革委转报或报送。

第十条 国家发展改革委应对气候变化司组织相关领域专家 5-7 人组成的专家组对赠款项目进行评审。专家组对申请人的资质，项目申请书的完整性，拟申报项目的必要性、可行性，拟申

报赠款金额的合理性等内容进行评审，形成评审意见，提交基金审核理事会。
第十一条 基金审核理事会在专家评审意见基础上，召开会议审核赠款项目， 提出拟批准赠款项目清单及各项目赠款金额的审核意见，由国家发展改革委会同财政部批准。
第十二条 赠款项目实行合同管理。赠款项目合同由国家发展改革委、项目组织申报单位、基金管理中心、项目申请人共同签订。在合同中明确规定各方责任、权利、义务和违约处罚办法

。
第三章 实施与监督管理
第十三条 赠款项目合同签署后，项目申请人成为实施机构，负责赠款项目实施。
第十四条 基金管理中心根据国家发展改革委应对气候变化司书面通知，向赠款项目实施机构拨付资金。
第十五条 国家发展改革委应对气候变化司会同项目组织申报单位负责对赠款项目的实施进行监督检查，基金管理中心予以配合。
第十六条 实施机构应严格按照赠款项目合同实施项目，并接受国家发展改革委、项目组织申报单位和基金管理中心的监督检查。
第十七条 赠款的支付、使用及管理须按照有关财务管理规定和赠款项目合同执行。
第十八条 实施机构应于每年7月30 日前向国家发展改革委和项目组织申报单位报送截至当年6月30日的项目进展报告，并于次年3月1日 前报送本年度进展报告（含财务报告）。国家发展

改革委负责向基金审核理事会报告赠款项目实施情况。
第十九条 国家发展改革委、财政部对实施机构的违规行为，依照法律、法规、规章规定和赠款项目 合同约定予以处理、处罚。实施机构在实施过程中违反项目合同，出现不按时完成所规

定各项任务、不执行有关财务管理规定等重大问题的，国家发展改革委应对气候变化司应当要求实施机构进行限期整改。未按要求整改或整改后仍存在重大问题的，国家发展改革委应对气候

变化司暂停资金支付或终止赠款项目执行。对于终止执行的赠款项目，实施机构应将已收到赠款的未使用部分及使用赠款所形成的资产退还基金，三年内不具有申请基金赠款的资格。
第二十条 赠款项目内容如需做出调整，实施机构需就调整事项和理由作出说明，报请国家发展改革委批准。国家发展改革委认为属于重大调整的，作出是否批准决定前还需提请基金审核理

事会审核。
第二十一条 实施机构应在赠款项目合同规定的时间内完成赠款项目内容。如因特殊原因赠款项目不能在规定时间内执行完毕，实施机构应在赠款项目原执行期结束前三个月向国家发展改革

委提出书面延期申请，由国家发展改革委批准。项目延期仅限一次，期限不超过一年，赠款额度不变。如延期后仍不能按时完成，应终止项目执行。
第四章 验收与成果管理
第二十二条 实施机构应在赠款项目合同期满前一个月内向国家发展改革委提出项目验收申请并向国家发展改革委、项目组织申报单位及基金管理中心提交完整项目成果和财务决算报告。
第二十三条 国家发展改革委会同项目组织申报单位组织项目验收，基金管理中心予以配合。
第二十四条 赠款项目经验收合格的，将予以结题。验收不合格的，实施机构需在限定期限内达到验收标准。在限期终了时仍未达到验收标准的，实施机构应将已收到赠款的未使用部分及使

用赠款所形成的资产退还基金，且三年内不具有申请基金赠款的资格。
第二十五条 赠款项目结题后的赠款资金结余返还基金。
第二十六条 赠款项目取得的成果及产生的相关权益归国家所有，形成的知识产权按有关知识产权的法律、法规、规章和规范性文件执行。
第二十七条 赠款项目涉及国家保密、商业秘密事项的，应严格执行国家相关法律法规。
第五章 附 则
第二十八条 本办法自发布之日起施行。