北京市政府


北京市食品卫生管理实施细则
市政府



第一条 根据《中华人民共和国食品卫生管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合北京市的具体情况，制订本实施细则。
第二条 本市食品卫生管理的范围，除《条例》第一章第二条所规定的外，还包括个人出售的食物、饮料等食品。
第三条 食品主管部门和食品生产、加工单位，应把一九七八年五月国务院颁发的食品卫生试行标准，分别纳入食品产品标准，自一九八○年五月一日起执行。凡大批量生产食品的单位，应创造条件做到化验合格后出厂。熟肉、凉粉、冷荤、酸牛奶以及其他做不到化验合格后出厂的冷
饮、冷食品，经当地卫生防疫站或主管部门连续化验三次不合格的，应正式通知生产、加工单位暂停制售，待改进卫生经化验合格后方可恢复制售。
对尚未制订卫生标准的食品，可参照相同种类食品的卫生标准判断其卫生质量。
第四条 食品主管部门和生产、加工、收购、储存、运输、销售食品单位要认真贯彻执行《条例》第三章“食品卫生要求”的各项规定，有计划地加强收购、出库（厂）检验工作、增添运输、储存、冷藏和检验等设备，实行食品小包装，做到确实能够防止食品和食品原料霉变、腐败、
污染。各生产、加工、批发、零售食品单位，要建立健全卫生制度，改革工艺操作，完善卫生设备，保证全面执行食品卫生要求。熟肉、流质食品、散装冷饮不得在农贸市场和街头设摊出售。不准个人加工出售小食品。
第五条 食品生产、经营单位和主管部门，都要把食品卫生工作列入生产计划和工作计划，做到同时部署、同时检查、同时总结，把食品卫生工作的好环，作为考核成绩，评定干部职工的业务技能、产品质量和组织竞赛、评比的重要内容之一。食品卫生工作达不到要求的，不能评为先
进单位。凡实行经济管理、利润留成、评分计奖的单位，卫生工作所占分数的比例应为总分数的六分之一至五分之一，并按岗位制定明确具体的卫生要求指标，落实到班、组和个人，认真检查评记。
第六条 食品生产、经营单位和主管部门的食品卫生管理机构和检验人员，负责对本系统、本单位的食品卫生进行检验和监督。食品卫生管理、检验人员，发现本部门、本单位食品生产和经营工作中有违反国家食品卫生法令、卫生标准和卫生要求的现象时，有权进行批评、制止，向上
级领导机关、卫生部门反映情况，任何人不得阻挠、打击和刁难，有关单位应给予表彰奖励。对违反国家食品卫生法令、卫生标准和卫生要求的现象不制止、不反映者，应根据情节进行批评、教育和必要的处理。
第七条 各级卫生部门要加强对食品卫生工作的领导，充实加强卫生防疫站的食品卫生检验、监督机构。各级卫生防疫站要经常负责对食品卫生进行监督管理，抽查检验和技术指导。根据监督管理的需要，可向有关单位无偿提取必须数量的检验样品（包括凭票证供应的粮油、肉蛋等食
品），并给予正式收据。
第八条 各级卫生部门可设置兼职的食品卫生监督员。结合本市具体情况，暂先设置市、区县级食品卫生监督员若干名，为便利工作的进行，并设置助理食品卫生监督员若干名。
食品卫生监督员的职权是：
依据《条例》和有关卫生规定、卫生标准和卫生要求，对食品生产、经营单位进行监督检查和技术指导；对食品的卫生质量做出鉴定处理，制止生产、销售不合卫生标准的食品；参加食品企业的建筑设计审查和竣工验收；对食品从业职工进行医学监督；对卫生情况恶劣教育不改、出售
腐败变质有毒有害的食品和食品原料，造成食品污染、引起食物中毒或传染病的，采取紧急措施进行处理。
食品卫生监督员，由各级卫生主管部门负责审查推荐，提请同级人民政府委任。

助理食品卫生监督员在食品卫生监督员的指导下进行工作，由卫生防疫站负责推荐，提请同级卫生局委任。
第九条 新建、改建、扩建的食品企业（包括集体食堂），必须符合卫生要求。食品生产、经营主管部门，应当通知所在区、县卫生防疫站参加地址选择、设计审查和竣工验收。未经卫生防疫站同意的，规划部门不发施工执照。市卫生防疫站应会同主管部门和设计部门，制定各种食品
生产、加工、零售单位的建筑设计卫生标准。
食品生产、经营主管部门对现有不符合食品卫生要求的食品企业，应分期分批逐步加以改进。
第十条 外贸出口食品，因卫生原因，需转为内销时，应由外贸部门将食品的名称、数量、生产单位、日期、批号及处理原因以书面材料报告市卫生防疫站（零星的或需及时处理的食品，可征得所在区、县卫生防疫站同意后销售），按规定的标准和卫生要求进行检验鉴定。无鉴定证明
的，不得出售，也不得在企业内部食堂或职工中推销。
第十一条 食品生产、经营主管部门和卫生部门对违反《条例》、违反食品卫生标准和本市有关食品卫生管理规定、要求的单位和个人，应根据情节轻重，分别给予以下处理：
1、经检查卫生工作达不到要求的，给予“限期改进”通知书或通报批评。对单位负责人或有关人员处以二至十元的罚款，或停发有关人员及全单位当月的奖金（以该单位当月奖金的平均数额计）。
2、经检查化验不符合卫生标准、规定的食品，发给停止生产或加工复制、废弃、没收等处理通知书。
3、对卫生状况严重不好，发生食物中毒、传染病、重大食品污染事故，或发给“限期改进”通知书而未改进的单位，责令停业、给予行政处分，直至提请司法部门依法惩处。
惩罚的批准权限：批评、限期改进、罚款、停发奖金，由各级卫生防疫站批准，报卫生局备案；通报批评、停止某一种食品的生产，由各级卫生局批准，报同级人民政府备案；停业、行政处分、法律制裁，由卫生部门报经同级人民政府主管卫生的市长（或副市长）、区长（或副区长）
、县长（或副县长）批准或提请司法部门处理。食品生产、经营主管部门，对本系统、本单位违反《条例》和有关规定的单位和个人，亦可按上述精神处理。
罚款（包括扣发的奖金），由被罚单位的财会人员负责扣除，交卫生防疫站，存入银行罚没款项内，逾期不交者由银行代扣。全部罚款上交国库。



1980年4月28日
江苏省徐州市人大常委会


徐州市爱国卫生管理条例


（１９９６年８月２９日江苏省徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十
九次会议通过 １９９６年１０月１８日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十
四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强爱国卫生管理，提高社会卫生水平，保护人民身体健康，根据国家
有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的一切组织和个人应当遵守本条例。
第三条 本条例所称爱国卫生工作是指政府组织、全民参与，强化社会卫生意识，
消除危害健康因素，改善环境质量和生活质量，提高全民卫生素质和健康水平的群众性
活动。
第四条 爱国卫生工作应当纳入社会发展总体规划，统筹安排，使社会卫生水平与
经济建设和社会事业同步发展。
第五条 每年四月和每周周末为本市爱国卫生月和卫生日。
第六条 消杀老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物所需经费，公共无主地区由各级
政府承担，其余的由单位和住户承担。
第二章 机构和职责
第七条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在同级人民政府领导下，负
责统一领导，统筹协调本行政区域内爱国卫生工作。
各级爱卫会办公室（以下简称爱卫办）是同级爱卫会的办事机构，负责爱国卫生工
作的日常事务。
第八条 爱卫会的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市爱国卫生工作的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）统一规划、部署、协调本行政区域内的爱国卫生工作；
（三）制定爱国卫生工作有关标准和检查办法；
（四）组织社会全体成员参加爱国卫生活动；
（五）督促、检查、考核、评价爱国卫生工作实施情况；
（六）组织、协调、指导有关部门广泛开展健康教育，普及卫生知识；
（七）指导、协调、检查以农村改水改厕、粪便管理为主要内容的环境卫生治理和
除害防病工作；
（八）对在爱国卫生活动中做出成绩的单位和个人予以表彰和奖励；
（九）聘任爱国卫生监督员、检查员；
（十）承办其他爱国卫生工作。
第九条 爱卫会成员单位应当按照爱国卫生工作的职责分工，做好爱国卫生工作。
第十条 本行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及其他组织设立的爱国卫生
工作机构或专、兼职人员，在所在地爱卫会的部署、指导下，开展本部门、本系统、本
单位的爱国卫生工作。
第三章 管 理
第十一条 爱国卫生工作实行目标管理责任制和爱卫会成员单位分工负责制。
第十二条 城市应当开展创建卫生城市活动，按照卫生城市标准，设置和完善卫生
基础设施，健全、落实各项卫生管理制度，坚持长效管理，保证实效。
第十三条 城市市区内的单位和个人应当维护公共卫生，爱护公共卫生设施，按照
爱国卫生标准，做好室内卫生和室外环境卫生工作。
第十四条 乡（镇）、村应当开展普及科学卫生保健知识、改水改厕和粪便无害化
处理工作，创建卫生乡（镇）、卫生村。
第十五条 市、县（市）、区应当完善健康教育工作网络，进行全民健康教育，提
高全民卫生保健意识。
文化宣传部门应当结合工作职能开展健康教育工作。
各类公共场所、医疗卫生机构、服务行业和其他企事业单位应当利用各种有效形式
开展卫生宣传和健康教育活动。
托幼园（所）和中、小学校应当按照教学内容及行为规范的要求进行健康教育。
街道办事处应当设置健康教育宣传栏，并有计划地采用不同形式向居民进行卫生健
康教育。
第十六条 市区内的下列公共场所禁止吸烟：
（一）影剧院、录像厅、歌舞厅、音乐厅（室）；
（二）图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育馆；
（三）车站、机场、港口的候车（机、船）室、售票厅以及公共交通工具内；
（四）学校的教学区、幼儿园、托儿所；
（五）医疗机构的诊疗区、候诊区、病房区；
（六）金融业及邮电业的营业厅；
（七）商场（店）的经营场所；
（八）宾馆的接待厅、餐厅；
（九）会堂；
（十）其他禁止吸烟的公共场所。
第十七条 禁止吸烟的公共场所的所在单位应当履行下列职责：
（一）建立健全公共场所禁止吸烟的管理责任制度；
（二）在禁止吸烟的公共场所设置明显统一的禁止吸烟标志；
（三）做好公共场所禁止吸烟的宣传教育工作；
（四）负责禁止吸烟的公共场所的日常管理工作。
第十八条 医院、疗养院、生物制品厂、化学制品厂及其他产生有毒、有害废弃物
的单位必须对废弃物进行无害化处理，严禁随意倾倒。
第十九条 单位和个人应当采取有效措施，消杀老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生
物，搞好病媒生物孳生场所管理，把病媒生物密度控制在国家规定的标准之内，也可以
委托市、县（市）专业除害机构消杀病媒生物，专业除害机构应当保证除害质量。
第二十条 食品生产、饮食、水产、废品、粮食、畜牧、环卫、建管、市政、房管
、园林等行业主管部门应当对其所属单位消杀病媒生物工作定期检查、督促。
第二十一条 爱卫会应当组织专业除害机构做好公共无主地区的消杀病媒生物工作。
第二十二条 居（村）民委员会应当定期组织辖区内的单位和个人进行消杀病媒生
物活动。
第二十三条 生产、加工除害药物、器械的单位必须获得省级卫生行政部门颁发的
《卫生许可证》，经营者经营的药物、器械必须符合国家规定的标准。
第二十四条 爱卫会应当定期检查、评价各部门、各单位爱国卫生工作情况，督促
爱卫会成员单位做好爱国卫生工作。
第二十五条 各部门、各单位应当建立健全卫生管理责任制和监督检查制度，完善
自我管理监督体系。
第二十六条 任何单位和个人均有权向爱卫会反映、检举违反本条例的行为。
第二十七条 爱国卫生执法人员执行公务时必须出示执法证件，爱国卫生监督员、
检查员应当按照规定佩戴标志。
第二十八条 爱国卫生工作不达标单位不得评为文明单位。
第四章 法律责任
第二十九条 对有下列行为负有管理责任的部门或者单位，由爱卫会提出整改建议
书，有关部门或单位应当依法办理：
（一）公共卫生设施破损，影响使用的；
（二）垃圾、粪便、污水等废弃物的收集、处理不符合卫生标准的；
（三）责任区的卫生不符合标准的；
（四）未按照规定进行农村改水改厕和开展粪便无害化处理工作的；
（五）爱卫会成员单位及非成员单位弄虚作假，未做好爱国卫生工作的。
第三十条 有下列行为之一的，由卫生行政管理部门责令其改正、采取补救措施，
并可以按照以下规定处罚：
（一）对未按照规定进行卫生健康教育的单位，给予警告、处以一百元以上五百元
以下罚款；
（二）对未按照规定组织辖区内单位和个人消杀病媒生物活动的居（村）民委员会
，给予警告；
（三）对未按照规定参加消杀病媒生物活动的单位，给予警告、处以一百元以上一
千元以下罚款；
（四）对未按照规定做好日常防范、消杀病媒生物工作，使病媒生物密度未控制在
国家规定标准之内的单位和个体经营者，给予警告、处以二百元以上一千元以下罚款；
（五）对未按照规定进行消杀病媒生物的专业除害机构，给予警告、处以除害费用
二倍以下罚款；
（六）对未按照规定采取禁止吸烟措施的单位，给予警告、处以一百元以上一千元
以下罚款；
（七）对在禁止吸烟的公共场所的吸烟者，处以十元以下罚款。
第三十一条 有下列行为之一的，由环卫、环保、工商、卫生等部门按照各自职责
，依法查处：
（一）未按照卫生城市标准设置和完善卫生基础设施的；
（二）未按照规定处理有毒、有害废弃物的；
（三）未按照规定生产、加工、经营除害药物、器械的。
第三十二条 拒绝、阻碍爱国卫生执法人员执行公务的，由公安部门依照《中华人
民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政
诉讼，逾期不申请复议，也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定
的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 爱国卫生工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给
予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 本条例自公布之日起施行。