劳动部


劳动部关于做好1996年元旦、春节期间困难企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门：
1996年元旦、春节即将来临，为了贯彻党的十四届五中全会关于各级政府都要关心困难企业职工和离退休人员，以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于千方百计解决部分群众生活困难问题的通知》（中办发〔1995〕18号）的精神，进一步落实并完善各项政策措施，做好
元旦、春节期间困难企业职工和离退休人员基本生活保障工作，维护社会稳定，现就有关问题通知如下：
一、各级劳动部门要高度重视，抓紧抓好这方面的工作。1996年是“九五”计划的第一年，做好元旦、春节期间保障困难企业职工和离退休人员基本生活的工作，对于体现党和政府的关怀，帮助他们树立战胜困难的信心，调动他们投身“九五”建设的积极性，维护社会稳定具有重
要意义。为此，各级劳动部门要由主要领导同志牵头，组成专门工作班子，在元旦、春节前对本地区、本部门的困难企业职工和离退休人员生活情况进行一次全面调查，了解、掌握其总体状况及具体情况，向当地人民政府汇报，会同有关部门有针对性地落实有关解困政策，采取有效措施，
解决他们的实际生活困难问题，切实保障困难企业职工和离退休人员月生活费不低于当地民政救济标准。
二、抓紧落实困难企业职工元旦、春节期间基本生活保障所需资金并做好发放工作。各地劳动部门要贯彻“困难企业职工生活保障和分流安置工作座谈会”精神，会同有关部门落实国家已规定的各项保障职工基本生活的资金来源政策。要会同企业主管部门督促有条件开立工资预留户的
企业，尽快开立工资预留户；对企业自身确实无法筹集生活费的，要与有关部门积极协调实行地方财政补贴、企业主管部门调剂一部分资金、银行提供一部分贷款的“三家抬”办法；对于参加失业保险的困难企业中基本生活确无保障的职工，经批准可以从失业保险基金中发给救济金。在已
建立“扶困基金”和“送温暖工程基金”的地区，要会同有关部门将其与按现行政策落实的资金统筹使用，充分发挥这两项基金在元旦、春节期间及时保障困难企业职工基本生活和开展生产自救方面的作用。在尚未建立“扶困基金”的地区，要会同有关部门积极创造条件建立“扶困基金”
，拓宽资金来源渠道。
三、切实做好元旦、春节期间困难企业离退休人员的基本生活保障工作。对已参加养老保险社会统筹并按规定缴纳养老保险费的，社会保险管理机构要按时、按标准支付离退休金；因企业特别困难或濒临破产、不能按规定缴纳养老保险费的，经当地政府批准，可以采取缓缴措施，元旦
、春节期间，社会保险管理机构要采取措施保证离退休人员基本生活。对未参加养老保险社会统筹的困难企业，要建议当地政府责成主管部门和财政部门给予适当帮助，以保障其离退休人员平稳度过元旦、春节。
四、各地劳动部门要在当地人民政府领导下，配合企业主管部门积极组织困难企业职工开展多种形式的生产自救。当前，要着力抓好组织劳务协作、以工代赈、参与社会公益事业等项生产自救活动。要会同企业主管部门和有关部门加强指导，想方设法“牵线搭桥”，为困难企业职工开
展生产自救活动提供帮助和扶持。困难企业的领导要振奋精神，坚守工作岗位，与职工同甘共苦，发动和带领群众积极开展生产自救活动，妥善安排元旦、春节前后的生产和元旦、春节期间的职工生活。
五、各级劳动部门要积极参加当地人民政府组织的“送温暖活动”，与有关部门共同组成元旦、春节期间困难企业职工慰问团组，开展慰问活动。深入了解困难企业和职工家庭的困难，做好深入细致的思想工作，把党和政府的关怀送到困难企业职工家里，同时将国家解困工作的政策和
措施直接传达到职工，使他们看到解困的希望，增强战胜困难的信心。
六、各级劳动部门要加强劳动关系协调工作，及时发现不安定隐患，采取积极预防措施。劳动监察机构要加强对企业贯彻执行《劳动法》有关最低工资规定的监察，切实保障困难企业中仍维持正常工作的职工，其所得劳动报酬不低于当地最低工资标准。对元旦、春节期间出现的集体劳
动争议案件，劳动争议处理机构要按照“快立案、快办案、快结案”的原则从速处理，防止矛盾激化。
关于元旦、春节期间开展困难企业职工和离退休人员基本生活保障工作的情况，请各地于1996年3月10日前报劳动部劳动关系与监察司。



1995年11月29日
四川省人民政府


四川省国营企业招用工人实施办法
四川省人民政府



根据国务院发布的《国营企业招用工人暂行规定》 （简称《暂行规定》）结合我省实际，制定本实施办法。
一、各地的招工工作，在县以上人民政府的领导下，由县以上劳动人事局 （劳动局）统一管理。招工的具体组织实施工作，由县以上劳动人事局 （劳动局）所属的劳动服务公司负责。
二、凡在我省的全民所有制单位 （包括中央在川单位），在国家的劳动工资计划内，需要从社会招收工人时，凭计划劳动部门或主管部门下达的劳动指标 （包括新增劳动指标和各项自然减员指标），提出需要招收的工种、人数、条件和招工简章等，报经所在地的县以上劳动人事局 ? ɡ投郑┥蠛撕螅上匾陨侠投窆靖堇投ψ试辞榭龊陀欣脑颍吵锇才牛⒒嵬萌说ノ蛔橹惺铡? 招收新工人，应按照先培训后就业的原则，对经过职业培训、技术对口的待业青年，在同等条件下应予优先录用。
三、按规定个别需要到外省、市、自治区招收工人时，由市、地、州劳动人事局 （劳动局）审查后，并直接介绍去有关省、市、自治区的县以上劳动行政部门联系办理。外省、市、自治区来我省招收工人的，凭县以上劳动行政部门的招工手续，直接到我省有关市、县劳动人事局 （劳
动局）联系办理。省内跨地区招收工人，由有关市、县劳动服务公司联系办理。
四、野外勘探、森林采伐的生产第一线和国营建筑企业招用农民合同制工人；交通、铁路部门的装卸搬运作业和矿山企业招用农民轮换工，一般应就近招收。确需跨地区招收时，由省劳动服务公司安排。除以上国家规定的以外，其他单位需要从农村招用一年以上工人时，必须报经省劳
动人事厅批准。
五、全民所有制单位因临时性、季节性生产 （工作）需要，在国家劳动工资计划内，可以使用一年以内的临时工、季节工，但不得将其安排在常年性生产 （工作）岗位上。临时工的来源，应当由所在县的劳动服务公司根据用人单位提出的条件，安排在城镇待业人员中招收；地处农村
的单位，经县以上劳动服务公司同意并办理手续后，可就近使用农村劳动力。使用临时工、季节工，双方应签订劳动合同，合同期满必须终止，用人单位应按原有规定向所在县劳动服务公司交纳调配费。
六、招收的新工人，应年满十六周岁，具有初中以上文化程度。体检标准，一般可参照技工学校招生标准执行。凡适合妇女从事劳动的工种，应当招用女工。招收技术工种工人的年龄，不超过二十二周岁；招收繁重体力劳动和普工的年龄，女性不超过三十周岁，男性不超过三十五周岁
。
招收有专业技术工人和劳动合同制合同期满待业的工人、宣布矿产的企业的职工、濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工和违纪辞退的职工，年龄可以放宽。
在校学生和全民所有制单位、县以上集体所有制单位 （包括国营企业扶持兴办的大集体企业）的在职职工以及在职的劳动合同制工人，均不属招收对象。
七、各地区、各部门、各单位在招工中，必须严格按照规定，面向社会，公开招收，全面考核，择优录用，坚决反对和抵制不正之风。对在招工中弄虚作假、违反政策规定的，要按党纪、政纪严肃处理。
八、我省原有规定与《暂行规定》和本实施办法相抵触的，一律以《暂行规定》和本实施办法为准。
第九条 本实施办法由省劳动人事厅负责解释。


1986年9月13日