教育部 国家语委


教育部、国家语委关于印发《国家语言文字工作委员会语言文字规范（标准）管理办法》等有关文件的通知

（2001年8月27日）


教语信〔2001〕2号


　　为了进一步加强语言文字规范标准建设，逐步建立起科学、有序的语言文字管理机制，以适应新世纪语言文字工作发展的需要，现将《国家语言文字工作委员会语言文字规范（标准）管理办法》《国家语言文字工作委员会语言文字规范（标准）审定委员会章　程》印发给你们，请遵照执行。


国家语言文字工作委员会语言文字规范（标准）管理办法

第一章　总则

第一条 为了加强语言文字规范（标准）的管理，确保规范（标准）的科学性和权威性，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国国家通用语言文字法》的有关规定，制定本办法。

第二条 教育部（国家语言文字工作委员会〔简称“国家语委”〕）是语言文字规范（标准）主管部门，负责语言文字规范（标准）管理工作。

第二章　规范（标准）的研制计划

第三条 编制语言文字规范（标准）的研制计划，应以国家语言文字工作方针政策为指导，以社会发展需要和语言文字规范标准体系等为依据。

第四条 国家语委科研规划领导小组负责制定语言文字规范（标准）中长期规划。根据规划，每年8月在征求国家语委语言文字规范（标准）审定委员会（简称“审委会”）和有关专家学者意见的基础上，提出下年度规范（标准）研制计划，报国家语委科研规划领导小组批准；其中的国家标准须于每年9月底前将研制计划项目草案和项目任务书报国家标准主管部门。

第五条 规范（标准）计划项目执行过程中，如有必要可进行调整。调整的原则是：
确属急需制定的项目，可以增补；
确属特殊情况，可以对计划项目的内容进行调整；
确属不宜制定的项目，可以按规定的报批程序撤销。
第六条 规范（标准）研制计划项目的调整，须报国家语委科研规划领导小组审批。属于国家标准的，还须报国家标准主管部门批准。未获批准者，应照原计划进行研制。

第三章　规范（标准）的研制

第七条 国家语委科研规划领导小组办公室（简称“科研办”）按照《国家语言文字工作委员会科研项目管理办法》负责组织项目的前期科研工作，督促规范（标准）研制组按计划完成任务。

第八条 研制组应对所研制规范（标准）的质量负责。本着科学、严谨的态度，在深入研究的基础上，参照GB1《标准化工作导则》的规定完成规范（标准）征求意见稿、研制报告（国家标准称为“编制说明”）及有关附件，并通过研讨会、信函等方式向专家和社会相关部门、行业广泛征求意见。研制组的征求意见计划应事先报科研办同意。

第九条 研制组对征集的意见进行归纳整理、分析研究并妥善处理后，形成规范（标准）鉴定稿、研制报告、意见汇总处理表（见附1）及有关附件，科研办审阅并决定能否进行项目科研鉴定。必要时科研办可要求重新征求意见。

第十条 规范（标准）研制项目的科研鉴定，通常采用会议鉴定的形式。专家鉴定会由研制组负责组织进行，鉴定专家名单需报科研办审批。

第十一条 规范（标准）经专家鉴定会鉴定通过并作适当修改后，形成规范（标准）送审稿，提交审委会审定。


第四章　规范（标准）送审稿的审定

第十二条 研制组应向审委会提交下列送审材料（书面材料和电子文本各一式两份）：规范（标准）送审稿、研制报告、意见汇总处理表、鉴定会鉴定意见及鉴定专家签名表、审委会审定意见（国家标准称为“审查会议纪要”）代拟稿等。审定办对送审材料初审后报审委会领导。经审委会领导同意后方可提交审委会进行审定。

第十三条 审委会按照《国家语言文字工作委员会语言文字规范（标准）审定委员会章　程》对规范（标准）送审稿进行审定。

第十四条 语言文字规范（标准）审定工作通常采取会议形式审定。规范（标准）涉及的专业较少、分歧较小、内容比较单纯的也可以采取函审形式。

第十五条 采取会议形式审定时，审定办应于会前15天内将会议通知、规范（标准）送审稿及相关材料等送各审定委员。

　　采取函审形式时，审定办寄送的函审材料同会议审定方式，发函时，应随附函审单一份（见附2）。

第十六条 审委会委员参加审定会的审定，如有特殊需要，审委会可聘请若干名相关领域的专家作为临时委员参加审定会。审委会讨论形成审定意见和表决时，研制组人员应回避。审定会到会委员应不少于3/4，采取无记名投票方式表决。表决时须有不少于出席会议委员人数的3/4同意方为有效。投票情况应书面记录在案，作为审定意见说明的附件。

　　函审时，函审时间为一个月。审定办对函审意见进行汇总、整理，并填写函审结论表（见附3），报审委会领导阅批。回函不少于函审专家的3/4，且赞成者占回函总数的3/4方为通过。回函不足2/3者，应重新组织函审。

第十七条 规范（标准）送审稿审定通过后，研制组根据审定意见形成规范（标准）“齐、清、定”的报批稿（包括书面材料和电子文本）提交报批。

第十八条 规范（标准）送审稿经审委会会议审定或函审通过后仍需修改的，退回研制组修改完善。经审委会会议审定或函审未通过的，应退回研制组继续研制；或另组研制组重新研制。


第五章　规范（标准）的审批、发布

第十九条 语言文字规范（GF），由教育部、国家语委审批、编号、发布。上报的审批材料主要有：规范报批请示、规范报批稿、审委会审定意见、审委会签名表、规范报批材料清单等。

　　国家语委组织制定或参与制定的国家标准，先报国家语委主任阅准，再报国家标准主管部门审批。上报的材料主要有：报批请示、国家标准报批稿、审委会审定意见及审委会签名表。报送国家标准主管部门的材料主要有：报批国家标准的公文、国家标准报批稿、国家标准申报单、编制说明及有关附件、意见汇总处理表、审查会议纪要或函审结论、送审稿及函审单、国家标准报批材料清单。如等同（等效）采用国际标准的，应附该标准文本和译文。

　　国家语委参与制定的有关语言文字的国际标准（ISO），应先报国家语委主任阅准，再报国家标准主管部门，最后由国际标准化组织审批。

第二十条 语言文字规范由教育部、国家语委发布。发布方式可根据实际情况，采取“试行”或“实施”两种。社会影响较大的规范可召开新闻发布会。一年中召开新闻发布会的次数一般不超过两次，应尽量集中多项规范一次召开新闻发布会。

第二十一条 教育部领导签署批准的时间，即为该语言文字规范发布时间。实施时间最少要晚于发布时间3个月。

第二十二条 语言文字规范经签署批准后，应在相关媒体上予以公告（见附4）。属于国家标准的，则以国家语委与国家标准主管部门及其他有关部委的名义联合召开新闻发布会进行发布。

第二十三条 语言文字规范（标准）的出版事宜，由教育部（国家语委）安排，研制组协助进行校对等工作。

第二十四条 语言文字规范发布后一个月内，应将已发布的规范及研制报告连同发布文件等各一份送国家标准主管部门阅知。发布后的正式文本，应送国家标准主管部门，一式五份。

第六章　规范（标准）的复审

第二十五条 语言文字规范（标准）实施后，应当根据科技发展和经济建设的需要适时进行维护性复审。复审周期一般不超过五年，复审由审委会负责。复审形式、程序与规范（标准）送审稿的审定大致相同。

第二十六条 复审结果，按下列情况分别处理：

（一）不需要修改的规范（标准）继续有效，不改顺序号和年号。重版时在其封面编号下标明“XXXX年确认有效”字样；

（二）需作修改的规范（标准）作为修订项目列入计划。修订的规范（标准）顺序号不变，年号改为修订的年号；

（三）已无存在必要的规范（标准），按本办法第二十七条的规定程序报批后予以废止。

第二十七条 复审结束后审委会应写出复审报告（内容包括复审简况、处理意见、复审结论）报教育部领导阅批。属于国家标准的，须再报国家标准主管部门审查同意。

第二十八条 语言文字规范（标准）复审报告经批准后，应在相应媒体上予以公告。

第七章　规范（标准）的实施

第二十九条 语言文字应用的各领域及相关人员应依法自觉遵循语言文字规范（标准）。

第三十条 教育部（国家语委）负责对语言文字规范（标准）的实施情况进行监督检查。

第三十一条 语言文字应用中是否符合语言文字规范（标准）的审查认证工作，教育部（国家语委）委托有关中介服务机构进行；未经审查认证的信息技术产品及其他另有规定的产品，不得进入市场。未经授权的有关部门或个人，不得以教育部（国家语委）名义参加语言文字规范（标准）的认证活动。

第八章　规范（标准）的建档及档案管理

第三十二条 凡由教育部（国家语委）组织制定或修订的语言文字规范（标准）的书面材料和电子文本等均属建档范围。归档的材料应能反映规范（标准）的形成过程。主要的归档内容有规范（标准）立项、研制、审定、审批、复审（包括信函、签名、会议现场记录、领导批示等）、发布、出版、社会反响等各种书面、电子、图片材料。归档材料的种类、份数应齐全完整。

第三十三条 建档工作应责成专人负责。随时收集整理需归档的文件，请主管领导阅签后归卷。

第三十四条 建档以规范（标准）为单位，每项一卷，按时间顺序排列、编号，立卷登记。每项规范（标准）卷一式两份：原件卷和复制件卷。一些不必归入原件卷但又具有一定保留价值的材料，可归入复制件卷。规范（标准）档案应按名称建立索引，以便查询。

第三十五条 规范（标准）档案应永久保存。原件卷每年移交教育部办公厅档案处保管，供外单位查阅。

第九章　 附则

第三十六条 本办法自发文之日起施行。


附：

意见汇总处理表（略）
规范（标准）送审稿函审单（略）
规范（标准）送审稿函审结论表（略）
教育部、国家语言文字工作委员会语言文字规范批准发布公
告（略）

国家语言文字工作委员会语言文字规范（标准）审定委员会章程

第一章　总则

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，保证语言文字规范（标准）审定、复审工作的规范性、科学性和权威性，根据《国家语言文字工作委员会语言文字规范（标准）管理办法》，制定本章　程。

第二条 教育部（国家语言文字工作委员会〔简称“国家语委”〕）负责组建国家语委语言文字规范（标准）审定委员会（简称“审委会”）。


第二章　审委会职责

第三条 根据国家语委和国家标准主管部门的语言文字规范（标准）制定计划，负责语言文字规范（标准）送审稿的审定工作；负责已发布的语言文字规范（标准）的维护性复审工作。

第三章　审委会构成

第四条 审委会委员由专家和语言文字工作行政管理人员构成，专家与行政管理人员的比例约为2：1。

第五条 审委会设委员13至15人。其中主任委员1人，由国家语委主任担任；副主任委员1人，由教育部语言文字信息管理司（简称“语信司”）司长担任。

第六条 审委会每届任期4年，人员构成由语信司提出预案并报教育部领导审查批准。

第七条 审委会委员由教育部、国家语委聘任，颁发聘书。对因各种原因不能履行职责、或因工作变动不适宜继续担任委员者，审委会可提请有关主管部门推荐新的人选，报教育部、国家语委另行聘任。委员可以连聘连任。

第八条 审委会下设办公室（简称“审定办”），负责审委会的日常工作。审定办设在语信司标准处，其工作纳入语信司工作计划。

第四章　委员的权利和义务

第九条 委员应积极参加审委会的工作，委员在审委会内享有表决权，并有权获得审委会的资料和文件。

第十条 委员有对本章　程提出修改的建议权。有三名及三名以上委员联名提出修改建议，应组织对本章程的修改，并报教育部领导批准生效。

第五章　审委会工作程序

第十一条 规范（标准）送审稿经审委会领导同意后，提交审委会审定。

第十二条 审委会按《国家语言文字工作委员会语言文字规范（标准）管理办法》第四章　的要求，对规范（标准）送审稿进行审定。

第十三条 审定工作，可采取会议审定或函审形式进行。会议审定由审定办负责组织，规范（标准）研制组须积极配合审定工作。审定会由审委会主任委员或副主任委员主持会议。一般议程为：

规范（标准）研制组作研制报告；
审委会提问，研制组回答询问；
审委会讨论并经民主协商形成审定意见；
投票表决；
会议主持人宣布审定意见；
审委会委员签字。
　　函审亦以审定办名义进行，函审时间为一个月。

第十四条 规范（标准）送审稿审定结束后，审定办负责将审定结果报审委会领导。

第十五条 规范（标准）发布五年后，由审委会按《国家语言文字工作委员会语言文字规范（标准）管理办法》第六章的要求组织维护性复审，以保证规范（标准）的效力。

第十六条 审委会每年召开一次年会（可结合审定工作进行），总结上一年的工作情况，安排下一年的工作。

第六章　附则

第十七条 本章　程自发文之日起实施。原国家语委语言文字规范审定委员会职责自本章　程批准之日废止。

第十八条 根据教育部领导指示，或审委会委员建议，或实际需要可对本章　程进行修改，修改后的章程经教育部领导批准方为有效。


国家语言文字工作委员会21世纪第一届语言文字规范（标准）审定委员会委员名单


主任委员：

袁贵仁

副主任委员：

李宇明

委员（按音序排列）：

曹先擢（国家语言文字工作委员会）

曹右琦（中国中文信息学会）

戴庆厦（中央民族大学）

冯志伟（语言文字应用研究所）

傅永和（教育部）

李行健（语文出版社）

刘炳森（北京故宫博物院）

刘连元（教育部）

陆俭明（北京大学）

王宁（北京师范大学）

王铁琨（教育部语言文字信息管理司）

张振兴（中国社会科学院语言研究所）

注：审定委员会委员共15名，其中语文教育界的委员1名另定。

语言文字规范（标准）审定委员会办公室主任：

王翠叶（教育部语言文字信息管理司标准处）

中国证券业协会


关于发布《基金管理公司反洗钱客户风险等级划分标准指引（试行）》的通知

中证协发[2009]158号


各基金管理公司：

为提高基金管理公司反洗钱工作的针对性和有效性，建立健全基金客户风险等级划分和管理体系，根据《中华人民共和国反洗钱法》、《金融机构反洗钱规定》、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》、《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法》、《中国证券业协会会员反洗钱工作指引》等规定，我会组织行业制定了《基金管理公司反洗钱客户风险等级划分标准指引（试行）》（下称《指引》），经向中国证监会备案，现发布施行，并就有关事项通知如下：

一、自《指引》发布之日起，各基金管理公司应按照反洗钱相关法律法规以及本《指引》的要求，制定或修订本公司的客户风险等级划分制度，尽快与代销机构和服务提供商在相关协议中明确投资人身份资料的提供内容及客户风险等级划分职责。

二、各基金管理公司应结合自身实际情况，制定对现有基金客户进行风险等级划分的工作计划。其中，对在2007年8月1日以后开立基金账户的客户风险等级划分工作应在2009年年底完成；对2007年8月1日以前开立基金账户的客户的风险等级划分工作应在2011年年底前完成。

三、基金管理公司对于新开户客户的风险等级划分工作应与现有客户身份识别工作同时进行，并在建立业务关系之日起10个工作日内完成。

我会将对《指引》的实施情况适时进行检查。



附件：《基金管理公司反洗钱客户风险等级划分标准指引（试行）》





二○○九年九月九日


基金管理公司反洗钱客户风险等级划分标准指引（试行）.doc

基金管理公司反洗钱客户风险等级划分标准指引（试行）


第一章 总则
第一条 为提高基金管理公司反洗钱工作的针对性和有效性，建立健全基金客户风险等级划分和管理体系，根据《中华人民共和国反洗钱法》、《金融机构反洗钱规定》、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》、《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法》、《中国证券业协会会员反洗钱工作指引》等规定，特制定本指引。
第二条 本指引所称反洗钱客户风险等级划分（以下简称客户风险等级划分），是指基金管理公司在反洗钱工作中，根据一定的风险等级划分标准，对客户在洗钱方面的风险等级进行划分的活动。
第三条 基金管理公司对客户进行风险等级划分的目的是根据客户风险等级的不同而采取相应的身份识别和风险监控措施，切实防范洗钱风险。
第四条 基金管理公司应按照以下原则开展客户风险等级划分以及相应的风险监控工作：
（一）全面性原则。基金管理公司应综合考虑客户可能涉嫌洗钱的各类风险因素，采取合理方式对所有客户进行风险等级划分。
（二）审慎性原则。基金管理公司应当在充分了解客户的基础上，提高对客户身份的识别能力，审慎进行客户风险等级评定。
（三）持续性原则。基金管理公司应对客户风险等级进行持续关注，根据实际情况适时调整客户风险等级。
（四）保密性原则。基金管理公司应对所掌握的客户身份信息、交易信息和风险等级信息等予以严格保密，非依法律规定和监管要求，不得向任何单位和个人提供。
（五）分级管理原则。基金管理公司根据客户的风险等级，定期审核所保存的客户基本信息，对风险等级较高客户的审核应当严于对风险等级较低客户的审核。
第五条 基金管理公司应当建立健全客户风险等级划分的内部管理制度，确保公司有专门机构和人员负责客户风险等级划分、客户风险等级调整和客户信息审核等工作。

第二章 客户风险等级划分标准
第六条 基金管理公司为客户开立基金账户时，应当按照反洗钱相关法律法规的规定进行客户身份识别，并在此基础上对客户的洗钱风险进行等级划分。基金管理公司应与其他基金销售机构在销售协议中明确投资人身份资料的提供内容及客户风险等级划分职责。
对现有客户的身份重新识别以及风险等级划分，按照中国人民银行规定的期限完成。
第七条 基金管理公司应遵循“了解你的客户”的原则，在掌握客户的身份基本信息，了解客户及其交易目的和交易性质，了解交易的实际受益人的基础上，进行反洗钱客户风险等级划分。
第八条 基金管理公司在进行客户风险等级划分时，应综合考虑客户身份、地域、行业或职业、交易特征等因素。客户风险等级至少应当分为高、中、低三个等级：
（一）以下客户应当被列入高风险等级：
1、国务院有关部门、机构发布的恐怖组织、恐怖分子名单；司法机关发布的恐怖组织、恐怖分子名单；联合国安理会决议中所列的恐怖组织、恐怖分子名单；中国人民银行要求关注的其他恐怖组织、恐怖分子嫌疑人名单；
2、各级政府及其有关部门、机构、各级司法机关依法要求基金管理公司协查的涉嫌《中华人民共和国刑法》规定的洗钱罪的上游犯罪的名单；
3、各级政府及其有关部门、机构、各级司法机关依法要求基金管理公司协查的涉嫌《中华人民共和国刑法》及其他有关法律法规中涉及赃款、赃物，能够成为洗钱行为上游犯罪的名单；
4、中国人民银行要求基金管理公司关注的客户名单；
5、因涉嫌违法违规案件被国家金融监管部门通报的；
6、一年内被基金管理公司报送可疑交易累计达到五次以上（含本数）的客户；
7、按照客户的身份、地域、行业或职业、交易特征，基金管理公司有合理理由怀疑其存在高度洗钱风险的客户。
（二）以下客户应当被列入中等风险等级：
1、除高风险类客户以外，其他被基金管理公司报送过可疑交易的客户；
2、按照客户的身份、地域、行业或职业、交易特征，基金管理公司有合理理由怀疑其存在一定洗钱风险的客户。
（三）除高风险类客户和中等风险类客户之外的客户应当被列入低风险等级。
第九条 基金管理公司在初次为客户开立基金账户办理业务时，如果通过身份识别发现客户属于高风险等级的，有权自主决定是否接受该客户为本机构的客户。
第十条 基金管理公司对客户风险等级的划分应保持持续关注，适时对客户的风险等级进行调整。出现下列情形时，应当考虑调整客户的风险等级：
（一）符合《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》规定，应当重新识别客户身份情形的；
（二）基金管理公司按照规定期限对客户进行审核，发现客户的身份信息或交易信息不再符合原先风险等级类别的；
（三）基金管理公司根据所掌握的客户身份信息的变化，有合理理由认为应当调整客户风险等级的。
基金管理公司对客户风险等级的调整及其理由都应当留有记录。
第三章 客户信息审核和交易监测
第十一条 基金管理公司对于被列入高风险类别的客户，至少每半年应进行一次审核，更新客户身份基本信息并了解其资金来源、资金用途、经济状况或者经营状况等信息；对于被列入中等风险类别的客户，至少每年应进行一次审核，更新客户身份基本信息；对于低风险类客户，应当按照中国人民银行的规定进行审核。
第十二条 基金管理公司对其直销客户信息的审核可以通过要求客户提供更新的身份信息、回访客户、实地查访、向公安、工商管理部门核实以及其他可以采取的措施进行。所有形式的审核都应当留有记录。
第十三条 基金管理公司对于客户信息的审核可以通过其他基金销售机构进行。基金管理公司应与其他基金销售机构在销售协议中明确投资人身份资料的交换内容及高、中风险客户的信息审核职责。其他基金销售机构应当按照人民银行有关规定，在合理的时间内通过要求客户提供更新的身份信息、回访客户、实地查访、向公安、工商管理部门核实以及其他可以采取的措施进行审核。所有形式的审核都应当留有记录。
第十四条 基金管理公司应当在日常可疑交易分析和报送中密切关注高风险等级和中等风险等级客户的交易行为，针对客户交易活动制作监测分析报告。经过监控和分析，对符合可疑交易标准等情形的，应当依法及时报告中国反洗钱监测分析中心、中国人民银行当地分支机构和其他有关部门。

第四章 附则
第十五条 基金管理公司按照反洗钱相关法律法规以及本指引制定的风险等级划分标准，应当按规定报送中国人民银行。
第十六条 基金管理公司应与服务提供商在相关协议中明确投资人身份资料的提供内容及客户风险等级划分职责。
第十七条 本指引由中国证券业协会负责解释。
第十八条 本指引自发布之日起实施。