新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府


博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室文件

博州政办发[ 2 0 0 8 ] 1 9 号


各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州实施〈军人抚恤优待条例〉办法》已经2008年1月24日自治州第十二届人民政府第二次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。


二○○八年二月二十一日

博尔塔拉蒙古自治州实施《军人抚恤优待条例》办法

第一条 根据《新疆维吾尔自治区实施〈军人抚恤优待条例〉办法》，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是本办法的抚恤优待对象，依照《新疆维吾尔自治区实施〈军人抚恤优待条例〉办法》和本办法的规定享受抚恤优待。
第三条 军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针。抚恤优待应当与国民经济和社会发展相适应，确保抚恤优待对象的生活标准不低于当地的平均生活水平。
第四条 县级以上人民政府民政部门主管军人抚恤优待工作；财政、劳动人事和社会保障、卫生、教育、社保、建设等部门应当按照各自职责，做好军人抚恤优待的相关工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行军人抚恤优待责任和义务。
第五条 县级以上人民政府应当保障所负担的军人抚恤优待经费。鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。
抚恤优待经费应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第六条 县级以上人民政府民政部门应当健全抚恤保障和服务机制，公开抚恤程序、抚恤条件和抚恤标准，公开有关网址和联系方式，便于查询和监督。
第七条 现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，由收到部队通知书的县（市）民政部门在军人遗属协商确定持证人后，分别发给《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》；军人遗属协商不成的，按照下列顺序发放证明书：
㈠ 父母（抚养人）；
㈡ 配偶；
㈢ 子女，有多个子女的，发给长子女；
㈣ 兄弟姐妹，有多个兄弟姐妹的，发给其中的长者。
无前款规定对象的，不发给证明书。
第八条 一次性抚恤金由持证人户籍所在地县（市）民政部门按照下列方式核发，发放标准按《军人抚恤优待条例》规定执行。
㈠ 有父母（抚养人）、配偶、子女且对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放；协商不成的，按照人数等额发放；
㈡ 无父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。兄弟姐妹为两人以上且对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放；协商不成的，按照人数等额发放。
无前款规定对象的，不发给一次性抚恤金。
第九条 对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由户籍所在地县（市）民政部门发给定期抚恤金。定期抚恤金从批准为烈士、被确认为因公牺牲军人或者病故军人之日起发放，发放标准按《军人抚恤优待条例》规定执行。
㈠ 父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；
㈡ 子女未满18周岁或者已满18周岁，但因上学或者残疾无生活费来源的；
㈢ 兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁，但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。
第十条 退出现役的残疾军人移交地方安置的，本人（患精神病的，由其利害关系人）应当持《中华人民共和国残疾军人证》、退役证件和军队评残等材料，向户籍迁入地县（市）民政部门申请办理残疾抚恤关系迁入手续。
第十一条 退出现役的军人和移交政府安置的军队离休、退休干部，在服役期间因战、因公致残，军队未及时认定残疾性质和评定残疾等级的，本人（患精神病的，由其利害关系人）凭档案记载或者原始医疗证明，可以向户籍所在地县（市）民政部门申请认定残疾性质和补评残疾等级。评定残疾程序按照国家有关规定执行。
第十二条 退出现役的残疾军人残疾情况发生严重恶化，原定残疾等级与残疾情况明显不符，本人（患精神病的，由其利害关系人）可以向户籍所在地县（市）民政部门提出调整残疾等级申请。调整残疾等级的程序按照国家有关规定执行。
第十三条 退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，由户籍所在地县（市）民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金，但不发给因公牺牲证明书。符合本办法第九条规定的遗属，还应当享受因公牺牲军人遗属定期抚恤金待遇。
退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费；其中，因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡，符合本办法第九条规定的遗属，还应当享受病故军人遗属定期抚恤金待遇。
第十四条 残疾抚恤金由残疾军人户籍所在地县（市）民政部门按照下列规定发放：
㈠ 残疾军人退出现役后，自退出现役的次年一月起计发；
㈡ 补办评定残疾等级的，自作出残疾等级决定的次月起计发；
㈢ 调整残疾等级的，自作出残疾等级决定的次月起，按新等级标准计发。
第十五条 退出现役的一级至四级残疾军人分散安置的，由户籍所在地县（市）民政部门按照当地职工月平均工资，依据国家规定的比例发放护理费。
第十六条 抚恤对象迁移户籍的，应当办理抚恤转移手续，并向迁入地县（市）民政部门提供以下材料：
㈠ 本人书面申请；
㈡ 享受抚恤待遇的法定证明；
㈢ 户籍迁出地县（市、区）民政部门出具的抚恤关系转移证明，其中从外省（自治区、直辖市）迁入自治州行政区域内的抚恤对象，应当出具原户籍所在地省级人民政府民政部门出具的抚恤关系转移证明；
㈣ 户籍迁入地落户证明；
㈤ 抚恤档案材料。
户籍迁出地县（市、区）民政部门负责发放当年的抚恤金，户籍迁入地县（市）民政部门按照本地规定的抚恤金标准，从次年一月起发放抚恤金。
第十七条 退出现役的残疾军人需要配制假肢、助听器、代步三轮车、轮椅等辅助器械的，应当向县（市）民政部门提出申请，经自治州民政局登记上报自治区民政厅, 由自治区民政厅审核配制。
第十八条 依靠抚恤待遇生活仍有困难的抚恤对象，可以向户籍所在地县（市）民政部门申请临时救济或者其他补助；民政部门应当给予临时救济或者其他补助，保证抚恤对象的生活不低于当地的平均生活水平。
第十九条 乡级以上人民政府及其民政部门应当定期慰问本行政区域内现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和现役军人家属。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当积极开展多种形式的拥军拥属工作。
第二十条 在自治州行政区域内入伍的义务兵、批准入伍的在校大学生，在服现役期间，其家属由原户籍所在地县（市）人民政府发放优待金。每人每年优待金发放标准为：各县（市）农村义务兵优待金为本县（市）上年农牧民人均纯收入的74%。城镇义务兵的优待金问题另行确定。
第二十一条 现役军人、残疾军人凭有效证件优先购票乘坐火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机；残疾军人同时享受上述交通工具正常票价50%优待。
义务兵凭士兵证、残疾军人凭残疾军人证免费乘坐市内公共汽车。
第二十二条 现役军人、残疾军人凭有效证件免费参观游览公园、博物馆、名胜古迹。
第二十三条 残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等优抚对象，享受《军人抚恤优待条例》和国家、自治区规定的医疗保障待遇。
第二十四条 退役士兵、残疾军人、烈士子女，因公牺牲军人子女，一级至四级残疾军人子女和国家规定的艰苦地区现役军人子女，按照《军人抚恤优待条例》和有关规定，享受教育优待。
在同等条件下，学校、幼儿园应当优先接受现役军人子女入学、入托。
第二十五条 抚恤优待对象开展生产经营的，各级人民政府及有关部门应当从技术、信息、政策等方面予以扶持。
乡（镇）人民政府、集体经济组织对缺少劳动力的农村抚恤优待对象，应当开展帮耕、帮种、帮收等农事活动。
第二十六条 县（市）人民政府应当对在抚恤优待工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十七条 中国人民武装警察的抚恤优待适用本办法。
因参战伤亡的民兵、民工的抚恤优待，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤优待，参照本办法执行。
第二十八条 本办法由自治州民政局负责解释。
第二十九条 本办法自2008年1月1日起施行。
《新公司法理论与律师实务》前言



注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。

前 言

公司制度自产生以来，便以其无可比拟的优越性，获得了蓬勃的发展。公司作为市场经济中最重要的主体，是最典型的企业法人，在社会经济生活中起着举足轻重的作用。各国法律都对其组建及运行制定了一套相当完善的法律体系。在我国，公司法是最重要的商法，也是指导和规范公司设立、组织、运行等方面的基本行为规范。公司法基本属于商事实体法，但也有相当数量的程序规范。因此，上述诸多因素的综合，决定了公司法律实务的多发和常见，也更加凸现了律师在公司法律事务中的重要性。
我国的公司法是1993年第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过的，当时由于我国的经济体制和改革开放尚处于摸索探究的阶段，因此，公司法的制定也带有强烈的时代印记，存在着规定过于简陋、过于粗化、操作性不强等很多问题，并且其中的一些规范已经不新经济形势下的客观要求。后来虽经1999年和2004年两次细微修改，但仍不能彻底解决上述问题，法律滞后与经济快速发展的脱节依然存在。以市场化为导向的经济变革早已改变了原有《公司法》所依赖的社会经济状态。公司的产权构成、行为方式与社会环境发生了重大变化，国有企业改革使大量国有企业、国有独资公司转变为持股主体多元化的股份有限公司和有限责任公司，私有民营的有限责任公司和股份有限公司的数量也大幅增加，证券市场的发展使得资本市场对公司发展作用越来越巨大。更为重要的是，现实中出现了大量原有《公司法》所不能够解决的法律问题。《公司法》的原有法律条款已经越来越不能适应现实的社会经济需求。因此，2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议再次通过了新的公司法修订案。这次修订在新的立法理念的指导下，认真总结了我国公司发展的实践经验，大胆吸收了国外一些行之有效的做法，突出了法律规定的针对性和可操作性，对《公司法》进行了全面的修改和完善，在原来总共229个条文中，删除的条款达46条，增加的条款达41条，修改的条款达137条，可以说是对原公司法的一次大规模的革新和修改。在这种形势下，律师在公司法律实务中也面临着巨大的挑战，不仅是新法律规则和制度的学习，而且还要适时地更新自己的法律理念。正是基于这些考虑，才促使我们在工作之余进行本书的写作，其实也是从事公司法领域业务的律师们相互交流经验的结晶，我们把它编纂成册，目的在于能够相互交流、学习，以便更好地为社会各界提供更加专业的法律服务。
本书的内容基本是围绕公司法的法律体系分别阐述的，并且基于公司并购在公司法律实践中的重要和常见，在原有公司法律体系的基础上，本书专门在公司合并、分立的法律理论与律师实务一章之后，增加了一章关于公司并购的法律理论及律师实务。为了真实展现公司法律实务的面貌，我们还收录了一些公司法律实务中常用的法律文件，如公司章程、股东协议、股权转让协议等。在每章之后，还针对本章的主要内容和涉及到的基本的法律理论，设计安排了典型案例，希望可以借助对这些实发案例的剖析，更进一步地交流法律理论和办案心得。当然在介绍法律实务的同时，本书还用部分篇幅介绍了公司法基础理论，因为我们相信“万变不离其宗”，只有把公司法理论研究清楚、透彻，才能准确自如地应对实践中出现的复杂疑难情况，才能增强处理实际问题的能力和经验。
本书适合从事公司法律实务的律师参考，也可以作为有兴趣将来从事公司法律师的法律学生参考学习，而准备进行购房置业的投资者更能从本书中受益。
由于本书的撰稿是作者们在繁忙的律师工作之余利用晚上或者周末休息时间匆匆完成的，因此书中的疏漏及有争议之处在所难免。希望读者对本书的不足之处多提宝贵意见。

本书编者
2006年4月15日