浙江省嘉兴市人民政府办公室


关于印发嘉兴市重点建设项目考核奖励暂行办法的通知



嘉政办发[ 2003] 134号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市重点建设项目考核奖励暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室
二○○三年十月十四日

嘉兴市重点建设项目考核奖励暂行办法

　　为进一步激发建设单位和建设者的积极性、能动性，加强重点建设项目的规范化管理，确保工程质量，加快建设进度，提高投资效益，促进全市经济和社会发展，根据《嘉兴市重点建设项目管理办法》及相关规定，制定本暂行办法。
　　一、考核范围
　　1、当年度完成竣工验收的市重点建设项目建设单位（包括代建单位，下同）；
　　2、完成市重点建设领导小组和市计委下达的年度投资和形象进度计划的重点建设项目建设单位；
　　3、列入年度市重点建设项目名单的建设单位推荐1名有突出表现的工作人员作为先进个人考核对象；
　　4、市重点建设项目的协助、配合单位。
　　项目建设期内有重大违纪、违法行为和重大质量、安全事故发生的重点建设项目建设单位取消考核资格。
　　二、考核机构
　　考核工作在市重点建设领导小组领导下进行，由市计委、市重点办具体负责。考核应征求市财政局、市建设局、市交通局、市水利局、市审计局、市监察局、市公安局、市经贸委（安全监督局）等部门的意见，考核结果报市重点建设领导小组审定。
　　三、考核办法
　　对列入市重点建设项目名单的项目建设单位实行两阶段考核，即年度考核和项目完成竣工验收后考核。其中年度考核采用百分制综合评分法，在规定分值范围内对每个考核内容进行打分，根据考核得分确定名次；项目完成竣工验收后考核采用目标考核法，即以工程建设进度、投资控制、工程质量、安全生产、社会稳定工作、廉政建设六个方面并参照年度考核内容进行考核。
　　四、年度考核内容及评分标准
　　（一）工程建设进度（20分）
　　1、有全面系统的进度计划（2分）；
　　2、有年度建设进度计划（2分）；
　　3、按照年度计划要求完成投资计划和形象进度计划，在规定工期内完成工程建设（12分）；
　　4、按照计划目标和工作进度，建设资金到位和支付情况较好（4分）。
　　（二）工程投资控制（20分）
　　1、工程投资控制合理，不超概算（8分）；
　　2、工程经费使用合理，帐目清楚，无资金挪用情况（6分）；
　　3、建设内容、规模及标准无随意变动（4分）；
　　4、积极开展技术创新，降本增效，节约投资（2分）。
　　（三）工程质量（18分）
　　1、加强全面质量管理，有健全的质量保证体系和质量责任制（3分）；
　　2、工程质量达到国家规定的标准，工程质量合格率100%（10分）；
　　3、为达到合同承诺的主体工程质量目标而采取的保障措施得力，质量资料完整（5分）。
　　（四）安全生产和文明施工（12分）
　　1、有完善的以安全生产责任制为中心的各项劳动安全管理制度和有关安全操作规程（2分）；
　　2、工地现场管理规范有序，安全防护设施完好，创建文明标化工地措施得力（3分）；
　　3、无较大责任和人员工伤事故（4分）；
　　4、消防措施齐全，预防工作到位，场容场貌整洁（3分）。
　　（五）工程规范化管理（14分）
　　1、建立项目建设管理班子，责任到位（1分）；
　　2、项目建设执行程序规范，手续完备，制订并落实各项规章制度（4分）；
　　3、全面执行工程规范化管理制度，包括项目法人制、资本金制、招投标制、监理制、合同管理制以及项目交工验收、竣工验收和后评价制度等（4分）；
　　4、按有关规定实行公开招投标，程序规范，接受有关管理部门的监督和指导；无化整为零、规避招标的情况；招标过程公开、公平、公正，切实做到优质低价（5分）。
　　（六）资料管理（6分）
　　1、按照有关建设工程档案管理规定加强档案管理，有完善的档案管理制度，人员及设施到位（3分）；
　　2、按要求及时、准确地向有关部门报送报表和有关资料（3分）。
　　（七）精神文明和廉政建设（10分）
　　1、积极配合市有关精神文明创建活动；开展立功竞赛等形式多样的活动，职工业余生活丰富（2分）；
　　2、参建单位互相协作配合，关心职工生活（2分）；
　　3、能正确、及时处理和协调好有关部门、单位之间及工程周边群众的关系，未发生由于建设单位违法、违规等引起的群体性上访事件（3分）；
　　4、积极开展反腐倡廉教育，建立廉政建设制度，无经济案件发生（3分）。
　　五、项目竣工验收后考核内容和标准
　　（一）项目考核：项目竣工验收后考核主要内容分六个方面：工程建设进度、投资控制、工程质量、安全生产、社会稳定工作、廉政建设，结合项目年度考核情况进行考核。在以上六个方面考核时参照年度考核内容，按项目进度计划要求建成、投资控制在批复概算内、工程质量达到优良、无重大安全生产事故、社会稳定工作做得好的、廉政建设好的，评为重点建设先进项目单位。
　　（二）个人考核：对个人的考核，结合上述年度考核内容，以个人事迹材料为主进行考评。
　　（三）重点建设协助、配合单位考核：重点建设协助、配合单位由建设单位考核，主要从工作效率、对重点建设的支持关心程度、协调配合力度、廉政建设等几个方面，以好、较好、一般三个档次来考核。
　　六、奖励方法
　　（一）重点项目建设单位的考核奖励分为集体奖和个人奖；重点建设项目协助、配合单位考核奖励为集体奖。考核结果报市重点建设领导小组审定后以市政府名义给予表彰和奖励。
　　（二）按照考核结果，评出重点建设先进集体、先进个人和重点建设协助、配合单位先进集体。
　　（1）完成年度投资和形象进度计划的项目建设单位，评为年度嘉兴市重点建设先进集体；
　　（2）完成竣工验收，实现目标任务的项目建设单位，确定为嘉兴市重点建设先进项目单位。重点建设先进集体和先进个人名额及重点建设协助、配合单位先进集体名额，由市重点建设领导小组确定。
　　（三）获年度嘉兴市重点建设先进集体的单位，奖励人民币2万元；获嘉兴市重点建设先进项目单位的单位，奖励人民币4万元。项目竣工决算并经审计后工程投资有节余的，按节余额的5%再行奖励，但投资节余奖最高不超过20万元；获重点建设协助、配合单位先进集体的单位，奖励人民币1.5万元；获嘉兴市重点建设先进个人的，奖励人民币5千元。
　　（四）各奖项奖金由市财政和各县、市财政核拨（投资节余奖在投资节余中开支）。项目负责人在集体奖中的所得份额不得超过奖金总额的20%。
　　对于获得先进集体的项目负责人和获得先进个人的人员，由市重点建设领导小组优先推荐参加嘉兴市级及以上劳动模范的评选。考核结果须经公示，如有举报并经查实的，取消其获奖资格。
　　七、其它事项
　　（一）本暂行办法由市发展计划委员会负责解释。
　　（二）本暂行办法自2003年11月1日起实施。



河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发《郑州市人民政府公文处理办法》的通知

郑政〔2004〕27号

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

根据国务院和省政府关于公文处理工作的有关规定，结合我市公文处理工作中遇到的新情况、新问题，现将修订后的《郑州市人民政府公文处理办法》印发给你们，希认真遵照执行。2001年8月印发的《郑州市人民政府公文处理办法》同时废止。



二○○四年二月十一日

郑州市人民政府公文处理办法

一、公文处理

公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体裁的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

二、公文种类

市政府的公文种类主要有：

命令、决定、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

三、公文受理范围

市政府受理国务院、国家各部委、省政府、省政府各委厅局、兄弟城市政府和本市各县（市）、区政府及市政府各部门发送给市政府的公文。县（市）、区政府和市政府各部门下属单位的公文，除特殊情况外，一般不予受理。

四、公文受理渠道

市政府受理的公文，统一由市政府办公厅文电处接收。凡未经文电处接收的公文，运转中发生误压、漏办、丢办等情况，责任由送、接公文的人员承担。对收到的公文，凡不符合公文处理规定的，文电处可提出意见，予以退回。市政府领导同志和办公厅其他处室不直接受理公文。

五、公文传递、办理程序

文电处收到公文，应分别予以登记、分类、加笺，提出分办或者拟办意见。其中对国务院、国务院各部委、省政府、省政府各委厅局或兄弟城市政府的公文，送有关领导批示后按照批示办理；对县（市）、区政府和市政府各部门送市政府的请示、报告，统一由文电处负责办理；需要市政府审批的，转有关处室办理后送有关副秘书长、主管副市长审批；如需要呈送其他领导同志阅批、签发及转其他处室或市政府有关部门办理的，统由文电处负责传递；主送“市委并市政府”的公文，文电处只送市政府领导传阅。

有关处室办理的请示，报告和其他公文，办理完毕后，应及时将办理结果报告文电处，并将原件退文电处存档。

市政府领导批示及需催办的批件，由相关业务处室登记后，分别转督查室和有关处室及市政府有关部门办理。

六、发文形式

（一）以市政府名义，由市长签署和向社会发布的规章，用《郑州市人民政府令》（第×号）的形式印发。

（二）凡以市政府名义，对带有全局性或比较重大的问题，如发布涉及全局性或某一方面的重要政策，部署重要工作，对某些重大问题作出决定，发布命令、通知等，用《郑州市人民政府文件》（郑政〔200×〕×号）的形式印发。

（三）以市政府名义向省政府或国务院的请示、报告，提请市人大及其常委会审议的议案，对县（市）、区政府和市政府各部门请示的批复，对先进集体和授予荣誉称号的先进个人的表彰，用《郑州市人民政府文件》（郑政文〔200×〕×号）的形式印发。

（四）市政府任免干部的公文，用《郑州市人民政府任免通知》（郑政任〔200×〕×号）的形式印发。

（五）以市政府名义，向全市或一定区域的人民群众公布某项政策、规定和重大事件以及其他需要周知或遵守的事项，一般以《郑州市人民政府》（郑政通〔200×〕×号）的形式印发。

（六）报省政府审批的临时出国、赴港澳事宜，经市政府或市政府授权的部门批准后，用《郑州市人民政府文件》（郑政出〔200×〕×号）的形式印发。

（七）建设用地、改耕地为非耕地和国有荒地开发利用的审批意见以及土地权属争议的处理决定，用《郑州市人民政府土地管理文件》（郑政土〔200×〕×号）的形式印发。

（八）以市政府名义，由市长签署的行政处理决定，用《郑州市人民政府行政处理决定书》（郑政行政处〔200×〕×号）的形式印发。

（九）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议决定的事项分别用《郑州市人民政府全体会议纪要》、《郑州市人民政府常务会议纪要》、《郑州市人民政府市长办公会议纪要》的形式印发；市政府副秘书长及其以上领导职务主持召开的市政府专题会议决定的事项，用《郑州市人民政府专题会议纪要》（郑政会纪〔200×〕×号）的形式印发。

（十）经市政府同意，以市政府办公厅名义行文的有关全市性的问题，如贯彻落实国务院、省委、省政府和市委、市政府重要政策的意见，以及对全市性工作发出的通知、通报及转发县（市）区、市政府各部门的重要文件等，用《郑州市人民政府办公厅文件》（郑政办〔200×〕×号）的形式印发。

（十一）经市政府同意，承办处理全国、省、市人大和政协方面的建议、提案，成立各类领导小组的通知，经市政府同意，以市政府办公厅名义向上级机关的请示、报告，代市政府对下级机关的批复、通知，用《郑州市人民政府办公厅文件》（郑政办文〔200×〕×号）的形式印发。

（十二）以市政府或市政府办公厅名义，与不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项，用《郑州市人民政府》（郑政函〔200×〕×号）或《郑州市人民政府办公厅》（郑政办函〔200×〕×号）的形式印发。

（十三）以市政府或市政府办公厅名义，部署紧急工作、通知紧急会议等事项，用《郑州市人民政府内部明传电报》（郑政明电〔200×〕×号）、《郑州市人民政府办公厅内部明传电报》（郑政办明电〔200×〕×号）的形式印发。

（十四）市政府领导同志在各种会议上的讲话，以及需要印发给有关单位学习参照执行的文件、资料等，一般用白头文件（郑政阅〔200×〕×号）的形式印发。

（十五）需要在市政府办公厅机关内部执行的规章制度，以及需要办公厅机关工作人员周知的其他事项，用《郑州市人民政府办公厅》（厅内文〔200×〕×号）的形式印发。

七、发文规则

（一）凡是可以用电话、电子邮件、面谈、传真电报、密码电报等方式解决问题的，不印发文件。

（二）凡是可以用市政府办公厅文件行文解决问题的，不印发市政府文件；可以用白头文件解决问题的，不印发正式文件；能合并发文的，不单独印发文件。

（三）凡属市政府各部门职权范围内的事务，部门行文或同有关部门联合行文可以解决问题的，不以市政府、市政府办公厅名义行文或批转。各部门确有必要联合行文的，应明确主办部门，讲求实效、时效。各部门一般不得向下一级政府正式行文。

部门内设机构除办公厅（室）外不得向外正式行文。

（四）市政府各部门召开的工作会议（包括遵照市政府领导指示召开的会议）的纪要，以部门名义印发，市政府、市政府办公厅一般不予批转和转发。重要的会议纪要，经请示市政府领导同意后，可在文中注明“经市政府同意”或“经市政府领导同意”的字样，仍由部门印发。

（五）除有特别规定的以外，涉及人、财、物等具体业务问题的，各部门可向业务主管部门直接行文，不必经市政府转办。

（六）贯彻上级文件，不发简单的表态性或照搬照套文件；确需发文的，必须结合实际提出切实可行的贯彻意见。

八、拟稿和审核

（一）草拟公文，应严格按照国家行政机关公文处理的有关规定认真办理，并统一使用“郑州市人民政府发文稿纸”（电报使用“密码电报”或者“内部明传电报”稿纸），用钢笔或者毛笔认真誉写清楚，以便审批、印制、查阅和存档。

（二）拟稿应情况确实，观点明确，条理清楚，文字精练，书写工整。其中所用的材料、数据、计量单位、人名、地名、时间和引文等，要认真核对，做到规范划一、准确无误。公文中的数字，除必须使用汉字的外，一般应使用阿拉伯数码。拟稿人要注明单位、姓名、电话，经本单位负责核稿后按规定程序办理。

（三）拟发的公文，凡涉及有关部门的，须会审提出意见，各会审部门的负责人应签名并加盖公章。

（四）草拟公文时，起草人应依照《国家秘密及其密级具体范围的规定》确定是否属于国家秘密。若不属于国家秘密，应在拟文稿纸上标明“非密”；若属于国家秘密，则要在拟文稿纸上提上秘密等级（秘密、机密、绝密）、保密期限初步意见，并标明定密依据，尔后按程序批准确定。紧急公文应当根据紧急程序分别标明“特急”、“急件”。

（五）实行公文分层审核把关责任制。办公厅业务处室收到经过协商、协调的拟稿及有关部门的会审意见等材料后，即进行初审，并由处长签署意见，经分管副秘书长（副主任）审核，再由文电处文字把关审修后，按公文签发的规定送有关领导签发。未按有关规定审核的公文，不予受理。

公文印制中的校对工作由起草处室负责，编号、印刷、装订、发送、存档等工作由文电处负责。

根据党政分工的原则，以市委、市政府或两个办公厅名义联合制发的公文，原则上以市委办公厅为主撰制印发；确需由市政府办公厅起草时，由负责拟搞的处室呈市政府或办公厅领导审签后，转请市委办公厅主办。

（六）严格控制发文数量。文电处每年初应根据办公厅领导指示，归口编制出当年各类公文控制指标，经秘书长、主任办公会议讨论后，分送各位领导及办公厅有关处室掌握。文电处每季度应将发文情况通报一次。根据工作需要，经秘书长批准，公文的文件形式和各口发文数量可作适当调整。

（七）审核公文应遵循“坚持政策、严谨细致、精益求精”的原则，把关的重点是：是否需要行文；是否符合党和国家的方针、政策和法律、法规，注意政策的纵向连续性和横向一致性；是否与有关部门和地区协商、会签；密级确定、文字表述、文种使用、公文格式等是否符合有关规定。

九、审批和签发

审批、签发以市政府和市政府办公厅名义印发的公文，应严格按照《郑州市人民政府工作规则》（郑政文〔1999〕11号）中文件审批制度的规定办理。

呈送公文，要按照领导同志分工确定主批人批示、阅示，其他领导同志阅知，对口审批，以明确责任，提高工作效率。

领导审核、审批公文时应明确签署同意、不同意或者其他具体意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”。领导审批、签发公文，应用钢笔或者毛笔书写，不能用铅笔和其他不符合记录、存档要求的书写工具。

十、运转和催办

公文的运转应做到准确、及时、安全，不得压误、丢失和疏漏。市政府、市政府办公厅公文的运转程序为：拟稿业务处、主管副秘书长、法制局、文电处、秘书长或主管副市长、市长。严禁来文单位的同志持件运转。凡送请领导阅示、审批和有关处室办理的公文，有关人员均应严格登记，各个环节都应在保证质量的前提下抓紧办理，做到一般文件一日一清，急件随到随办，特急件专人限时办理。送批公文，如有关领导外出，一般可隔过下传或者送代管领导审批；不能隔过下传或者代批的，视时间要求分别采取等待或者专程送批的办法。

市政府、市政府办公厅公文的催办工作，由文电处和有关处室负责。凡市政府交办的需报反馈结果的公文，各县（市）、区，各部门必须按时限要求或在两周内回复，并将办理连同交办的原件一并报送市政府办公厅交办处室。对没有正当理由拖延不办、贻误时机、造成损失的，要追究部门主要领导和经办人的责任。

十一、印发和存档

以市政府、市政府办公厅名义印发的公文，其登记、印制、分发、存档工作由文电处负责；印发市长、副市长讲话的讨论稿和其他送领导审批、参阅的材料，由有关处室负责校对、留存。

十二、答复和查询

市政府受理的请示、报告，应及时答复办理结果。凡已办结的公文，除正式行文批复或者转发外，由有关处室根据领导意见或者办文情况分别通过面谈、电话、便函等方式给予答复，通知报文单位及时取回或转交有关部门。各县（市）、区，各部门均不得直接从市政府领导或办公厅其他处室将公文取走。答复内容仅限于结论性意见。任何人不得在公文上随便批注领导同志的批示、意见，不得随便向外透露领导同志批示的原文和公文的详细办理情况。对市政府领导的批示，未经批准不得复印外传。

查询公文办理情况，应由报文单位凭介绍信联系查询，一律由文电处接待。任何来文单位不得直接找市政府领导同志催办公文，查询办理情况。个人查询，一律不予接待