关于印发《机电产品出口招标办法》的通知
对外贸易经济合作部
关于印发《机电产品出口招标办法》的通知
1996年7月2日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各特派员办事处，配额许可证事务局，各进出口商会，外商投资企业协会，各部委直属总公司：
为了进一步做好机电产品出口招标工作，根据几年来的招标实践，我部在广泛征求各方面意见的基础上，对原来的黑白电视机及自行车出口试行招标管理办法进行了修改和完善。现将修订后的《机电产品出口招标办法》印发给你们，请遵照执行。
原《黑白电视机出口招标办法》及《自行车出口招标办法》即行废止。
特此通知。
附件：《机电产品出口招标办法》
第一章 总 则
第一条 为了鼓励机电产品出口，维护对外贸易的正常秩序，建立平等竞争机制，保障国家的整体利益和外贸企业的合法权益，根据《中华人民共和国对外贸易法》及国务院批准的《出口商品管理暂行办法》，特制定本办法。
第二条 本办法所规定的机电产品出口招标，系指经营招标商品的出口企业通过自主投标并按规定程序取得商品出口数量。
第三条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）公布的机电产品出口招标的商品适用本办法。
第四条 机电产品出口招标工作必须遵循“公平、公开、竞争、效益”的原则。
第二章 机构、职责
第五条 机电产品出口招标委员会（以下简称招标委员会）由外经贸部、国家机电产品进出口办公室、中国机电产品进出口商会（以下简称机电商会）和中国外商投资企业协会（以下简称外资协会）组成，设主任一人、副主任、委员若干人。招标委员会主任由外经贸部贸管司负责人担任。
招标委员会下设招标办公室。招标办公室设在机电商会有关分会，设主任一人，副主任、成员若干人。招标办公室主任由分会秘书处负责人担任，负责招标管理的日常工作。
第六条 外经贸部制定、发布机电产品出口招标办法，确定实行出口招标商品品种，并负责指导监督招标工作。
第七条 招标委员会的职责是根据本办法管理机电产品出口招标工作：
1、审定招标工作方案；
2、审定、发布招标工作的各项规定、通告、公告；
3、根据出口实绩和国际市场需求，确定出口招标总量；
4、领导招标办公室工作，审定招标办公室对投标材料的初审意见，确定中标单位及中标数量并呈报外经贸部；
5、公布中标结果；
6、研究解决出口招标工作中的其它问题。
第八条 招标办公室的职责是根据本办法和招标委员会的决定具体实施各项工作：
1、调查研究招标商品市场情况，拟定招标工作方案，报招标委员会审定后实施；
2、统一印制、发放招标商品的各类文件、材料；
3、依据海关统计核定投标企业出口实绩，对投标企业资格进行初审，并报招标委员会核定；
4、开标评标，计算投标企业中标数量，并报招标委员会审定；
5、监督检查中标企业标数使用及同行协议价执行情况；
6、办理转受让事宜。
第三章 招 标
第九条 招标范围是以各种贸易方式出口的招标商品的品种和数量。具体内容以招标委员会通告为准。
第十条 招标委员会根据具体商品的出口情况，确定每年招标商品的出口数量和招标次数，每次招标事项由招标委员会提前一个月在《国际商报》等新闻媒介上发布“招标通告”，每年第三季度对下一年度招标商品进行招标。
第十一条 招标委员会可以根据国际市场不同情况，限定出口招标的国别地区。
第四章 投 标
第十二条 凡参加投标的企业必须具备下列条件：
1、经外经贸部许可有外贸出口经营权；
2、在工商行政管理机关登记注册；
3、是机电商会所属招标商品分会会员或外资协会会员。
第十三条 各投标企业应根据本企业实际出口能力和产品规格进行投标，不得虚报。投标价格不得低于同行业协议价。
第十四条 参加投标的企业须按照“招标通告”规定填报投标材料。
第十五条 投标材料须密封，并在“招标通告”规定的截标日前以邮寄等方式送达招标办公室（以收到日为准，传真件无效）。
每个企业限投标书一份，标书一经投出不得变更。
投标材料包括：
1、投标申请书；
2、投标保证书；
3、机电商会分会会员或外资协会会员证明（复印件）；
4、外经贸部或其授权部门颁发的出口经营权批准文件、或“对外贸易企业审定证书”、或外商投资企业批准证书（复印件）；
5、国家工商行政管理部门核发的法人营业执照（复印件）；
6、商检部门出具的出口产品质量许可证（复印件）；
7、招标委员会规定的其它材料。
第五章 开标评标
第十六条 招标办公室收到投标材料后应立即登记封存。
第十七条 招标办公室在招标委员会监督下，在规定的时间内公开开标，对标书进行初评，包括：
1、投标材料的有效性；
2、投标资格；
3、投标价格（出口单价）。
第十八条 招标办公室在招标委员会监督下根据有效的招标材料公开计算中标数量。
中标数量按下列公式计算：
1、确定中标企业在招标商品总量中所占比重“Ａ”：
该企业上年度出口该项商品总值（量）
Ａ＝－－－－－－－－－－－－－－－－－
该项商品全国出口总值（量）
2、确定全国单位招标商品平均创汇金额“Ｂ”和中标企业单位招标商品
平均创汇金额“Ｘ”：
该项商品出口总值
Ｂ＝－－－－－－－－－
该项商品出口总量
该中标企业上年度出口该项招标商品总值
Ｘ＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－
该中标企业上年度出口该商品总量
3、确定该中标企业中标数量“Ｃ”：
Ｘ
Ｃ＝招标总量×Ａ×－
Ｂ
第十九条 为了促进形成出口规模经营，招标委员会可规定并事先向投标企业公布最低投标数量，对上年出口实绩不足最低投标数量的企业不予投标和中标；外商投资企业中标数量不超过外经贸部批准的出口规模。
第二十条 招标委员会根据有效投标材料审核、评定中标企业和中标数量，并在《国际商报》等新闻媒介上公告中标企业名单，同时，招标办公室发放《中标登记手册》。
第六章 出口许可证
第二十一条 外经贸部将中标企业名单和中标数量下达授权的发证机关。
第二十二条 授权发证机关发放出口许可证的依据：
1、外经贸部转发的中标结果；
2、招标委员会发放的《中标登记手册》；
3、中标企业的有效出口合同。
第七章 管 理
第二十三条 为了掌握中标数量的使用情况，招标办公室将跟踪检查，并定期向招标委员会报告执行情况。
第二十四条 中标数量可以转让，受让企业应具有投标资格。转受让必须经招标办公室审核并办理手续。中标手续费交予招标办公室。
第二十五条 中标企业须在招标当年9月30日前向招标办公室申报登记使用不完的中标数量，并于12月15日前交回。招标办公室可将企业申报登记和交回的中标数量用于转受让。
第二十六条 中标企业自收到《中标登记手册》后一个月内，按中标金额（中标数量×中标平均价格）的万分之三向招标委员会交纳手续费，手续费按《中标登记手册》的签发日汇率，折成人民币支付。
第二十七条 手续费由招标办公室负责收取并存于其专项帐户上，单列科目，单独管理，用于招标管理工作，不得挪作它用。招标办公室每年向招标委员会报告手续费收支情况。
第八章 罚 则
第二十八条 对违反本办法的行为，招标委员会给予下列处罚：
1、有下列行为之一者，取消其当年中标数量，并给予警告：
（1）虚报投标材料；
（2）擅自转让或变卖中标数量。
2、有下列行为之一者，取消其当年中标数量并取消其下一年度投标资格：
（1）涉及国外反倾销案而不参加应诉者；
（2）实际出口价格低于同行协议价或变相降价者；
（3）经有关部门查实侵犯商标权者；
（4）不按期交纳中标手续费者。
3、获得中标数量的企业不按本办法第二十五条规定申报登记和交回使用不完的中标数量，其比例不足中标数量30％的，相应扣减其下一年度中标数量，比例达到或超过30％的，取消其下年度投标资格。
4、中标企业被取消的中标数量由招标委员会报外经贸部备案，并通知有关发证机关停止发证。取消的中标数量可纳入下次招标总量或用于转受让。
第九章 附 则
第二十九条 招标工作由注册律师进行法律见证，并出具律师见证书。
第三十条 本办法由外经贸部负责解释，自颁布之日起实施。
南京市政府投资项目招投标监督管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
（第247号）
《南京市政府投资项目招投标监督管理办法》已经2006年7月3日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。
二○○六年七月八日
南京市政府投资项目招投标监督管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对政府投资项目招投标活动的监督管理，规范招标投标行为，预防和遏制招投标过程中的违法行为，根据《中华人民共和国招标投标法》和《江苏省招标投标条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事政府投资项目招投标活动及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称政府投资项目，是指以各类财政性资金、政府专项资金（基金）、政府统一借贷资金以及其他国有资金为主投入建设的项目。
第四条 发展和改革部门负责政府投资项目招投标工作的指导和协调，行政监察机关负责对参与政府投资项目招投标活动的行政监察对象实施监督，审计部门负责对政府投资项目的审计监督。
发展和改革、建设、交通、水利、财政等部门（以下统称行政监督部门）按照各自职责，负责政府投资项目招投标活动的监督管理。
第五条 政府投资项目招投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受行政监督部门和社会各界、新闻媒体的监督。
任何单位和个人有权对政府投资项目招投标活动中违反招投标法律、法规的行为进行监督和举报。
第二章 监督管理职责和方式
第六条 建立招投标联席会议制度。联席会议由发展和改革、监察、建设、交通、水利、财政、审计等部门组成，发展和改革部门是联席会议牵头单位。联席会议应当定期召开，也可由组成单位提议召开。
联席会议负责研究、协调和处理政府投资项目招投标监督管理工作中的重大问题。
第七条 行政监督部门进行监督检查，应当履行下列职责：
（一）检查招投标活动执行法定程序和规则的情况；
（二）受理并查处招投标活动中的投诉和举报；
（三）监督招投标各方执行招投标法律、法规和规章的情况。
第八条 行政监督部门应当建立招投标活动当事人及从业人员信用记录制度。
第九条 行政监督部门进行监督检查，可以采取下列方式：
（一）听取项目招投标情况汇报，参加招标人召开的与项目招投标有关的会议；
（二）查阅项目有关招投标的文件、资料；
（三）现场监督招标评审过程；
（四）询问参与招投标活动的各方当事人及其相关人员。
第十条 行政监督部门应当建立健全招投标投诉受理和处理制度。行政监督部门收到投诉书后，应当在五日内进行审查，并根据实际情况进行处理：
（一）不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人。投诉材料符合规定的，应当受理；
（二）投诉书不齐全的，应当一次性告知需要补正的材料。投诉人在投诉有效期内提交全部补正材料的，应当受理；
（三）投诉事项不属于本部门受理范围的，应当采用书面或其他方式告知投诉人向有关行政监督部门提出投诉。
第十一条 负责受理投诉的行政监督部门应当在法定期限内对投诉事项进行调查核实，作出处理决定。处理决定应当以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他相关当事人。
行政监督部门认为必要时，可以组织招标人、投标人、评标委员会及其他利益关系人举行听证。行政监察部门可以参与听证。
第三章 监督管理内容和要求
第十二条 政府投资项目应当公开招标，符合法律、法规和省政府规定的条件，经批准可以邀请招标或者不招标。
第十三条 政府投资项目的招标人有下列情形之一的，属于规避招标：
（一）涉及国家安全未经国家安全部门认定，涉及国家秘密未经保密部门认定，属于紧急抢险救灾事后未经有权部门认定；
（二）未经项目审批部门认定的在建工程追加的附属小型工程；
（三）将单项合同估算价虽低于法定招标标准，但年度使用财政性专项资金达到100万元人民币以上，可以集中组织、分期实施的政府投资项目化整为零的。
第十四条 政府投资项目采用BT、BOT方式建设的，其勘察设计、施工、监理、设备及材料采购等应当依法招标。
第十五条 政府投资项目应当在经有权机关批准的招投标集中交易机构进行招标投标活动。行政监督部门应当加强对招投标集中交易机构的管理和监督。
招投标集中交易机构应当为招投标活动提供规范的场所、信息、技术咨询和其他相关服务，为行政监督部门实施管理和监督提供条件，并接受管理和监督。招投标集中交易机构可以受招标人委托，代为保管投标保证金。
第十六条 招标人招标活动应当按照有关招投标法律、法规进行，并遵守下列规定：
（一）招标人采取委托代理招标的，招标项目的单项合同估算价达到30万元人民币以上的，或者单项合同估算价低于招标标准但项目投资总额在2000万元人民币以上的，应当采用招标方式确定招标代理机构。达不到上述标准的，应当采用比选、询价以及其他竞争方式择优选定招标代理机构。
（二）招标人采用公开招标方式对投标人实行资格预审的，其资格预审条件设定不合理而导致潜在投标人少于五个的，应当重新设定合理的资格预审条件；资格预审合格的潜在投标人多于九个时，招标人可以邀请所有潜在投标人参加投标，也可以按照择优条件，由高至低依次选取不少于九个潜在投标人参加投标。
（三）招标人应当将重大偏差和应当废标的条款在招标文件中集中表述，做到内容表达清晰、条件具体、含义明确。
（四）招标人对投标报价设定最高限价的，应当在招标文件中明示具体投标限价。
（五）招标人不得选择有主体工程未完工的项目经理参与本项目的投标。
（六）招标人应当在接到评标委员会评标报告后十五日内确定中标人，同时向中标人发出中标通知书，将中标结果通知所有未中标的投标人，并将中标结果在招标投标交易场所内进行公示，公示期自公示之日起不得少于三个工作日。
（七）招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内订立书面合同，并自合同订立之日起七日内送行政监督部门备案。
第十七条 招标人应当在招标公告、资格预审文件和招标文件发布同时，向有关行政监督部门办理备案手续。行政监督部门应当自收到文件之日起五个工作日内完成备案审核工作。
行政监督部门在审核过程中发现备案文件存在问题的，应当及时向招标人书面指出。招标人应当及时修改后重新发布。
第十八条 招标代理机构应当在核定的资质范围内承担招标代理业务。招标代理机构受委托办理招标的，应当根据招标代理合同的约定，在代理权限范围内办理招标事宜，并接受有关行政监督部门依法实施的监督。
招标代理机构不得接受招标人违法的委托内容和要求，不得在招标活动中弄虚作假，损害国家利益和招标人、投标人的合法权益。
第十九条 政府投资项目的评标专家应当从国家和省政府有关部门建立的评标专家名册库中随机抽取确定。评标专家应当依法、独立、客观、公正地参加评标活动。
建立评标专家考评制度。定期对评标专家的业务能力、个人信用、参加评标和培训情况进行考评。考评结果记入专家信用档案，作为专家选聘的依据。
第四章 责任追究
第二十条 招标人在招投标活动中违反法律、法规的，由相关行政监督部门依法给予行政处罚；行政监察机关或行政主管部门根据管理权限，视情节给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
行政监督部门应当将招标人违反法律、法规的行为及时通知项目审批部门和财政部门。项目审批部门和财政部门可以暂停项目执行或暂停资金拨付。
第二十一条 招投标活动当事人及从业人员有不良信用记录的，行政监督部门应当责令其限期整改，并可视情节禁止其在三年以内参与政府投资项目的招投标活动。
第二十二条 行政监督部门在监督评标过程中，发现评标专家不按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，评分带有明显倾向性又不能作出合理解释，干涉、影响、暗示其他评标专家公正评标，向他人透露评标内容，或者其他违反法律、法规行为的，应当及时制止，给予警告，将其行为载入信用档案，向业内通报，并视情节暂停该评标专家一至三年参与政府投资项目的评标资格。
第二十三条 有关行政监督部门及其工作人员有下列情形之一的，由有关部门或者监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）限制、排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的；
（二）为招标人指定招标代理机构或者强制具有自行招标能力的招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；
（三）非法干涉招标人依法行使招标自主权的；
（四）非法干涉评标委员会评标活动的；
（五）违法向招标投标当事人、招标代理机构收取费用的；
（六）未依法对招标投标活动实施监督，以及有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。
第五章 附则
第二十四条 本办法自2006年9月1日起施行。本办法施行前本市发布的有关规定与本办法规定不符的，以本办法为准。