山东省威海市人事局


威海市人事局转发省人事厅《关于印发〈山东省专业技术职务评审委员会组织办法（试行）〉和〈山东省专业技术职务任职资格评审办法（试行）〉的通知》的通知

威人职〔２００２〕４４号



各市区人事局，高技术产业开发区、经济技术开发区人事劳动局，市直有关部门（单位）：
现将省人事厅《关于印发〈山东省专业技术职务评审委员会组织办法（试行）〉和〈山东省专业技术职务任职资格评审办法（试行）〉的通知》转发给你们。请结合实际，认真执行。

二ＯＯ二年七月十八日


山东省人事厅关于印发《山东省专业技术职务评审委员会组织办法（试行）》和《山东省专业技术职务任职资格评审办法（试行）》的通知

鲁人发〔２００２〕２６号


各市人事局，省直各部门（单位），各大企业，各高等院校：
现将《山东省专业技术职务评审委员会组织办法（试行）》和《山东省专业技术职务任职资格评审办法（试行）》印发给你们，请在评审专业技术职务任职资格工作中认真试行。试行中有什么问题和意见，请及时反馈给省人事厅专业技术人员管理处。
联系电话：（０５３１）６９１２８０１

二ＯＯ二年六月二十一日


山东省专业技术职务评审委员会组织办法
（试行）

第一章 总则
第一条 为了规范全省专业技术职务评审委员会组织建设，根据国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》以及国家和省关于深化专业技术职称改革的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称专业技术职务评审委员会（以下简称评委会），是负责评价专业技术人员是否具备相应专业技术职务任职资格的组织。
第三条 本办法适用于需要通过评审取得专业技术职务任职资格的单位、系列和专业。
第四条 评委会的组织建设应遵循下列原则：
（一）专业技术职称工作实行统一管理；
（二）评委会组建层级与权限相统一；
（三）公正、平等、合理、择优和德才兼备；
（四）维护用人单位和专业技术人员的合法权益。
第二章 评委会的组建
第五条 根据评审各级专业技术职务任职资格的实际需要，评委会分别设高、中、初三级。各级评委会之间没有上下级领导关系。
第六条 高、中、初级评委会的组建部门及其权限分别为：
（一）省政府人事部门负责组建高级评委会；根据实际评审需要，省政府人事部门可授权具备条件的设区的市政府人事部门或省直部门（单位）组建评审副高级专业技术职务任职资格的评委会。
（二）经省政府人事部门同意，设区的市政府人事部门和省直部门负责组建中级评委会。
（三）经设区的市政府人事部门同意，县（市、区）政府人事部门和设区的市直部门负责组建初级评委会；省直部门和具有人事管理权的处级以上法人单位可以组建初级评委会。
第七条 评委会一般每三年调整一次。如因特殊情况，可以临时组建，也可随时调整或撤销。组建评委会必须具备下列条件：
（一）具有足够数量的符合评委会成员条件的专业技术人员；
（二）评审范围内的专业技术人员队伍达到一定规模，有一定的评审工作量；
（三）组建部门有能力实施对评委会的组织管理工作。
第八条 评委会原则上按专业技术职务系列组建。行业或专业较多的系列，可按行业或专业组建，也可按相近专业合并组建。
不得跨专业技术职务系列组建评委会。
第九条 评委会的日常事务工作，应由组建部门委托给社会中介服务机构承担。中介机构尚不健全或不具备条件的，可委托相应专业或行业主管部门承担。
受委托承担评委会日常事务工作的机构或部门（以下称为评委会办事机构）必须具备下列条件：
（一）具有承担评委会日常工作的工作条件；
（二）有专人（含兼职）负责具体工作，并有较高的政策水平，熟悉各项规定，组织能力强，工作认真负责，人员保持相对稳定；
（三）严格执行国家和省的有关规定，按规定时间和要求完成评审任务。
第三章 评委会人员组成
第十条 评委会成员由备选委员和执行委员共同组成。出席评审会议的称为执行委员，一般为７至３５人（不等于３的倍数），设主任委员１人、副主任委员１至３人。高、中、初级评委会执行委员分别不得少于下列人数：
（一）按专业技术职务系列组建的高级评委会，执行委员一般不少于１７人；按行业或相近专业合并组建的高级评委会，执行委员不得少于１３人；按专业组建的高级评委会，执行委员不得少于１１人。
（二）中级评委会的执行委员不得少于１０人。
（三）初级评委会的执行委员不得少于７人。
第十一条 评委会组建部门应建立健全评委会成员信息库。信息库成员应达到足够调整的数量，并根据人才成长、评审需要等因素随时增减。收入信息库的评委会成员应在民主推荐、协商的基础上遴选产生。
第十二条 遴选各级评委会成员的基本条件：
（一）政治思想好，职业道德高尚；
（二）专业技术水平较高，业务工作能力较强，是本单位或本部门、本系统、本行业的专业技术骨干；
（三）作风正派，办事公道，坚持原则，不徇私情；
（四）组织纪律性强；
（五）身体健康，能坚持正常工作。
第十三条 各级评委会执行委员应分别符合下列条件：
（一）高级评委会执行委员必须具有本系列、专业（或相近系列、专业，下同）高级专业技术职务（评审正高级职务任职资格的评委会执行委员必须具有正高级专业技术职务），其中中青年（５５岁以下）专业技术骨干要占评委执行委员的二分之一以上。
（二）中级评委会执行委员原则上应具有高级专业技术职务，根据实际需要，可吸收适量（应少于三分之一）具有中级专业技术职务的业务骨干参加。
（三）初级评委会执行委员必须具有中级以上专业技术职务。
第十四条 已办理退（离）休手续的人员，原则上不得参加评委会。
第四章 评委会成员调整
第十五条 评委会执行委员每年调整一次，调整数量应占上年度评委会执行委员总数的三分之一以上。各级评委会成员连续参加评审会议一般不超过三次。
第十六条 评委会成员调整工作由组建部门负责。每次召开评审会议之前，组建部门按成员调整的有关规定，从评委会成员信息库中随机确定参加本次评审会议的执行委员。执行委员名单不对外公布。
授权组建的高级评委会，须有一定数量的异地（或其他高等学校、单位）专家参加评审会议。
第十七 条召开评审会议须保证本次评委会执行委员全部出席。确有特殊情况不能出席的，须由本人或所在单位及时报告组建部门，由组建部门补充调整。
评委会成员所在单位及其主管部门应全力支持评委会的工作。
第五章 评委会的任务与工作程序
第十八条 评委会的主要任务是：根据国家和省关于专业技术职务评聘工作的有关规定、要求和评审程序、标准条件，对申报评审专业技术职务任职资格人员进行评价。
（一）高级评委会负责评审高级专业技术职务任职资格。
（二）中级评委会负责评审中级专业技术职务任职资格。
（三）初级评委会负责评审初级专业技术职务任职资格。
第十九条 评委会以民主程序进行工作，内部实行民主集中制；坚持“公开、公平、公正”原则；采取考试、考核与评审相结合，定性与定量相结合的评审方法，对申报人员进行综合评价。
第二十条 评审会议期间，执行委员须认真、仔细地审阅评审材料，充分发表意见，根据考试、考核、评议和量化赋分等情况，对评审对象进行综合评价，最后以无记名投票方式表决，同意票数必须超过执行委员总数的三分之二方为通过。
第二十一条 对评委会评审通过人员实行异议期公示制度。异议期为１５天。
第二十二条 各评委会应制订出评委会工作守则以及考评的具体方法，经相应组建部门同意后实施。
第二十三条 召开评审会议，应做好会议记录，连同其它有关评审材料存档备查。
第六章 评委会专业（学科）评议组
第二十四条 根据评审工作需要，评委会可以下设若干专业（学科）评议组，负责申报本专业（学科）专业技术职务任职资格人员的初步评议，提出评议意见。
专业（学科）评议组的意见是评委会评审表决的参考依据，不是最终评审结果。
第二十五条 专业（学科）评议组一般由３至７人组成，其中设组长１名，由评委会的执行委员兼任。
第二十六条 专业（学科）评议组成员必须从评委会成员信息库中遴选，由评委会组建部门会同办事机构共同协商确定。
第二十七条 专业（学科）评议组的评议表决方法，由该评委会根据实际情况研究确定。
第七章 纪律与监督
第二十八条 评委会执行委员和专业（学科）评议组成员应按要求准时参加评审会议，并严格按照有关规定开展评审工作；自觉遵守评审纪律，保守评审秘密，不得泄露评审活动中的有关情况；不答复任何个人和组织的查询。
第二十九条 评委会执行委员和专业（学科）评议组成员在涉及评审其直系亲属时，应予回避。
第三十条 各级纪检监察、人事部门对评委会以及专业技术职务任职资格评审工作实施监督、检查。
第三十一条 对不能执行国家和省的有关规定，违反评审程序不能保证评审质量的评委会，组建部门应视情节停止该评委会的工作，或宣布评审结果无效；收回对承担该评委会日常事务工作的委托。对违犯评审纪律或利用职权营私舞弊、打击压制专业技术人员的评委会执行委员和专业（学科）评议组成员，有关部门（单位）应认真追查责任，并视情节予以处理。
第八章 附则
第三十二条 不具备组建评委会条件的，应委托由相应的评委会代为评审。
第三十三条本办法自发布之日起施行，原有规定与本办法不符的，按本办法的规定执行。


山东省专业技术职务任职资格评审办法
（试行）

第一章 总则
第一条 为了客观、公正、准确地评审专业技术职务任职资格，根据国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 专业技术职务任职资格是专业技术人员学术技术水平的标志，是用人单位聘任和专业技术人员应聘专业技术职务的重要依据之一。申报、评审专业技术职务任职资格应依据下列标准条件：
（一）国家颁发的专业技术职务条例（含试行条例）或等级标准中规定的任职条件；
（二）国家人事部会同有关部门制定颁发的工程、农业等系列中、高级专业技术资格申报、评审条件；
（三）省政府人事部门以及会同有关部门制定的专业技术职务任职资格评审条件、破格申报评审条件；
（四）国家和省另行规定的有关标准条件。
第三条 专业技术职务任职资格评审工作按人事隶属关系和任职资格等级实行分级管理，管理权限分别为：
（一）省政府人事部门负责管理全省高级专业技术职务任职资格的评审工作。
（二）设区的市政府人事部门、省直部门、省政府直属事业单位和经济组织，负责管理所辖范围内中级专业技术职务任职资格的评审工作。
（三）县（市、区）政府人事部门、省直部门（单位）、设区的市直部门、市政府直属事业单位和经济组织，分别负责管理所辖范围内初级专业技术职务任职资格的评审工作。
第四条 本办法适用于其人事关系属山东省地方管理的申报评审专业技术职务任职资格的人员。
第五条 按照本办法通过相应专业技术职务评审委员会（以下简称“评委会”）评审获取的专业技术职务任职资格，由相应核准公布部门颁发任职资格证书，作为用人单位聘任专业技术职务的依据之一。
第六条 各级政府人事部门是综合管理的专业技术职务任职资格评审工作的职能部门。
第二章申报
第七条 申报评审专业技术职务任职资格者，必须遵守中华人民共和国宪法和法律，具有良好的职业道德和敬业精神，符合规定的申报条件。
第八条 申报评审专业技术职务任职资格，实行个人申报、民主评议推荐、单位审查、主管部门审核的办法，基本程序和要求：
（一）用人单位公布申报评议方案。
（二）专业技术人员提出申报。
（三）用人单位在一定范围内公开进行民主评议并张榜公布评议结果及申报人员的年度、任期考核情况。
（四）用人单位组织整理填报有关评审材料，被推荐者提供有关证件。
（五）公示申报人的申报材料及有关情况。
（六）用人单位对申报材料进行认真核实（重点审查其申报材料、证书和证明等是否真实、齐全，内容格式等方面是否符合规定要求），并组织填写《“六公开”监督卡》。
（七）主管部门审查。
第九条 符合申报条件的材料，主管部门签署意见并加盖印鉴，负责人签字后，及时送呈报部门。
第三章 呈报
第十条 申报材料必须经呈报部门审查同意并签署呈报意见后，评委会方可受理。按照分级管理的要求，呈报部门及其权限为：
（一）申报评审初级专业技术职务任职资格，县（市、区）以下单位的，由其主管部门呈报；设区的市以上单位的，由申报人所在单位呈报。
（二）申报评审中级专业技术职务任职资格。县以下单位的，由县（市、区）人事局会同有关业务主管部门呈报；设区的市直单位的，由市直主管部门呈报；省直单位的，由省直主管部门人事（干部）处呈报。
（三）申报评审高级专业技术职务任职资格，设区的市以下单位的，由市人事局会同有关业务主管部门呈报；省直单位的，由省直主管部门呈报（其中省属高等院校的由省政府教育行政部门呈报）。
授权有关省直部门和设区的市人事局组建的高级评委会评审的高级专业技术职务任职资格，其呈报权限按省高级评委会的呈报原则相应降低一级管理。
第十一条 应呈报的有关材料和要求：
呈报评审材料的类别和数量：
１、《专业技术职称评审表》１份（原件）；
２、《专业技术职称评审简表》一式３份（原件）；
３、《评审专业技术职称人员情况一览表》一式２０份左右（其中原件２份，其他可为复印件，具体份数由各评委会根据实际需要确定）；
４、任现职以来各年度及任期考核情况登记表各１份（原件）；
５、反映本人任现职以来专业技术水平、能力、业绩的业务工作总结１份，其他代表性著作、论文、作品等（原件）；
６、学历证书、成果及奖励证书（原件）；
７、现专业技术职务任职资格证书、单位公布聘任的文件（原件）；
８、有效期内的外语、计算机考试成绩等证明原件１份；
９、“六公开”监督卡１份。
破格申报评审专业技术职务任职资格，须由单位和有关主管部门出具破格推荐报告，并由呈报部门核准签署意见、加盖印鉴，上报一式３份。
改系列评审专业技术职务任职资格（指同级别的），须呈报《改系列评审专业技术职称呈报表》一式４份，原《专业技术职称评审表》或《专业技术职务呈报表》）１份（原件），并报送反映其工作变动后业务水平、业绩情况等证明材料。
呈报的评审材料必须手续完备，内容齐全，填写打印正规、整洁、字迹工整、清晰，不得涂改、漏页、缺页。应提供原件的不得以复印件代替。
第十二条 呈报部门应对评审材料进行认真审查，严格把关，确实无异议的，在《专业技术职称评审表》及《评审简表》的“呈报部门意见”栏内签署呈报意见并加盖印鉴，负责人签字后，连同其他有关评审材料按时呈报到相应的评委会。
第十三条 经审查认为不符合申报条件或有问题的评审材料，呈报部门有权决定“不予呈报”。
第四章 评审
第十四条 评审工作的基本程序：
（一）评委会办事机构受理评审材料，进行分类整理，做好评审前的有关准备工作。
（二）对申报人员组织进行综合素质测评。
（三）专业（学科）评议组成员或评委会执行委员分组审阅评审材料，按规定进行量化赋分，集体评议讨论，提出初步评议意见。
（四）专业（学科）评议组向评委会汇报评议情况。
（五）评委会全体执行委员按规定程序审议，进行综合评价，最后以无记名投票方式表决。
第十五条 评委会办事机构受理评审材料应建立严格的审查把关制度。评审之前，应组织专人（须有一定数量的同行专家）逐一进行认真细致的审查核实，符合规定要求后，再提交评委会评审。
不符合要求的材料一律不予受理。
第十六条 评审工作必须严格坚持规范化的评审程序和量化赋分、测试答辩等办法。贯彻公开（评委会内部公开）、公正、公平、合理、准确和综合评价原则，坚持标准，严格评审，确保质量。
第十七条 对经评委会评审通过的人员实行异议期公示制度。评委会办事机构将评审通过人员名单，反馈到原呈报部门和申报人员所在单位，在广大专业技术人员中公示，进一步征求意见，重点是核实这些拟晋升专业技术职务的人员，是否符合国家和省规定的专业技术职务任职条件和标准，所填报的成果业绩是否真实，推荐、呈报等程序是否符合规定要求。异议期为１５天。
公示期间发现问题或出现争议的，应认真组织调查核实和甄别，视具体情况作出处理决定。
第十八条 评委会办事机构应认真总结评审工作，写出工作总结、会议纪要等，并按要求整理好有关评审材料，待异议期结束后及时报送核准。
第五章 核准公布
第十九条 经评审通过又经公示无异议的，必须经该评委会的组建部门核准并正式行文公布后方可生效。授权组建的评委会的评审结果，应报授权部门备案同意后，方可核准公布。
虽经评委会评审通过，但未经核准公布的，其评审结果一律无效。
第二十条 报送核准公布应提供的有关材料：
（一）评委会办事机构应向评委会组建部门报送核准公布的有关材料及数量：
１、评审会议纪要、总结、异议期公示情况报告各一式２份。
２、评审通过人员的《专业技术职称评审表》１份、《专业技术职称评审简表》一式３份。
３、评审通过人员有效期内的外语、计算机证明。
４、《评审委员会评审情况汇总表》一式２份。
５、《评审通过人员名单》及《评审未通过人员名单》各一式２份。
（二）授权组建的评委会办事机构应向授权部门报送备案的有关材料及数量：
１、评审会议纪要、总结等各一式２份。
２、《评审委员会评审情况汇总表》一式２份。
３、《评审通过人员名单》与《评审未通过人员名单》各一式２份。
第二十一条 评委会组建部门应对评委会评审通过的专业技术职务任职资格进行认真审查，主要是看有关程序是否齐全、符合要求，是否有外语证明，是否存在弄虚作假、营私舞弊等现象。核准工作要特别重视信访中反映出的问题。审查发现有问题的，应暂缓公布，待调查清楚后视情况决定。
第二十二条 经核准无问题的，应在《专业技术职称评审表》及《评审简表》的相关栏目中签署核准意见、加盖印鉴，并及时行文公布，颁发任职资格证书。《专业技术职称评审表》应存入本人档案。
第六章 委托评审
第二十三条 不具备组建评委会条件，或因工作性质特殊而在规定范围内的评委会不能评审的，应委托相应的评委会代为评审。委托部门及其权限分别为：
（一）评审高级专业技术职务任职资格的，由省人事厅出具委托函，委托国家有关部门或外省组建的高级评委会代为评审。
（二）评审中级专业技术职务任职资格的，由设区的市人事局或省直部门出具委托函，委托其他市或省直部门组建的中级评委会代为评审。
（三）评审初级专业技术职务任职资格的，由县（市、区）人事局或市直部门或省直部门人事（干部）处出具委托函，委托相应的初级评委会代为评审。
第二十四条 委托代评通过人员，由出具委托函的部门按规定进行公示并核准公布。
第七章附则
第二十五条 个体、私营企业等无主管部门单位的人员申报评审专业技术职务任职资格工作，按照人事代理的有关规定，由各级政府人事部门所属的人才服务机构，组织进行相应的评议推荐、呈报以及核准公布等工作。
第二十六条 评审会议结束以后，凡经评审委员会评审表决未通过的人员，当年度一律不得再重新召开会议对其进行复议，也不得再改报其他评审委员会评审。
第二十七条 本办法所称破格申报评审专业技术职务任职资格，是指分别突破相应专业技术职务条例（含试行条例）或等级标准规定的学历、资历和越级申报评审专业技术职务任职资格的，或突破其中任意两项，或三者皆被突破。



黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办发[2004]1 6号


哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市市属国有粮食企业改革总体实施方案的通知




各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位，驻哈部队：
　　经市政府同意，现将《哈尔滨市市属国有粮食企业改革总体实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十一月十二日



哈尔滨市市属国有粮食企业改革总体实施方案





　　为深入贯彻落实国家和省深化粮食流通体制改革会议及市国有企业改革工作会议精神，进一步深化粮食流通体制改革，加快市属国有粮食企业产权制度改革步伐，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市场化取向，以产权制度改革和调整劳动关系为重点，以发展混合所有制经济、实现投资主体多元化为目标，以国家和省、市企业改革政策为依据，采取招商引资与国企重组、体制创新与职工安置、企业改革与实施社保并轨相结合的办法，大力推进国有粮食企业股份制改造和民营化改革，推动粮食企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，全面提高企业市场竞争力。

　　二、工作原则

　　(一)坚持资源整合、资产重组。充分发挥市场配置资源的基础性作用，优化资本结构，促进资产合理流动、组合，实现投资主体多元化。

　　(二)坚持管理体制、经营机制创新。按照市场经济要求，建立现代产权制度，转换经营机制；鼓励社会资本参与国有粮食企业兼并重组，引进战略投资者参与国有粮食企业改革，增强企业活力。

　　(三)坚持国有资产合理流动、有序退出、安全运行。严格执行国有资产管理有关法律、法规和政策规定，严格程序，严明纪律，严禁在企业改制过程中弄虚作假，隐匿、转移国有资产，防止国有资产流失，保证国有资产安全、有序退出和有效、合理流动。

　　(四)坚持整体规划、一企一策、并改结合、分步实施。根据企业实际，采取不同改制模式，加快国有粮食企业改革步伐。

　　(五)坚持依法办事、按政策办事，维护社会稳定。正确处理改革、发展和稳定的关系，严格按政策、规定、标准和程序实施企业改制。产权变动、职工安置和经济补偿等，做到公开、公平、公正，维护职工合法权益。

　　三、改革目标

　　力争用2年左右时间完成市属国有粮食企业改革工作。2004年底前基本完成并轨任务，2006年8月底前基本完成改制任务。保留的骨干粮食购销企业公司制改造与经营机制转换、内部三项制度改革相结合，实行国有独资或国有控股经营；非骨干粮食购销企业和粮食附营企业全部实施改制；军粮供应企业转换经营机制，实现体制创新；盐业企业加快经营方式改革，建立国家级食盐配送中心，实施公司制改造，建立现代企业制度；全面调整国有粮食企业职工劳动关系。

　　四、改革形式

　　(一)国有粮食购销企业。省确定保留的骨干粮食购销企业实施公司制改造，实行国有独资或国有控股，转换经营机制，调整职工劳动关系，实现自主经营、自负盈亏。非骨干国有粮食购销企业全面实行产权主体多元化，在按政策消化历史包袱、妥善落实银行债务、调整职工劳动关系、核实资产的基础上，根据企业实际，采取改组、改造、出售、股份制、租赁等多种形式进行产权制度改革。

　　(二)国有粮食附营企业。以发展混合所有制经济、实现投资主体多元化为目标，采取招商引资与改组和改造、发展非国有经济与国企改革、体制创新与职工安置相结合的办法，根据企业布局、资源条件和资产状况，采取出售、分拆重组、剥离转让、股份制、股份合作制、先分后售、破产、关停歇业等方式，进行战略性、发展性、解困性、退出性和打捆式改制。

　　(三)特许专营企业。调整职工劳动关系。盐业企业转换经营机制，建立国家级食盐配送中心，实行股份制经营；军粮供应站转换经营机制，实现体制创新。

　　五、相关政策

　　(一)职工安置方面：

　　1．按照黑社保办发[2004]23号文件有关规定，市属国有粮食企业优先纳入社保试点并轨范围，先期启动；市属国有粮食企业职工统一纳入地方社会保障体系试点和再就业规划，并结合完善社会保障体系试点，将国企改制与社保试点并轨人员分流安置有机结合，加快解决“老人”问题。

　　2．按照并改结合的原则，职工安置基准日以职工安置方案经职代会或职工大会通过后，企业公告实施并轨的日期为准。

　　3．按照市政府2003年第6次常务会议通过的《全省深化粮食流通体制改革工作会议精神的贯彻意见》确定的政策和市政府2004年第26次常务会议确定的原则，市属粮食改制企业职工安置采取解除劳动合同的办法处理，领取经济补偿费的职工仍然享受失业保险待遇；有特殊情况及特困企业，经职代会或职工大会审议通过，并按规定报有关部门批准后，可按现行国有企业改制相关政策执行。

　　4．企业拖欠职工工资、生活费等债务，按照国企改制、社保试点并轨等有关规定和企业实际支付能力予以妥善处理。企业未参加医疗保险前拖欠的职工医药费，应按企业计提的福利费用累计余额补发，具体补发办法由企业职代会或职工大会确定。

　　5．对工伤、残疾、患病或非因公负伤职工等人员劳动关系的处理及安置，按相关政策规定办理。

　　(二)按照国发[2004]17号、黑政发[2004]55号和哈政综[2O04]56号文件有关规定，市属国有粮食企业出售自有产权公房、建筑物收入以及处置原企业划拨土地使用权收益，由市政府国资委、市财政局确认后先行用于安置企业职工和抵扣原企业净资产负债；对出售公房、建筑物收入、处置划拨土地收益和其他资产变现收入，由市粮食局设立专户，统一捆绑，专项用于弥补国有粮食企业改制资金缺口。
　　(三)对市网点办配建的粮食供应网点，其产权划归粮食企业。市直管公房由市政府国资委委托有评估资质的机构进行评估，按评估额的15％一次性支付给直管公房管理单位，其余85％专项用于安置粮食企业职工。对粮食企业改制前发生的市直管公房租金，按照黑政办调 ［1995］88次、市政府［1996］第97次协调会议纪要关于机关、企事业单位产权的粮店房屋一律免收租金，由粮食部门无偿使用的原则，予以免缴。对粮食企业改制前拖欠的取暖费，按拖欠额的20％支付给供热单位，其余80％予以免缴(职工拖欠供热单位取暖费也按此办法处理)。对计划经济时期为大厂、大所、大专院校、部队服务的粮食供应网点，其产权划拨给国有粮食企业；如产权单位要求收回产权，应将职工一并接收，并负责安置。

　　(四)市属国有粮食企业实施改制有关契税的收取，按照财政部、国家税务总局财税 ［2003]184号文件规定执行。

　　(五)市属国有粮食企业改制，符合社保试点并轨政策的，享受社保试点并轨职工安置的优惠政策；养老保险和失业保险滞纳金按市政府2004年第26次常务会议确定的原则办理；对与企业解除劳动合同的职工，符合失业保险条件的应予以失业登记，并按规定享受失业保险待遇。

　　(六)市属国有粮食购销企业的政策性挂账，经审计认定后全部从企业剥离，由市粮食局集中管理，按省有关政策规定消化处理；经营性亏损挂账由企业制定还款计划，并可实行承债式改制。

　　(七)对市本级节余的粮食风险基金，按照黑财经[2001]55号和黑政发[2004]55号文件有关规定，可用于支付粮食企业改制成本。

　　(八)采取综合利用、分类处置的办法处置市属国有粮食企业在工商银行形成的不良贷款，其中已申报实施“打包”处置不良贷款的企业，要加快筹资进度，待国务院批准后，按照银企双方统一约定实施“打包”处置；未列入“打包”范围的企业，可根据实际采取综合运用银行还款免息、以物抵债、债权重组合理承担债务、依法破产等银企双方认可的偿债方式，解决历史遗留问题。若国家及金融部门继续出台处置企业不良债务的优惠政策，仍适用于国有粮食企业。

　　(九)区别不同情况，分类处置市属国有粮食企业无证房产办证问题，其中对1999年12月31日前交付使用、未办理合法产权证及相关要件不全的，对于批建手续不全、确不能补办，相关部门同意办证的，委托相关中介机构进行质量鉴定，出具质量鉴定书，市建设部门据此出具质量检测证明，市房产住宅部门给予补办房产证；对2000年1月1日后交付使用的，按现行政策办理；对私建滥建的，不予办理；对土地证照不全的，由国土资源部门给予补办。

　　(十)改制企业的房产过户手续费按成本价收取，由市房产住宅部门测算提出意见，与市政府国资委协商后确定；土地过户登记费、管理费按每办结1户2000元标准(其中土地面积50000平方米以上的采取一事一议的办法)，产权交易鉴证服务费按每办结1户2000元标准，由市政府国资委统一结算，从市财政安排的专项资金中列支。房产证、土地证补办可与企业改制相结合，一并办理，其中对原企业通过转让方式取得的房产但未办理交易手续的，可将房产证补办手续、产改中的交易手续在分别缴纳税费的基础上办理，均享受产改政策。

　　(十一)改制企业办理登记和年检时，如原企业的行业审批或许可证尚在有效期内，可不再重新履行专项审批手续。

　　(十二)改制企业享受黑政发[2004]22号文件规定的优惠政策。

　　六、工作要求

　　(一)统一思想，形成共识。各有关部门和企业要组织干部职工认真学习国家和省、市有关企业改革、社保试点并轨的相关政策，领会精神实质，切实提高对搞好市属国有粮食企业改革必要性、重要性和紧迫性的认识，把思想统一到深化改革上来，形成人人顾全大局、人人投身改革的良好局面。

　　(二)把握政策，严密程序。在国有资产流动、企业体制变更、职工分流安置中，各有关部门和企业要严格执行有关政策和规定程序，依法办事，科学决策，规范操作。

　　(三)尊重职工，维护权益。各国有粮食企业改革职工安置方案必须经职代会或职工大会讨论通过，并由劳动和社会保障部门确认后方可实施，切实维护职工合法权益。开辟就业渠道，努力增加再就业岗位，妥善安置分流人员。

　　(四)明确任务，分级负责。市属国有粮食企业改革任务艰巨，粮食、发展改革、财政、劳动和社会保障、工商、国土资源、房产住宅、税务、国有资产管理、物业供热以及工商行、农发行等部门和单位，要各司其职，各负其责，相互支持，密切配合，确保各项政策措施落到实处，认真解决改革过程中遇到的实际问题，保证国有粮食企业改革顺利进行。

　　七、组织领导

　　在市深化粮食流通体制改革领导小组的领导下，成立市属国有粮食企业改革协调推进小组，组长单位为市粮食局，副组长单位为市政府国资委、市劳动和社会保障局，成员单位有市发改委、建委、财政局、国土资源局、房产住宅局、城市规划局、信访办、工商局、国税局、地税局、审计局、哈物业供热集团、中国工商银行黑龙江省分行营业部和中国农业发展银行黑龙江省分行营业部等，负责组织、协调、推进市属国有粮食企业改革工作。协调推进小组办公室设在市粮食局，负责日常工作。