国务院安全生产委员会办公室


国务院安委会办公室关于云南省曲靖市宣威市海岱镇杨梅山煤矿“4·15”重大瓦斯爆炸事故的通报

安委办〔2011〕13号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
　　2011年4月15日14时30分，云南省曲靖市宣威市海岱镇杨梅山煤矿发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成12人死亡，3人受伤。事故发生后，该矿转移4名遇难矿工遗体，并伪造入井检身记录，谎报事故真相。
　　该矿为乡镇煤矿，资源整合主体矿井，整合临近的海东煤矿（已实施关闭），整合后设计生产能力为9万吨/年。该矿为高瓦斯矿井，事故发生时未经复工验收，所安装的瓦斯抽放系统未运行、监测监控系统运行不正常。初步分析，事故的直接原因是：矿井停电停风后，井下部分巷道瓦斯积聚并达到爆炸浓度界限，恢复供电后K7运输巷煤电钻综合保护装置失爆产生火花，引起瓦斯爆炸。
　　事故发生后，该矿矿主及有关人员无视国家法律、无视矿工生命，隐瞒事故真相，伪造入井记录，性质严重，社会影响极其恶劣。为深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，特提出以下要求：
　　一、突出抓好煤矿复产复工验收工作。要进一步明确煤矿复产复工验收责任制，对放假与停产检修煤矿，要逐矿落实复产复工验收责任，确保严格有序恢复生产建设。要严把复产复工验收关，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，严格按照程序和要求认真进行煤矿复产复工验收，切实保障工作质量，严防走过场。要加大对尚未复产复工验收矿井的监督检查，依法严厉打击未通过复产复工验收、违法组织生产建设行为。煤矿复产复工前必须制定送电、恢复通风和排放瓦斯的安全措施，矿井复产复工验收前瓦斯排放必须由专业救护队伍实施，严禁盲目下井查看情况或作业。
　　二、切实加强煤矿“一通三防”和机电设备管理。矿井和采掘工作面必须建立稳定可靠的通风系统，定期检查和维护风门、风筒、密闭等通风设施并保持完好无损，严禁无风、微风作业。要认真组织落实“先抽后采、综合治理”的瓦斯防治根本措施，并加大瓦斯抽采力度，高瓦斯和突出矿井要严格落实瓦斯应抽尽抽、不抽不采的要求，抽采不达标的矿井要依法责令停产整顿。要加强作业现场瓦斯实时监测监控和瓦斯检查，监测监控系统传感器等设备要齐全，并按期调校，确保运行可靠，能反映监控场所瓦斯的真实状态。要加强电气设备的检查和维护，杜绝设备失爆，并及时淘汰落后老化、不符合防爆要求的机电设备。
　　三、依法严厉打击瞒报和谎报事故行为。要依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定，对瞒报、谎报事故的当事人和参与者要依法从严从重查处，构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。要进一步健全举报制度，充分发挥社会公众的监督作用，鼓励和支持群众监督、媒体监督，认真及时处理人民群众和新闻媒体的举报信息。
　　四、加大用事故教训推动工作力度。国务院安委会已对这起重大事故的查处实施挂牌督办，要求有关地方政府、有关部门按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故查处和责任追究。认真吸取事故教训，切实落实整改措施。各地区要深入分析辖区内事故发生的原因、特点，总结教训、查找漏洞，对查出的问题和隐患要采取针对性措施及时予以整改，切实加强和改进煤矿安全生产工作。
　　请迅速将本通报精神传达至辖区内有关地方政府和所有煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院安全生产委员会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月二十三日


甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会关于甘南藏族自治州和天祝等六个民族自治县实施刑事诉讼法有关办案期限的决定
甘肃省人大常委会



（1981年8月3日甘肃省第五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


依照第五届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《关于实施刑事诉讼法规划问题的决议》，结合我省实际情况，对地处边远、交通不便的少数民族地区，即甘南藏族自治州，天祝藏族自治县、肃北蒙古族自治县、肃南裕固族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、东乡族自治县
和积石山保安族撒拉族东乡族自治县，在执行《刑事诉讼法》规定的办案期限上，暂作必要的变通。决定如下：
一、公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，按《刑事诉讼法》第四十八条规定期限，在七日内不能提请审查批准逮捕时，可再延长三日；人民检察院在接到公安机关提请逮捕书后三日内不能作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定时，可以延长三日。
二、对被告人在侦查中的羁押，按《刑事诉讼法》第九十二条规定期限，在两个月内不能终结时，可以延长一个月。
人民检察院审查起诉或者免予起诉的案件，按《刑事诉讼法》第九十七条规定期限，在一个半月内不能作出决定时，可再延长半个月。
人民法院审理公诉案件，按《刑事诉讼法》第一百二十五条规定期限，在一个半月内不能宣判时，可以延长半个月。



1981年8月3日