国家环保局 海关总署 等


国家环境保护局、海关总署、对外贸易经济合作部关于发布《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》的通知

1994年3月16日，国家环境保护局、海关总署、对外贸易经济合作部

国务院各部委、局（办）、总公司，全军环办，各省、自治区、直辖市环境保护局，经贸厅（委）局，海关广东分署，直属各海关：
为了保护人体健康和生态环境，加强化学品进出口环境管理和执行联合国《关于化学品国际贸易资料交流的伦敦准则》，现发布《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》。自一九九四年五月一日起施行。

附件一：化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定

第一章 总 则
第一条 为了保护人体健康和生态环境，加强化学品首次进口和有毒化学品进出口的环境管理，执行《关于化学品国际贸易资料交流的伦敦准则（1989年修正本）》（以下简称《伦敦准则》），制定本规定。
第二条 在中华人民共和国管辖领域内从事化学品进出口活动必须遵守本规定。
第三条 本规定适用于化学品的首次进口和列入《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》（以下简称《名录》）的化学品进出口的环境管理。
食品添加剂、医药、兽药、化妆品和放射性物质不适用本规定。
第四条 本规定中下列用语的含义是：
（一）“化学品”是指人工制造的或者是从自然界取得的化学物质，包括化学物质本身、化学混合物或者化学配制物中的一部分，以及作为工业化学品和农药使用的物质。
（二）“禁止的化学品”是指因损害健康和环境而被完全禁止使用的化学品。
（三）“严格限制的化学品”是指因损害健康和环境而被禁止使用，但经授权在一些特殊情况下仍可使用的化学品。
（四）“有毒化学品”是指进入环境后通过环境蓄积、生物累积、生物转化或化学反应等方式损害健康和环境，或者通过接触对人体具有严重危害和具有潜在危险的化学品。
（五）“化学品首次进口”是指外商或其代理人向中国出口其未曾在中国登记过的化学品，即使同种化学品已有其他外商或其代理人在中国进行了登记，仍被视为化学品首次进口。
（六）“事先知情同意”是指为保护人类健康和环境目的而被禁止或严格限制的化学品的国际运输，必须在进口国指定的国家主管部门同意的情况下进行。
（七）“出口”和“进口”是指通过中华人民共和国海关办理化学品进出境手续的活动，但不包括过境运输。

第二章 监督管理
第五条 国家环境保护局对化学品首次进口和有毒化学品进出口实施统一的环境监督管理，负责全面执行《伦敦准则》的事先知情同意程序，发布中国禁止或严格限制的有毒化学品名录，实施化学品首次进口和列入《名录》内的有毒化学品进出口的环境管理登记和审批，签发《化学品进（出）口环境管理登记证》和《有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单》，发布首次进口化学品登记公告。
第六条 中华人民共和国海关对列入《名录》的有毒化学品的进出口凭国家环境保护局签发的《有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单》（见附件）验放。
对外贸易经济合作部根据其职责协同国家环境保护局对化学品首次进口和有毒化学品进出口环境管理登记申请资料的有关内容进行审查和对外公布《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》。
第七条 国家环境保护局设立国家有毒化学品评审委员会，负责对申请进出口环境管理登记的化学品的综合评审工作，对实施本规定所涉及的技术事务向国家环境保护局提供咨询意见。
国家有毒化学品评审委员会由环境、卫生、农业、化工、外贸、商检、海关及其它有关方面的管理人员和技术专家组成，每届任期三年。
第八条 地方各级环境保护行政主管部门依据本规定对本辖区的化学品首次进口及有毒化学品进出口进行环境监督管理。

第三章 登记管理
第九条 外商或其代理人向中国出口所经营的未曾在中国登记（除农药以外）的任何化学品，必须向国家环境保护局提出化学品首次进口环境管理登记申请，并按规定填写《化学品首次进口环境管理登记申请表》，免费提供试验样品（一般不少于二百五十克）。
外商首次向中国销售农药的登记管理仍按《农药登记规定》执行，农业部和国家环境保护局定期交换登记信息。
第十条 国家环境保护局在审批化学品首次进口环境管理登记申请时，对符合规定的，准予化学品环境管理登记并发给准许进口的《化学品进（出）口环境管理登记证》。对经审查，认为中国不适于进口的化学品不予登记发证，并通知申请人。
对经审查，认为需经进一步试验和较长时间观察方能确定其危险性的首次进口化学品，可给予临时登记并发给临时登记证。
对未取得化学品进口环境管理登记证和临时登记证的化学品，一律不得进口。
第十一条 外商或其代理人为首次向中国出口化学品取得的化学品环境管理登记有效期为五年，有效期满前要求延续登记的，原申请人须在期满之日六个月前提出换证登记申请。
临时登记有效期为一年，有效期满前应确认是否准予正式登记。遇特殊情况经登记机关批准可以延期，延续时间不超过一年
第十二条 每次外商及其代理人向中国出口和国内从国外进口列入《名录》中的工业化学品或农药之前，均需向国家环境保护局提出有毒化学品进口环境管理登记申请。对准予进口的发给《化学品进（出）口环境管理登记证》和《有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单》（以下简称《通知单》）。《通知单》实行一批一证制，每份《通知单》在有效时间内只能报关使用一次。（见附件）。
第十三条 申请出口列入《名录》的化学品，必须向国家环境保护局提出有毒化学品出口环境管理登记申请。
国家环境保护局受理申请后，应通知进口国主管部门，在收到进口国主管部门同意进口的通知后，发给申请人准许有毒化学品出口的《化学品进（出）口环境管理登记证》。对进口国主管部门不同意进口的化学品，不予登记，不准出口，并通知申请人。
第十四条 国家环境保护局签发的《化学品进（出）口环境管理登记证》须加盖中华人民共和国国家环境保护局化学品进出口环境管理登记审批章。国内外为进口或出口列入《名录》的有毒化学品而申请的《化学品进（出）口环境管理登记证》为绿色证，外商或其代理人为首次向中国出口化学品而申请的《化学品进（出）口环境管理登记证》为粉色证，临时登记证为白色证。
第十五条 《有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单》第一联由国家环境保护局留存，第二联（正本）交申请人用以报关，第三联发送中华人民共和国国家进出口商品检验局。
第十六条 申请化学品进出口环境管理登记的审查期限从收到符合登记资料要求的申请之日起计算，对化学品首次进口登记申请的审查期不超过一百八十天，对列入《名录》的有毒化学品进出口登记申请的审查期不超过三十天。
第十七条 国家环境保护局审批化学品进出口环境管理登记申请时，有权向申请人提出质询和要求补充有关资料。
国家环境保护局应当为申请提交的资料和样品保守技术秘密。
第十八条 化学品首次进口环境管理登记申请表和有毒化学品进出口环境管理登记申请表、化学品进出口环境管理登记证和临时登记证、有毒化学品进出口环境管理放行通知单，由国家环境保护局统一监制。

第四章 防止污染口岸环境
第十九条 进出口化学品的分类、包装、标签和运输，按照国际或国内有关危险货物运输规则的规定执行。
第二十条 在装卸、贮存和运输化学品的过程中，必须采取有效的预防和应急措施，防止污染环境。
第二十一条 因包装损坏或者不符合要求而造成或者可能造成口岸污染的，口岸主管部门应立即采取措施，防止和消除污染，并及时通知当地环境保护行政主管部门，进行调查处理。防止和消除其污染的费用由有关责任人承担。

第五章 罚 则
第二十二条 违反本规定，未进行化学品进出口环境管理登记而进出口化学品的，由海关根据海关行政处罚实施细则有关规定处以罚款，并责令当事人补办登记手续；对经补办登记申请但未获准登记的，责令退回货物。
第二十三条 进出口化学品造成中国口岸污染的，由当地环境保护行政主管部门予以处罚。
第二十四条 违反国家外贸管制规定而进出口化学品的，由外贸行政主管部门依照有关规定予以处罚。

第六章 附 则
第二十五条 因实验需要，首次进口且年进口量不足50公斤的化学品免于登记（《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》中的化学品除外）。
第二十六条 化学品进出口环境管理登记收费办法另行制定。
第二十七条 本规定由国家环境保护局负责解释。
第二十八条 本规定自1994年5月1日起施行。

附件二：中国禁止或严格限制的有毒化学品名录（第一批）
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 海关商品编码 H. S. Code
化学品名称 |美国化学文摘号| 用 途 | 限制程度 |--------------------------
Name of Chemicals | US CAS -No. | Use |Degree of Restriction|化学品制剂 |化学品纯物质
| | | |Preparation|Pure Substance
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
青石棉 | 12001-28-4 | 工 业 | 禁 止 | | 2524.0090
(Crocidolite) | | (Industry) | (Banned) | |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
多氯联苯 (PCBs) | 1336-36-3 | 工 业 | 严 限 | | 2903.6990
| | (Industry) |(Severely Restricted)| |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
多溴联苯 | 59080-40-9 | 工 业 | 严 限 | | 2903.6990
(PBBs) | 27858-07-7 | (Industry) |(Severely Restricted)| |
| 13654-09-6 | | | |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
三 (2,3-二丙基) 磷酸酯 | 126-72-7 | 工 业 | 严 限 | | 2919.0000
(Tris(2,3-dibromopropyl)phosphate)| | (Industry) |(Severely Restricted)| |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
三氮丙啶基氧化磷 | 545-55-1 | 工 业 | 严 限 | |
(Tris-aziridinyl-phosphinoxide) | | (Industry) |(Severely Restricted)| | 2933.9000
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 海关商品编码 H. S. Code
化学品名称 |美国化学文摘号| 用 途 | 限制程度 |--------------------------
Name of Chemicals | US CAS -No. | Use |Degree of Restriction|化学品制剂 |化学品纯物质
| | | |Preparation|Pure Substance
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
丙烯腈 | 107-13-1 | 工 业 | 严 限 | | 2926.1000
(Acrylonitrile) | | (Industry) |(Severely Restricted)| |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
汞化合物 | 107-27-7 | 农 业 | 禁 止 | | 2805.9000
(Mercury compounds) | 62-38-4 |(Agriculture)| (Banned) | |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
艾氏剂 | 309-00-2 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2903.6990
(Aldrin) | |(Agriculture)| (Banned) | |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
狄氏剂 | 60-57-1 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2910.0000
(Dieldrin) | |(Agriculture)| (Banned) | |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
异狄氏剂 | 72-20-8 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2910.0000
(Endrin) | |(Agriculture)| (Banned) | |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
滴滴涕 (二氯二苯三氯乙烷) | 50-29-3 | 农 业 | 禁 止 | | 2903.6200
(DDT) | |(Agriculture)| (Banned) | |
----------------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
六六六·混合异构体 | 608-73-1 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2903.5100
(HCH. Mixed isomers) | |(Agriculture)| (Banned) | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 海关商品编码 H. S. Code
化学品名称 |美国化学文摘号| 用 途 | 限制程度 |--------------------------
Name of Chemicals | US CAS -No. | Use |Degree of Restriction|化学品制剂 |化学品纯物质
| | | |Preparation|Pure Substance
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
七 氯 | 76-44-88 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2903.6990
(Heptachlor) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
六氯苯 | 118-74-1 | 农 业 | 禁 止 | | 2903.6200
(Hexachlorobenzene) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
三环锡·普特丹 | 13121-70-5 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2931.0000
(Cyhexatin) | |(Agriculture)| (Banned) | |
| | | | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
1,2-二溴乙烷 | 106-93-4 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2903.3000
(EDB) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
氟乙酰胺·敌蚜胺 | 640-19-7 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2924.1000
(Fluoroacetamide) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
2,4,5-涕(2,4,5-三氯苯氧乙酸)| 93-76-5 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2918.9000
(2,4,5-T) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
二溴氯丙烷(1,2-二溴-3-氯丙烷)| 96-12-8 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2903.4029
(DBCP) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 海关商品编码 H. S. Code
化学品名称 |美国化学文摘号| 用 途 | 限制程度 |--------------------------
Name of Chemicals | US CAS -No. | Use |Degree of Restriction|化学品制剂 |化学品纯物质
| | | |Preparation|Pure Substance
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
内吸磷 | 298-03-3 | 农 业 | 禁 止 | 3808.1000 | 2930.9090
(Demeton) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
氰化合物 | 57-12-5 | 农 业 | 禁 止 | | 2837.0000
(Cyanide) | |(Agriculture)| (Banned) | |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
氯丹 (八氯化甲桥茚) | 57-47-9 | 农 业 | 严 限 | 3808.1000 | 2903.6990
(Chlordane) | |(Agriculture)|(Severely Restricted)| |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
杀虫脒 | 6164-98-3 | 农 业 | 严 限 | 3808.1000 | 2921.4200
(Chlordimeform) | |(Agriculture)|(Severely Restricted)| |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
氯化苦 | 76-06-2 | 农 业 | 严 限 | 3808.1000 | 2904.9090
(Chlorpicrin) | |(Agriculture)|(Severely Restricted)| |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
砷化合物 | 7440-38-2 | 农 业 | 严 限 | | 2811.2900
(Arsenic compounds) | |(Agriculture)|(Severely Restricted)| |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
五氯酚 (五氯苯酚) | 87-86-5 | 农 业 | 严 限 | 3808.1000 | 2908.1090
(Pentachlorophenol) | |(Agriculture)|(Severely Restricted)| |
-----------------------------|--------------|-------------|---------------------|-----------|--------------
地乐酚 | 88-85-7 | 农 业 | 严 限 | 3808.1000 | 2908.9090
(Dinoseb) | |(Agriculture)|(Severely Restricted)| |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

附件三：有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单
报检单位 报检单编号
编号 ＮＯ．------------
Ａｐｐｌｉｃａｎｔ-------- Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ Ｎｏ．--------
化学名称（英文）Ｃｈｅｍｉｃａｌ Ｎａｍｅ（Ｅｎｇｌｉｓｈ）------------------
商品名称 Ｎａｍｅ ｏｆ Ｃｏｍｍｏｄｉｔｙ----------------------------------
美国化学文摘号 海关商品编码
ＵＳ ＣＡＳ ＮＯ．---------------------------- Ｈ．Ｓ．Ｃｏｄｅ------------
进（出）口数量（单位）
Ｑｕａｎｔｉｔｙ ｏｆ Ｉｍｐｏｒｔ／Ｅｘｐｏｒｔ（ｕｎｉｔ）------------------------------
包装方式及包装编号
Ｐａｃｋｉｎｇ Ｍｅｔｈｏｄ ａｎｄ Ｐａｃｋｉｎｇ Ｎｏ．------------------ 提单／运单号
Ｂｉｌｌ Ｎｏ．ｏｆ Ｌａｄｉｎｇ／Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ--------------------
输出／入国家（地区）Ｅｘｐｏｒｔ／Ｉｍｐｏｒｔ Ｃｏｕｎｔｒｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）------------
中转国家（地区）Ｔｒａｎｓｆｅｒ Ｃｏｕｎｔｒｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）----------
运输方式 Ｍｏｄｅｓ ｏｆ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ--------------------
该化学品准予环境管理登记
Ｔｈｉｓ ｃｈｅｍｉｃａｌ ｈａｓ ｂｅｅｎ ａｐｐｒｏｖｅｄ ｆｏｒ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ
ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ
批准单位（盖章）Ａｐｐｒｏｖｅｄ ｂｙ（Ｓｅａｌ）：
有效日期 Ｖａｌｉｄ Ｄａｔｅ：从 Ｆｒｏｍ： 至ＴＯ：
第一联 Ｔｈｅ Ｆｉｒｓｔ Ｐｏｒｔｉｏｎ：国家环保局留存ＮＥＰＡ Ｃｏｐｙ

有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单
Ｃｌｅａｒａｎｃｅ Ｎｏｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎ
ｔａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
ｏｎ Ｉｍｐｏｒｔ／Ｅｘｐｏｒｔ ｏｆ
Ｔｏｘｉｃ Ｃｈｅｍｉｃａｌｓ
编号ＮＯ．--------
报检单位 报检单编号
Ａｐｐｌｉｃａｎｔ------------ Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ Ｎｏ．--
化学名称（英文）Ｃｈｅｍｉｃａｌ Ｎａｍｅ（Ｅｎｇｌｉｓｈ）------------------
商品名称 Ｎａｍｅ ｏｆ Ｃｏｍｍｏｄｉｔｙ--------------------------------
美国化学文摘号 海关商品编码
ＵＳ ＣＡＳ ＮＯ．------------------------------ Ｈ．Ｓ．Ｃｏｄｅ--------
进（出）口数量（单位）
Ｑｕａｎｔｉｔｙ ｏｆ Ｉｍｐｏｒｔ／Ｅｘｐｏｒｔ（ｕｎｉｔ）----------------------
包装方式及包装编号
Ｐａｃｋｉｎｇ Ｍｅｔｈｏｄ ａｎｄ Ｐａｃｋｉｎｇ ＮＯ．--------------------
提单／运单号 Ｂｉｌｌ ＮＯ．ｏｆ Ｌａｄｉｎｇ／Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ----------------
输出／入国家（地区）Ｅｘｐｏｒｔ／Ｉｍｐｏｒｔ Ｃｏｕｎｔｒｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）------------------
中转国家（地区）Ｔｒａｎｓｆｅｒ Ｃｏｕｎｔｒｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）------------------
运输方式 Ｍｏｄｅｓ ｏｆ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ----------------------------
该化学品准予环境管理登记
Ｔｈｉｓ ｃｈｅｍｉｃａｌ ｈａｓ ｂｅｅｎ ａｐｐｒｏｖｅｄ ｆｏｒ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ
ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ
批准单位（盖章）Ａｐｐｒｏｖｅｄ ｂｙ（Ｓｅａｌ）：
有效日期 Ｖａｌｉｄ Ｄａｔｅ：从 Ｆｒｏｍ： 至ＴＯ：
第二联 Ｔｈｅ Ｓｅｃｏｎｄ Ｐｏｒｔｉｏｎ：货物报关 Ｃｕｓｔｏｍｅ Ｄｅｃｌａｒａｔｉｏｎ
有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单
Ｃｌｅａｒａｎｃｅ Ｎｏｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅ
ｎｔａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
ｏｎ ｌｍｐｏｒｔ／Ｅｘｐｏｒｔ ｏｆ
Ｔｏｘｉｃ Ｃｈｅｍｉｃａｌｓ
编号ＮＯ．--------
报检单位 报检单编号
Ａｐｐｌｉｃａｎｔ------------ Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ Ｎｏ．--------------
化学名称（英文）Ｃｈｅｍｉｃａｌ Ｎａｍｅ（Ｅｎｇｌｉｓｈ）------------------
商品名称 Ｎａｍｅ ｏｆ Ｃｏｍｍｏｄｉｔｙ--------------------------------
美国化学文摘号 海关商品编码
ＵＳ ＣＡＳ ＮＯ．---------------------------- Ｈ．Ｓ．Ｃｏｄｅ--------
进（出）口数量（单位）
Ｑｕａｎｔｉｔｙ ｏｆ Ｉｍｐｏｒｔ／Ｅｘｐｏｒｔ（ｕｎｉｔ）----------------------
包装方式及包装编号
Ｐａｃｋｉｎｇ Ｍｅｔｈｏｄ ａｎｄ Ｐａｃｋｉｎｇ ＮＯ．--------------------
提单／运单号 Ｂｉｌｌ ＮＯ．ｏｆ Ｌａｄｉｎｇ／Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ----------------
输出／入国家（地区）Ｅｘｐｏｒｔ／Ｉｍｐｏｒｔ Ｃｏｕｎｔｒｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）------------------
中转国家（地区）Ｔｒａｎｓｆｅｒ Ｃｏｕｎｔｒｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）------------------
运输方式 Ｍｏｄｅｓ ｏｆ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ----------------------------
该化学品准予环境管理登记
Ｔｈｉｓ ｃｈｅｍｉｃａｌ ｈａｓ ｂｅｅｎ ａｐｐｒｏｖｅｄ ｆｏｒ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ
ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ
批准单位（盖章）Ａｐｐｒｏｖｅｄ ｂｙ（Ｓｅａｌ）：
有效日期 Ｖａｌｉｄ Ｄａｔｅ：从 Ｆｒｏｍ： 至ＴＯ：
第三联 Ｔｈｅ Ｔｈｉｒｄ Ｐｏｒｔｉｏｎ：国家进出口商检局留存Ｃｏｐｙ ｆｏｒ Ｓｔａｔｅ
Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ Ｉｍｐｏｒｔ／Ｅｘｐｏｒ ｔ Ｃｏｍｍｏｄｉｔｙ
Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ



黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第２号）


　　《黑龙江省行政赔偿案件审理程序规定》业经省人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９６年２月２４日


　　　　　　　　　　黑龙江省行政赔偿案件审理程序规定



　　第一条　为使行政赔偿案件审理工作规范化、制度化，促进行政机关合法、准确、公正、及时的审理赔偿案件，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《赔偿法》）及国务院有关规定，制定本规定。


　　第二条　本规定所称行政赔偿案件（以下简称赔偿案件），是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害时，受害人依法申请国家赔偿的案件。


　　第三条　审理赔偿案件必须做到事实清楚、证据确凿，适用法律、法规、规章及有关规范性文件正确，符合《赔偿法》及本规定的程序。


　　第四条　行政机关及其工作人员的职权行为已被人民法院、行政复议机关或其他有权机关确认违法，赔偿请求人要求赔偿的，由《赔偿法》第七条规定的赔偿义务机关管辖。


　　第五条　赔偿义务机关审理赔偿案件，由本机关的行政复议机构承担具体工作。
　　没有行政复议职责的赔偿义务机关审理赔偿案件，由本机关负责政府法制工作的机构承担具体工作。
　　未设政府法制机构的赔偿义务机关审理赔偿案件，由本机关指定的机构承担具体工作，但是不得指定引起该赔偿案件发生的机构承担。


　　第六条　赔偿义务机关根据本规定第五条确定的具体审理赔偿案件的机构，对外使用（或者与原机构名称同时使用）“××人民政府（或部门）行政赔偿审理办公室”的名称。其主要职责是：
　　（一）受理并审查赔偿请求；
　　（二）审查被认为侵权的行政行为是否合法、适当，并就此提出意见；
　　（三）对依法应当赔偿的案件，提出具体赔偿方式和赔偿标准；
　　（四）了解、研究行政赔偿工作中带有普遍性的问题，并向本机关领导提出改进行政执法工作的建议。


　　第七条　赔偿请求人向赔偿义务机关要求赔偿的，应当依照《赔偿法》第十二条的规定提出申请。


　　第八条　赔偿义务机关受理赔偿案件，应在收到赔偿申请书之日起１０日内对赔偿申请进行审查，并分别作出以下处理：
　　（一）对符合法定条件的，决定受理，并以赔偿义务机关的名义向申请人发送受理通知书。
　　（二）对申请书不符合要求或者材料不足应补充有关材料的，应以行政赔偿审理办公室的名义将申请书发还请求人，限期补正。补正后决定受理的，以收到补正后申请书之日为收到申请日期。过期不补正的，视为未申请。
　　（三）对不具备法定条件的，以赔偿义务机关的名义裁决不予以受理，并将不予受理裁决书发送申请人。


　　第九条　赔偿义务机关的行政赔偿审理办公室对依照《赔偿法》第三条、第四条的规定，需要立案办理的案件，应当填写立案审批表，经本机关主管领导批准后立案。


　　第十条　赔偿案件调查取证应当有两名以上的案件承办人员参加。下列证据经查证属实后，可作为认定事实的依据：
　　（一）行政机关职权行为所依据的法律、法规、规章及其他规范性文件；
　　（二）书证；
　　（三）物证；
　　（四）证人证言；
　　（五）视听资料；
　　（六）申请人陈述；
　　（七）现场勘验笔录；
　　（八）检验、检定或者鉴定结论。


　　第十一条　案件承办人员进行现场勘验检查，可以根据需要邀请有关专业人员参加，并通知申请人到场；申请人无正当理由拒不到场的，承办人员记录在案，不影响勘验检查的进行。


　　第十二条　对赔偿案件中的受害人身体伤害或者死亡的鉴定，应到法定鉴定机构进行；没有法定鉴定机构的，应到县以上人民政府指定的医疗单位进行。


　　第十三条　对申请人及有关人员作调查询问时，可根据需要下达调查询问通知书，并制作调查询问笔录，被调查询问人校阅后，签名或者押印。


　　第十四条　赔偿义务机关直接受理的赔偿请求案件，对依法已经确认或者经审理确认有《赔偿法》第三条、第四条规定的情形之一的，应当给予赔偿。


　　第十五条　赔偿义务机关进行赔偿，可以与赔偿请求人就赔偿事项、赔偿方式及赔偿标准等在法定范围内进行协商。经过协商双方达成一致意见的，应当制作行政赔偿协议书。协议书应载明下列事项：
　　（一）赔偿请求人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
　　（二）赔偿义务机关的名称、住所以及法定代表人或主要负责人的姓名、职务；
　　（三）请求赔偿依据事实和理由；
　　（四）双方自愿达成协议赔偿的方式及标准；
　　（五）履行协议的期限；
　　（六）协议发生法律效力的条件；
　　（七）协议人签名或者盖章；
　　（八）制作协议的年、月、日。


　　第十六条　赔偿义务机关进行赔偿经过协商未达成一致意见的，应当制作行政赔偿决定书。行政赔偿决定书应载明下列事项：
　　（一）赔偿请求人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
　　（二）赔偿请求的具体要求、事实根据和理由；
　　（三）赔偿义务机关认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章及有关规范性文件；
　　（四）赔偿的标准、方式；
　　（五）实施赔偿的期间；
　　（六）不服赔偿决定向人民法院起诉的期限；
　　（七）作出赔偿决定的年、月、日。
　　赔偿决定书由赔偿义务机关的法定代表人署名，加盖赔偿义务机关的印章。


　　第十七条　赔偿义务机关受理赔偿请求案件，经过审查，认为依法不予赔偿的，应当制作拒绝赔偿决定书，其内容除载明第十六条一款（一）、（二）项外，还应载明下列事项：
　　（一）拒绝赔偿的事实理由和根据；
　　（二）不服拒绝赔偿决定，向人民法院起诉的期限；
　　（三）作出拒绝赔偿决定的年、月、日。


　　第十八条　赔偿请求人在申请行政复议时一并请求行政赔偿的，应当符合《行政复议条例》关于管辖和受案范围的规定。


　　第十九条　行政复议机关审理一并请求赔偿的行政复议案件，依行政复议审理程序，并应当在复议决定书内作出有关赔偿的决定。
　　一并请求赔偿的复议申请人对复议决定书内有关赔偿的决定不服的，可以在收到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。法律、法规另有规定的除外。


　　第二十条　期间以时、日、月计算。期间开始的时和日不计算在期间内。
　　期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
　　期间不包括在途时间。


　　第二十一条　对立案审查的赔偿案件，应当自收到赔偿申请书之日起两个月内结案　。


　　第二十二条　赔偿请求人请求赔偿的时效为两年，自行政机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。
　　赔偿请求人在赔偿请求时效的最后６个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。但请求人应当向赔偿义务机关提交中止时效原因的有效证明。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。


　　第二十三条　送达赔偿决定书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或押印。
　　受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
　　邮寄送达，必须使用挂号信，以挂号回执上注明的收到日期为送达日期。


　　第二十四条　赔偿义务机关送达赔偿决定书，应当直接送交受送达人；本人不在的，交其同住的成年家属或者所在单位签收；本人已向赔偿义务机关指定代收人的，交代收人签收；受送达人是法人或者其他组织的，交其收发部门签收。
　　受送达人拒绝接受赔偿决定书的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者押印，把赔偿决定书留在受送达人的住所或者收发部门，即视为送达。


　　第二十五条　赔偿义务机关应在赔偿决定书中规定的期间向赔偿请求人支付国家赔偿费用或者通过其他方式赔偿。赔偿请求人应当出具收据或者其他凭证。


　　第二十六条　国家赔偿费用的支付与核拨，按《国家赔偿费用管理办法》及省有关规定办理。


　　第二十七条　赔偿义务机关赔偿损失后，应当依照《赔偿法》第十四条的规定，向责任者追偿部分或者全部赔偿费用。
　　追偿的标准及程序，按省有关规定办理。


　　第二十八条　赔偿义务机关审理赔偿案件，应当在结案之日起一月内将赔偿结论的副本报上级行政机关备案。
　　赔偿义务机关是人民政府（行政公署）所属部门的，向本级人民政府（行政公署）备案；赔偿义务机关是人民政府（行政公署）的，向上一级人民政府备案。


　　第二十九条　本规定由黑龙江省人民政府法制局负责解释。


　　第三十条　本规定自发布之日起施行。