福建省厦门市人民政府办公厅


厦府办〔2006〕277号
厦门市人民政府办公厅转发市建设与管理局关于厦门市社会保障性商品房配售管理办法（试行）的通知


各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：

　　市建设与管理局制定的《厦门市社会保障性商品房配售管理办法》（试行）已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年十一月二十九日

厦门市社会保障性商品房配售管理办法（试行）



　　第一章　总则

　　第一条　为规范本市社会保障性商品房配售管理工作，依据《厦门市社会保障性住房建设与管理暂行规定》及相关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区范围内社会保障性商品房的配售管理工作。

　　第三条　本办法所称的社会保障性商品房是指由政府提供的，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的住房。

　　第四条　市建设与管理局是社会保障性商品房配售管理行政主管部门，市住宅建设办公室（以下简称“市住宅办”）具体负责本市社会保障性商品房的配售管理工作。市发展改革、国土房产、财政、民政、物价、统计、公安、税务、侨务、人事、劳动、监察、审计及各区政府、街道、居委会等部门按照职责分工，协助作好社会保障性商品房配售与管理相关工作。

　　第五条　市建设与管理局根据本办法制定社会保障性商品房具体项目的配售方案，包括房源情况、户型比例、配售价格、配售对象等，并向社会公布。

　　第二章　申购条件

　　第六条　申请购买社会保障性商品房的家庭应符合以下基本条件：

　　（一）申请人及其共同申请的家庭成员必须具有本市城镇户籍，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市户籍时间满3年；

　　（二）家庭收入符合中低收入家庭收入标准；

　　（三）家庭资产在中低收入家庭收入标准上限的6倍以下；

　　（四）无房户或住房困难户。

　　现役军人符合转业进厦安置条件，且其家庭符合上述申购条件的，可以申请购买社会保障性商品房。

　　个人不得申请购买社会保障性商品房。

　　第七条　申请人与其共同申请的家庭成员的关系必须是夫妻关系或父母子女关系。

　　申请人的配偶及未成年子女须作为共同申请的家庭成员参与申请。

　　户籍因就学（不含出国留学）、服兵役等原因迁移出本市的，仍可作为共同申请的家庭成员参与申请。

　　户籍因就学迁入本市的，就学期间不计入取得户籍时间。

　　第八条　申请人及其共同申请人有下列情形之一的，不得申请购买社会保障性商品房：

　　（一）申请之日前五年内有购买或出售房产的；

　　（二）通过购买商品房或作为商品房代理人取得本市城镇户籍的；

　　（三）以投靠子女方式取得本市城镇户籍的；

　　（四）离异前已享受过政府住房优惠政策的；

　　（五）离异时间不足2年的。

　　第九条　已享受政府住房优惠政策但仍符合社会保障性住房申请条件的家庭，可以退出原住房（或退出拆迁公有住房的货币安置补偿金），申请购买一套社会保障性商品房。

　　第三章　申购程序

　　第十条　社会保障性商品房按下列程序办理申购手续：

　　（一）申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地社区居委会领取《社会保障性商品房申请表》；

　　（二）申请人按要求如实填写申请表，并向户籍所在地社区居委会提交《社会保障性商品房申请表》和相关材料，社区居委会按本办法的规定受理申请；

　　（三）各社区居委会组织人员对申请人户口、收入、资产、住房等情况进行调查核实，并将其家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产、工作单位等情况在社区进行公示，公示时间不少于7天；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地社区居委会应配合调查、核实并组织在社区公示；

　　（四）街道办事处对社区居委会的调查情况进行核实，并签署审核意见后，将申请表及相关材料提交市住宅办；

　　（五）市住宅办按本办法规定对申请人进行打分，并将申请人的分数及其他相关情况在我市公开发行的报纸和网站上进行公示；

　　（六）市住宅办进行复核后，报市建设与管理局批准；

　　（七）市住宅办将经批准的取得购房资格的申请人予以公告；

　　（八）市住宅办按申请人的得分等情况，组织进行抽房号、配房及办理相关购房手续。

　　第十一条　申购社会保障性商品房需提交下列材料：

　　（一）按要求如实填写的《社会保障性商品房申请表》及户口簿、身份证、结婚证，丧偶的提供相关证明，离异的提供离婚证及未成年子女抚养证明；

　　（二）户籍所在地及实际居住地房产的证明资料及申请家庭成员所拥有的其他房产的证明资料（私房提供产权证或购房合同，租住公房提供租赁合同），有工作单位的提交单位住房分配情况证明；

　　（三）申请人及其共同申请的家庭成员上一年度收入证明（工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入），上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；未就业的，提供失业证或其他相关证明；个体工商户或投资办企业的，提供经营执照、上年度个人所得税及相关税收缴交凭证；

　　（四）已享受政府住房优惠政策的，须提供与相关部门签订的原住房腾退协议等证明材料；

　　（五）住侨房的，须提供法院的判退法律文书或侨务部门出具的符合落实华侨政策的证明；

　　（六）因在本市大中专院校读书取得本市户籍，且毕业后直接在本市落户的，提供毕业证书及在厦工作的相关证明；

　　（七）因就学（不含出国留学人员）、服兵役等原因迁出户籍的，提供原户籍所在地派出所证明；

　　（八）因支援内地建设、上山下乡等原因迁出户籍，现已返回本市定居且户籍回迁且在外地没有享受政府房改优惠政策的，提供相关证明；

　　（九）现役军人提供经市民政局（双拥办）确认的符合转业安置厦门条件的证明材料；

　　（十）残疾等特殊困难及优抚对象、军烈属家庭的，提供相关证明。

　　上述材料涉及各类证件或合同等的，应提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。

　　第四章　配售

　　第十二条　符合购房条件的申购人按住房面积、落户时间、家庭结构、婚龄等方面进行评分，以分数高低顺序轮候配售。

　　具体评分标准如下：

　　（一）按人均住房建筑面积评分：

　　1、无房户计20分；

　　2、2平方米以下计17分；

　　3、2平方米以上4平方米以下计14分；

　　4、4平方米以上6平方米以下计11分；

　　5、6平方米以上8平方米以下计8分；

　　6、8平方米以上10平方米以下计5分；

　　7、10平方米以上12平方米以下计2分。

　　上述所称“以下”含本数、“以上”不含本数。

　　（二）按户口在厦年限评分：

　　参与申请的家庭成员分别计分并累加计算。户口在厦时间每人每年按1分累加，超过6个月不满1年的按1分计，6个月以下（含6个月）按0.5分计，每户最高分为30分。

　　在厦时间认定：

　　1、以落户时间为起算时间；

　　2、因在本市大中专院校读书取得本市户籍，且毕业后直接在本市落户的，在厦时间自毕业时起算；

　　3、因支援内地建设、上山下乡等原因迁出户籍，现已返回本市定居且户籍回迁的，其本人在厦时间从原户籍的登记时间算起；因政策照顾其子女户口入厦的，子女户口在厦时间按出生时间起算；

　　4、现役军人家庭申购的，军人以共同申请的家庭成员的身份参与配房计分，其中配偶系随军入厦的，军人的在厦时间按配偶随军入厦时间计算；配偶户籍原属本市的，军人的在厦时间按结婚时间计算；军人转业安置到本市的，在厦时间参照现役军人计算。

　　（三）按家庭人员结构评分：

　　申购家庭每户每代加10分。

　　（四）按结婚时间评分：

　　婚龄以申请人婚龄计分，每户每年按1分累加，超过6个月不满1年按1分计，6个月以下（含6个月）按0.5分计，每户最高分为20分。再婚者或离婚者的婚龄按第一个孩子出生时间的前一年计算。

　　（五）残疾等特殊困难及优抚对象、军烈属家庭的，每户加10分。

　　（六）符合购房条件的，自进入轮候之日起，每轮候1个月加0.5分，轮候时间达到3年的，可直接配售。

　　第十三条　处于轮候状态的申请人可根据配售项目房源情况选择购房或继续轮候。选择购房的，应以书面形式向市住宅办提出。

　　处于轮候状态的申请人家庭情况发生变化的，应及时向居委会提交书面材料，由市住宅办根据实际情况调整轮候分数。

　　抽取房号后放弃购房的，取消资格，两年后方可重新申请。

　　第十四条　社会保障性商品房的销售价格由市建设与管理局会同财政部门、国土房产部门制定，报市政府批准公布执行。

　　第十五条　社会保障性商品房原则上四人以上（含四人）配三房型，三人（含三人）以下配两房型，并结合家庭结构、房源供应等情况配售。

　　第五章　监督管理

　　第十六条　购买社会保障性商品房申请人及其共同申请的家庭成员应在交房前将其户口迁入新址。

　　第十七条　社会保障性商品房不得上市转让、出租，但可向市建设与管理局申请回购，回购价格按原成交价格结合成新确定。

　　第十八条　弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，经查属实的，5年内不得申购；对已骗购社会保障性商品房的，由市建设与管理局责令购房人退回已购住房或按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人依法处理。对出具虚假证明的单位，由市建设与管理局提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任。

　　第十九条　社会保障性商品房分配管理有关单位的工作人员在社会保障性商品房资格审查和监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任；构成犯罪的将提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第二十条　本办法由市建设与管理局负责解释。

　　第二十一条　本办法自颁布之日起施行。







四川省成都市人民政府


成都市居住证管理规定

政府令第170号


《成都市居住证管理规定》已经2010年6月10日市政府第69次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：葛红林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月二十六日
　　　　　　　　　　　　　　　成都市居住证管理规定

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

第一条 （目的依据）
为保障流动人口的合法权益，加强流动人口服务管理，维护社会秩序，构建和谐社会，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本规定适用于本市行政区域内的流动人口居住登记和居住证申领、发放、使用等相关管理与服务活动。
第三条 （术语含义）
本规定所称流动人口，是指在本市居住的非本市户籍人员，以及本市户籍人员中的下列人员：
（一）常住户口不在本市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（含成都高新区，以下简称五城区）而到五城区居住的人员；
（二）常住户口在本市五城区而到本市非五城区居住的人员；
（三）常住户口在本市非五城区跨越区（市）县居住的人员。
第四条 （功能作用）
本规定所称居住证是指流动人口在本市行政区域内通用的居住证明。流动人口按照规定享受本市有关待遇或者服务，有关单位和人员不得拒绝。
第五条 （主管部门）
公安机关是居住登记及居住证管理的主管部门。公安派出所负责流动人口的居住登记、居住变更登记和居住证申请受理、发放及相关管理工作。
第六条 （部门职责）
街道（乡镇）、社区流动人口服务管理机构受公安机关委托，开展居住登记、居住变更登记、居住证的申领和发放等具体工作，并受其他行政主管部门委托，开展流动人口服务管理的日常工作。
劳动保障、人事、房管、人口计生、财政、工商、卫生、教育、民政、税务、建设、司法行政、食品药品监管、质监等部门按照各自职责，负责做好相关服务管理工作。
工会、共青团、妇联等人民团体应当协助开展相关服务管理工作。

　　　　　　　　　　　　　第二章 居住登记与居住证管理

第七条 （居住登记）
流动人口到达居住地拟居住七日以上的应当自到达居住地之日起七日内持本人居民身份证或者户口簿向公安派出所或街道（乡镇）、社区流动人口服务管理机构（以下统称受理机构）申报居住登记。
居住登记的项目包括：姓名、性别、出生日期、公民身份号码、社会保险号码、本人相片、户籍所在地、现居住地详址、暂住事由、服务处所、职业、婚姻状况、婚育证明及携带未成年人员情况等内容。
流动人口变更居住地址的，应当自变更之日起七日内按照本条第一款规定的程序申报居住变更登记。
第八条 （居住证种类及有效期限）
居住证分为《成都市居住证》和《成都市临时居住证》。《成都市居住证》的有效期为五年，《成都市临时居住证》的有效期为一年，到期办理延期后可继续使用。
居住证由成都市公安局统一制作。
第九条 （办理临时居住证规定）
流动人口到达居住地拟居住一月以上的应当到受理机构办理《成都市临时居住证》。
第十条 （办理居住证条件）
拟居住时间在一年以上且符合下列条件之一的流动人口，由本人提出申请，经居住地详址所属受理机构审核后，可以发给《成都市居住证》：
（一）已经与用人单位签订劳动合同并且在居住地的劳动保障部门连续缴纳社会保险费六个月以上的人员；
（二）在工商行政管理部门取得营业执照的人员；
（三）已购买房屋或者已在房管部门办理了房屋租赁登记备案，且在居住地的劳动保障部门连续缴纳社会保险费六个月以上的人员；
（四）符合成都市落户条件，但本人尚未办理户口迁移的人员；
（五）《成都市居住证》持证人的未成年子女。
第十一条 （用人单位登记责任）
用人单位录用流动人口的，应当督促其办理居住登记或者居住证。用工时间拟满一月以上的，应当由用人单位在录用后七日内向居住地详址所属受理机构申办居住证。流动人口与用人单位解除或者终止劳动合同的，用人单位应当在流动人口离开后七日内报告受理机构。
用人单位应当每年度与单位所在地公安派出所签订《用人单位治安责任书》，并接受公安、劳动保障等部门督促检查。
第十二条 （房屋出租人登记责任）
公民私有或者单位所有的房屋出租给流动人口使用的，房屋出租人或者房屋中介机构及其委托代理人应当在流动人口承租后二十四小时内登记其姓名、身份证件种类和号码以及居住登记等基本情况，并在七日内向居住地详址所属受理机构报告流动人口的基本情况；对未办理居住证的，房屋出租人应当督促流动人口在承租后七日内向居住地详址所属受理机构办理居住证。
流动人口与房屋出租人解除或者终止房屋租赁合同的，房屋出租人或者房屋中介机构及其委托代理人应当在流动人口离开后七日内报告受理机构。
出租房屋的承租人变更应当按照本条第一款的规定办理。
房屋出租人每年度应当与房屋所在地公安派出所签订《出租房屋治安责任书》，并接受公安、房管等部门督促检查。
第十三条 （不需办理居住登记的情形）
流动人口在宾馆、酒店、旅店、招待所等旅馆业住宿的，按照有关规定办理旅馆业住宿登记，可以不再办理居住登记。
第十四条 （不需办理居住证的情形）
有下列情形之一的，除本人需要申领外，可以不办理《成都市临时居住证》：
（一）探亲、访友、旅游、就医、出差的；
（二）在本市全日制教育机构学习、培训的；
（三）已办理旅馆业住宿登记的。
第十五条 （提供材料）
办理居住登记的，应当提供居民身份证或者户口簿、居住处所证明（含房屋所有权证、购房合同、房屋租赁登记备案凭证、房屋租赁合同、单位出具的集体宿舍证明等），育龄妇女还应当提供《流动人口婚育证明》。
办理《成都市临时居住证》的，除提供前款规定的证明外，还应当提供本人近期相片。
办理《成都市居住证》的，除提供本条第一款、第二款规定的证明外，还应当提供第十条规定的相应证明材料。
第十六条 （信息确认）
《成都市居住证》持有人应当自证件签发之日起每满十二个月持证到居住地详址所属受理机构对居住登记信息进行确认，以确保持证人应当享受的各种社会服务。未进行信息确认的，其证件的使用功能中止。
第十七条 （证件延期）
居住证有效期满需要延期的，持证人应当在有效期满前三十日内持有关证明材料向居住地详址所属受理机构办理延期手续。未办理延期手续的，其证件的使用功能中止。
第十八条 （居住期限的计算）
对居住证使用功能中止或者按照过去规定办理了暂住证、居住证的，按照下列规定执行：
（一）使用功能中止的居住证，持证人自中止之日起三十日内办理信息确认或者延期手续的，其使用功能恢复，在居住地的居住期限连续计算。
（二）持证人自居住证使用功能中止之日起三十日内未办理信息确认的，其在居住地的居住期限自确认之日起分别计算。
（三）持证人自居住证使用功能中止之日起三十日内未办理延期手续的，其居住证作废，其在居住地的居住期限自重新申领居住证之日起开始计算。
（四）依照《成都市暂住人口治安管理规定》、《成都市居住证管理暂行规定》已经办理暂住证或者居住证的流动人口，其居住期限连续计算。有效期未满的，其原有证件继续有效，有效期满后按照本规定第九条、第十条、第十五条规定换领居住证。
第十九条 （证件补领、换领）
居住证遗失、损坏、过期的，持证人应当及时向居住地详址所属受理机构申请补领、换领、重新申领。
居住证持证人申报居住变更登记的，受理机构应当为其变更，其居住证无需换领。
第二十条 （办理时限）
流动人口申领、补领、换领居住证的，受理机构应当自受理之日起二十个工作日内发放居住证。
第二十一条 （证件工本费）
流动人口办理居住登记、居住变更登记、首次领证、到期换证和办理居住证延期手续的,实行免费办理。
流动人口因遗失、损坏而补领、重新申领居住证的，应当缴纳工本费。居住证工本费的收费标准按照物价部门规定执行。
第二十二条 （使用规定）
行政机关和街道（乡镇）流动人口服务管理机构在为流动人口提供服务时，可以要求居住证持证人出示居住证，持证人应当予以配合。
第二十三条 （禁止规定）
任何单位和个人不得骗取、冒领、转借、转让居住证。
禁止伪造、变造居住证或者买卖、使用伪造、变造的居住证。
除公安机关依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押居住证。
第二十四条 （保密责任）
任何单位和个人对居住信息采集、管理、使用过程中所获悉的信息应当依法予以保密，不得擅自披露，不得进行买卖，不得用于法定职责以外的用途。

　　　　　　　　　　　　　第三章 权益保障和公共服务

第二十五条 （《成都市临时居住证》持证人享受待遇）
《成都市临时居住证》持证人可以享有下列权益和公共服务：
（一）参加本市组织的有关劳动技能比赛和先进评比，并享受相应待遇；
（二）实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，符合法定条件者可在现居住地办理第一个子女的生育服务登记；
（三）传染病防治和儿童计划免疫保健服务；
（四）在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；
（五）乘坐城市公共交通工具按照规定享受优惠；
（六）法律服务和法律援助；
（七）依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理；
（八）按照规定享受公共就业服务、社会保险等居住地人民政府提供的其他公共服务。
第二十六条 （《成都市居住证》持证人享受待遇）
《成都市居住证》持证人除可以享受本规定第二十五条规定的权益外，还可以享受如下待遇：
（一）按照规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记；
（二）参加科技发明、创新成果申报，按照规定申请科技人才计划资助、科技项目资助或者专利补助基金；
（三）按照本市相关规定申请转为常住户口。
第二十七条 （接受教育）
《成都市居住证》持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满一年，其子女接受义务教育由各区（市）县教育行政部门根据《成都市居住证》持证人现居住地学校分布和学校年度招生计划情况，按照相对就近、统筹协调的原则安排入学。
《成都市临时居住证》持证人其子女接受义务教育，根据当年入学政策办理相关入学手续，由各教育行政部门安排入学。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 法律责任

第二十八条 （对未按照规定登记报告的处罚）
违反本规定第十二条第一款、第二款规定，房屋出租人或者房屋中介机构及其委托代理人未按照规定登记报告流动人口基本情况的，由县级公安机关根据情节轻重对责任人处以警告或者200元以上2000元以下罚款。
第二十九条 （对变更登记违规的处罚）
违反本规定第十二条第三款规定，出租房屋的承租人变更未向受理机构申报登记的，由公安派出所对房屋出租人处以警告。
第三十条 （对骗取、冒领等违规的处罚）
违反本规定第二十三条第一款规定，骗取、冒领、转借、转让居住证的，由公安机关收缴居住证，处警告或者500元以下罚款；有非法所得的，没收其非法所得，可并处非法所得一倍以上三倍以下的罚款。
违反本规定第二十三条第二款规定，伪造、变造居住证或者买卖、使用伪造、变造居住证的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
违反本规定第二十三条第三款规定，非法扣押居住证的，由公安机关处警告或者500元以上1000元以下罚款。
第三十一条 （适用其他法律、法规规定）
违反本规定的其他行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《成都市暂住人口治安管理规定》等法律、法规处罚。
第三十二条 （责任追究）
受理机构和有关行政管理部门的工作人员不按照本规定履行职责、违反规定收取费用以及其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，由其上级主管部门或者所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 附 则

第三十三条 （居住地含义）
本规定所称居住地是指流动人口居住所在地的区（市）县。
第三十四条 （港、澳、台居民的登记）
香港、澳门特别行政区居民，台湾地区居民按照国家有关管理规定办理。
第三十五条 （解释机关）
本规定由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第三十六条 （施行日期）
本规定自2011年1月1日起施行。2005年1月11日成都市人民政府公布的《成都市居住证管理暂行规定》同时废止。