山西省人大常委会


山西省人民代表大会及其常务委员会讨论决定重大事项的规定



（２００２年１月３０日山西省第九届人民代表大会第五次会议通过）

　

　　第一条　为保障省人民代表大会及其常务委员会依法行使讨论、决定重大事项的职权，促进重大决策的民主化、科学化，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称重大事项，是指在一定时期本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面带有根本性、全局性、长远性以及涉及人民群众切身利益或者人民群众普遍关心的重要事项。

　　第三条　省人民代表大会及其常务委员会讨论、决定重大事项，应当充分发扬民主，严格依照法定程序，集体行使职权。

　　第四条　省人民代表大会讨论、决定的重大事项：

　　（一）保证宪法、法律、行焉得虎子法规、全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定执行的重大措施；

　　（二）关系本省民主法制建设的重大问题；

　　（三）国民经济和社会发展的中长期规划；

　　（四）国民经济和社会发展计划、财政预算及其执行中的重大问题；

　　（五）关系本省全局的教育、科学、文化、卫生等事业发展的特别重大的改革措施；

　　（六）关系本省环境和资源保护、民政、民族等方面的重大问题；

　　（七）需要由省人民代表大会讨论、决定的其他事项。

　　第五条　常务委员会讨论、决定的重大事项：

　　（一）保证宪法、法律、行处长法规、全国人民代表大会及其常务委员会和省人民代表大会决议、决定以及本省地方性法规执行的重大措施以及民主法制建设中的重大问题；

　　（二）国民经济和社会发展中长期规划的修订方案；

　　（三）根据省人民政府的建议，决定本行政区域内国民经济和社会发展年度计划、财政预算的部分变更；

　　（四）省本级财政决算；

　　（五）关系本省教育、科学、文化、卫生等事业发展的重大改革措施；

　　（六）贯彻人口与计划生育、环境和资源保护基本国策方面的重大措施；

　　（七）关系本省民政、民族、宗教、侨务等方面的重大问题；

　　（八）关系本省社会保障制度方面的重大问题；

　　（九）省人民代表大会交由常务委员会讨论、决定的事项；

　　（十）需要由常务委员讨论、决定的其他事项。

　　第六条　向常务委员会报告，必要时常务委员会可以作出决议、决定的重大事项；

　　（一）贯彻执行宪法、法律、行政法规、地方性法规和开展的重要执法检查情况；

　　（二）执行省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；

　　（三）省本级财政预算执行及其他财政财务收支的审计工作情况、专项审计调查情况；

　　（四）省本级财政预算执行中的重大问题；

　　（五）国民经济建设布局和产业结构的调整情况；

　　（六）关系本省经济全局和长远发展或者对生态环境有影响的已经列入国民经济和社会发展计划中的重大工程的建设情况；

　　（七）涉及人民群众切身利益的劳动制度、住房制度、医疗制度、分配制度等制度的重大改革情况以及人民群众普遍关心和迫切要求解决的社会治安、廉政建设等社会热点问题；

　　（八）需要向常务委员会报告的其他事项。

　　第七条 报常务委员会备案的重大事项：

　　（一）省人民政府工作部门设定、变更的实施方案；

　　（二）乡、镇以上行政区划调整、变更的实施方案；

　　（三）与国外建立省际友好关系的意见；

　　（四）社会反映强烈的重特大突发性事件、对人民群众生命财产造成重大危害或者损失的重特大事故和重特大自然灾害及其处理情况；

　　（五）需要报常务委员会备案的其他事项。

　　第八条　省人民代表大会主席团、常务委员会、各专门委员会，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，省人民代表大会代表十人以上联名或者一个以上代表团，可以向省人民代表大会提出属于其职权范围内的重大事项的议案或者报告。

　　常务委员会主任会议、各专门委员会，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，常务委员会组成人员五人以上联名可以向常务委员会提出属于其职权范围内的重大事项的议案或者报告。

　　第九条　提请省人民代表大会或者常务委员会讨论、决定的重大事项的议案或者报告，应当包括以下主要内容：

　　（一）基本情况；

　　（二）有关的法律、法规、规章和政策依据；

　　（三）有关的决策方案及其说明；

　　（四）有关的统计数据、调查分析等资料。

　　第十条　省人民代表大会讨论、决定重大事项的程序，依照地方组织法的有关规定执行。

　　常务委员会讨论、决定重大事项的程序，依照常务委员会议事规则的有关规定执行。

　　第十一条　省人民代表大会通过的重大事项的决议、决定，由大会主席团发布公告予以公布。

　　常务委员会通过的重大事项的决议、决定、由常务委员会发布公告予公布。

　　第十二条　省人民代表大会及其常务委员会作出的关于重大事项的决议、决定，有关机关应当认真执行，并向常务委员会报告执行情况。

　　第十三条　省人民代表大会及其常务委员会作出的关于重在事项的决议、决定，常务委员会应当对其执行情况加强监督检查。

　　第十四条　对依照本规定应当向常务委员会报告的重大事项不予报告的，由常务委员会责令其限期报告；逾期不报告的，由常务委员会给予通报。

　　对依照本规定应当提请省人民代表大会或者常务委员会决定的重大事项自行作出决定的，由常务委员会责令其纠正，并要求其依法提请省人民代表大会或者常务委员会决定；拒不纠正又不提请的，由省人民代表大会或者常务委员会依法撤销其作出的决定，并由常务委员会给予通报。

　　对省人民代表大会或者常务委员会作出的决议、决定，有关机关不执行或执行不力的，由省人民代表大会或者常务委员会要求其限期执行，并由常务委员会给予通报；拒不执行的，省人民代表大会代表或者常务委员会组成人员可以依法对有关机关提出质询，对属于省人民代表大会或者常箩筐发员会选举或者任命的人员，依法予以处理。

　　第十五条　本规定自２００２年３月１日起施行。

山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于批转《晋城市乡镇企业管理费征收管理办法》的通知


晋市政发（1996）117号
1996年12月6日



各县（市、区）人民政府、市直各有关单位：

为加强乡镇企业管理费的手收管理工作，充分发挥各级乡镇企业行政主管部门的职能作用，促进全市乡镇企业更快更好地发展，根据国家有关法规规定，市政府同意，乡镇企业管理费由地税系统负责征收。为了搞好乡镇企业管理费的征收工作，根据我市的实际情况，市乡镇局、市地税局制定了《晋城市乡镇企业管理费征收管理办法》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

晋城市乡镇企业管理局 晋城市地方税务局

关于乡镇企业管理费征收管理办法

为加强乡镇企业管理费（以简称管理费）的征收管理，促进乡镇企业的进一步发展，根据国家有关法规规定，特制定本办法：

一、征收单位：

乡镇企业管理费，由各地方税务机关负责征收。

二、管理费的征收范围：

凡属乡（镇、办事处），村（街道、居委）办的乡镇企业（不含农业企业及种植业和养殖业），均应按本办法提取缴纳管理费。

三、管理费的征收比例的缴纳期限：

乡镇企业管理费按销售总收入（包括营业收入，劳动收入等）的0.5%计征， 企业按月提取，在销售收入中列支。

乡镇煤矿企业的管理费，根据省人民政府办公厅晋政办发（1990）61号文件和晋价重字（1995）148号文件规定执行，由乡镇局、煤炭局各收取一半管理费，即乡镇煤矿企业按销售总收入的1%提取管理费。其中0.5%作为乡镇企业管理费向地税机关缴纳。0.5%作为煤炭企业管理费。向煤炭管理机关缴纳。

乡镇企业中的中外合资企业、联办企业、股份合作制企业的管理费收缴额按下列公式计算：

应缴管理费数额=企业销售总收入×乡镇企业所占合资企业（联办企业、股份合作制企业）投资比例×提取管理费比例。

对个别财务制度不健全，没有帐簿记载或无法报表的企业，可按上级下达的总产值指标的70%作为销售收入计征；上级没有下达总产值指标的，由税务机关核定征收。

管理费实行按月申报缴纳，当月应缴的管理费于次月十日前向当地地税机关缴纳，逾期不缴的按日加收滞纳金。

四、管理费的划拨：

各县（市、区）地税局及所属征收机磁，在银行开设“乡镇企业管理过渡专户”，用于征收和划拨。

各征收机关应按月将征收的管理费全额上划市、县级专户。各县（市、区）地税局将实际片收的管理费24%按季划拨市地税局专户，剩余部分扣减手续费后全额划拨同级乡镇局财政预算外资金专户。市地税局按季将各县（市、区）局上划的管理费扣除手续费后全额划拨市乡镇局财政预算外资金专户。

五、各级镇企业94年以来欠缴的管理费，由地税机关负责清缴。

六、征收手续费的提取比例及使用。

县（市、区）代征手续费，按实际征收管理费数额的20%提取。

市级手续费按县级上划数额的20%提取。

手续费用于征收中所需要的经费及帐、表、票据印制费等。

七、加强协作，共同搞好管理费征收管理工作。各级地税机关要在努力搞好税收征收管理的同时，搞好管理费的征收工作。要把征收管理费工作，作为项大事来抓，列入税收工作的议事日程，要明确目标，下达任务，建立目标考核责任制。要建立奖励机制，把征费任务的完成情况与发放奖金挂起钩来，对任务完成好的单位和个人进行奖励。

各级乡镇企业管理机关要积极主动地配合地税机关的征收工作，要给地税机关征收管理费创造条件，提供资料。加强协作，紧密配合，共同做好管理费的征收工作，要定期不定期地对征费工作进行检查督促，发现问题及时纠正。

八、本办法从1997年1月1日起施行。

九、本办法由市乡镇企业管理局、市地方税务局负责解释，凡与本办法相抵触的有关规定同时废止，有关具体业务问题由两局国行确定并下文通知。