安徽省黄山市人民政府


黄政〔2006〕4号
关于印发黄山市殡葬管理实施细则的通知

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门，各直属机构：
《黄山市殡葬管理实施细则》已经2006年3月13日市政府第四十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年三月十六日


黄山市殡葬管理实施细则


第一章　　总　则


　　第一条　为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义政治文明、精神文明、物质文明建设协调发展，根据国务院《殡葬管理条例》和《安徽省殡葬管理办法》，结合我市实际，制定本实施细则。
　　第二条　殡葬管理的方针是：推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，破除丧葬陋习，提倡文明、节俭办丧事。
　　第三条　各级人民政府要认真贯彻国务院关于殡葬管理的方针、政策和规定，加强对殡葬改革工作的领导。区县、乡镇人民政府对殡葬改革和管理工作负主要责任，把本行政区域推行火葬改革、规范土葬管理、倡导移风易俗纳入经济社会发展的总体规划，具体部署，具体实施。
　　第四条　民政部门是殡葬管理工作的主管部门，负责对本行政区域殡葬管理工作进行业务指导；规划、国土、林业部门负责对本行政区域殡葬用地的规划和审批；公安、工商、卫生、建设等部门应在其各自的职责范围内，协助民政部门共同做好殡葬管理工作。
　　第五条　各级领导干部要以身作则，在殡葬改革中起带头作用。


第二章　　大力推进火葬改革

　
　　第六条　火化区范围的扩大，用5年时间分步实施。2006年，由过去的二区二镇（屯溪区、徽州区，休宁县海阳镇、歙县徽城镇）扩大到黄山区、黟县、祁门县的城关镇和休宁县万安镇。2007年，扩大到汤口镇、齐云山镇、西递镇、宏村镇，沿慈张线的歙县桂林镇、郑村镇，休宁县东临溪镇。2008年，扩大到黄山区太平湖镇、耿城镇、谭家桥镇、仙源镇、三口镇，黟县渔亭镇，祁门县金字牌镇、闪里镇。2009年至2010年逐步覆盖所有建制镇。
　　火葬区内少数交通不便、暂时难以施行火葬的山区村、边远村，可由所在区县人民政府提出，报省民政厅批准，暂不实行火葬。
　　第七条　凡在火葬区范围内正常或非正常死亡人员的遗体应当火化。禁止土葬（包括骨灰入棺土葬）和遗体外运，遗体确需外运的，须经市民政部门批准。
　　第八条　尊重少数民族的丧葬习俗。对自愿进行丧葬改革实行火葬的，政府予以鼓励和支持，他人不得干涉。
　　第九条　殡仪馆处理遗体，凭户籍所在地公安派出所出具的死亡证明，在医院死亡的，凭医院出具的死亡证明；在外地死亡的，凭死亡地公安派出所出具的死亡证明；无名尸体，凭所在地公安派出所出具的死亡证明和接尸通知。
　　第十条　遗体在殡仪馆的保存期限，除经市、区县民政部门批准外，不得超过7天，逾期由殡仪馆火化。公安机关需要保存的无名尸体，保存期超过7天的，其逾期冷冻防腐费用由公安机关负责，其他费用由民政部门所属的殡葬管理服务机构承担。公安机关查明尸源的，费用由责任者或其亲属承担。
　　第十一条　接运遗体应使用殡葬专用车，自运遗体的，殡仪馆应对其运载工具进行消毒。
　　第十二条　对患有甲类或比照甲类管理的传染病死亡的尸体以及高度腐败的尸体，须在专业技术人员的指导下消毒处理并严密包裹，殡仪馆应及时接尸，立即火化。
　　第十三条　火化区的人员在居住地死亡的，丧主应主动及时联系殡仪馆接运遗体实行火化。村委会或社区居委会应加强督促。
　　在火化区各医院内发生病人死亡以及因交通、安全生产等事故造成死亡的人员，由所在医院、公安交警和安全生产监督管理等部门及时联系殡仪馆接运遗体火化，其他人员不得阻挠。


第三章　　切实加强土葬管理


　　第十四条　暂行土葬区，应当进行土葬改革，区县人民政府应当本着有利于发展生产、节约用地、文明节俭、方便群众的原则规划土葬用地。区县可建立经营性公墓，乡镇、村可建立生态、环保型公益性公墓，公墓内的木棺应平地深埋。
　　第十五条　禁止买卖或非法转让、出租墓地、墓穴。禁止恢复或建立宗族墓地。因国家基本建设或农田基本建设而迁移或平毁的坟墓，禁止返迁或重建。
　　第十六条　建设用地范围内的坟墓，建设单位应在用地前一个月告知墓主在规定的期限内认领起葬，所需费用按有关规定由建设单位承担。无主坟墓由建设单位负责遗骨火化或就地深埋。
　　第十七条　严禁在铁路、公路沿线、河流沿岸和风景名胜旅游区（点）、文物保护区、水源保护区、集中住宅区、自然保护区(以下简称"三沿五区")可视范围内葬坟。上述区域内现有各类散墓除国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
　　第十八条　市、区县民政、国土、公安等部门要积极配合，通力协作，坚决纠正乱埋乱葬行为。把平坟还林、平坟还田、治理乱埋乱葬作为殡葬管理工作的重点，定期对"三沿五区"范围内的乱埋乱葬问题进行集中检查整治，
　　第十九条　区县、乡镇、村和城市街道、社区对治理乱埋乱葬工作实行目标责任管理。充分发挥城乡基层组织作用，将治理乱埋乱葬工作纳入村（居）务公开、村规民约、居民公约之中，形成整治管理和监控网络。


第四章　　依法规范丧葬管理


　　第二十条　禁止在丧葬中进行各种封建迷信活动，禁止生产、销售和使用丧葬迷信用品。禁止在火葬地区销售棺材等土葬用品。
　　第二十一条　殡仪馆、经营性公墓由区县人民政府统一规划，凡涉及征、占用土地或林地的应事先报经国土或林业主管部门审批，经市民政部门审核后报省民政厅批准。
生态、环保型公益性公墓建设由乡镇人民政府提出申请，报区县民政部门批准。
　　第二十二条　严格限制公墓墓穴占地面积，埋葬骨灰的单人、双人合葬墓地占地不得超过1平方米。埋葬遗体木棺的单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。
　　第二十三条　殡葬活动提倡文明、节俭，反对封建迷信、铺张浪费，禁止在市区和城镇街道摆设灵堂、燃放鞭炮；禁止在墓地焚烧纸钱，燃放鞭炮；禁止在丧事活动中披麻戴孝，搞封建迷信活动。
第五章明确殡葬管理法律责任
　　第二十四条　未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同规划、建设、土地、林业行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
　　第二十五条　墓穴占地面积超过国家规定面积的，经营性公墓由民政部门没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。公益性公墓由乡镇人民政府责令限期改正。
　　第二十六条　将应当火化的遗体土葬，或者在公墓以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由街道办事处或乡镇人民政府责令限期改正；拒不改正的，由民政部门会同公安机关和街道办事处或乡镇人民政府强制迁移。
　　第二十七条　办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，构成违反社会治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　生产、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由质量技术监督部门和工商行政管理部门责令停止生产、销售，并依法予以处罚。
生产、销售封建迷信殡葬用品的，由质量技术监督部门和工商行政管理部门予以没收，并依法予以处罚。
　　第二十九条　殡仪服务人员利用工作之便，索取财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　　附　则


　　第三十一条　本实施细则由市民政行政主管部门负责解释。
　　第三十二条　本实施细则自2006年5月1日起施行。此前发布的与本实施细则不一致的有关规定同时废止。


江西省人大常委会


江西省遗体捐献条例

（2012年11月30日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）



目录
　　第一章 总则
　　第二章 登记和捐献
　　第三章 管理和监督
　　第四章 法律责任
　　第五章 附则
　　第一章 总则
　　第一条为了规范遗体捐献行为及其管理，保障捐受双方的合法权益，发展医学科学事业，保护人民生命和健康，根据国务院《人体器官移植条例》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条本条例适用于本省行政区域内遗体捐献及其相关活动。
　　本条例所称捐献遗体包括捐献遗体的全部和遗体的器官、组织,但血液、精子、卵子、胚胎除外。
　　第三条自然人享有捐献遗体的权利。具有完全民事行为能力的自然人可以自愿表示捐献其遗体用于医学、体育的科研、教学事业,或者自愿表示捐献其遗体中的器官、组织用于临床移植。生前未表示捐献意愿的自然人死亡后，可以由其具有完全民事行为能力的近亲属共同表示捐献意愿。
　　捐献意愿应当以书面形式向红十字会表达。捐献遗体应当办理遗体捐献登记。
　　第四条遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则。
　　自然人的捐献意愿应当得到尊重。自然人生前表示不同意捐献遗体的，任何组织或者个人不得违背其生前意愿，不得强迫、欺骗或者利诱他人捐献遗体。自然人生前表示捐献意愿的，任何组织或者个人不得改变其捐献意愿。
　　捐献人的近亲属应当尊重捐献人的捐献意愿，支持捐献人的捐献行为。
　　禁止以任何形式买卖遗体，以及从事与买卖遗体有关的活动。禁止将捐献的遗体用于医学、体育的科研、教学和临床移植以外的其他活动。
　　第五条遗体捐献是社会公益性事业。任何组织和个人不得利用遗体捐献牟取经济利益。
　　第六条县级以上人民政府应当加强对遗体捐献工作的领导，统筹安排遗体捐献工作经费。
　　第七条县级以上人民政府卫生主管部门负责本行政区域内遗体捐献的管理监督工作。
　　红十字会负责遗体捐献的宣传动员、报名登记、捐献见证、缅怀纪念、救助激励等工作。
　　公安、民政、财政、人力资源和社会保障、交通运输、教育等主管部门应当按照各自职责，做好遗体捐献的相关工作。
　　广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展遗体捐献的公益性宣传。
　　第八条提倡和鼓励遗体捐献行为。捐献人的捐献行为和人格尊严应当受到社会尊重和法律保护。
　　县级以上人民政府及其有关部门对在遗体捐献工作中作出突出贡献的单位和个人，应当按照有关规定予以表彰、奖励。
　　第二章 登记和捐献
　　第九条红十字会是遗体捐献的登记机构。
　　省红十字会应当向社会公布本省遗体捐献登记机构的名称、地址、联系方式和工作时间。
　　第十条生前表示捐献意愿的具有完全民事行为能力的自然人，或者生前未表示捐献意愿的自然人死亡后，有捐献意愿并具有完全民事行为能力的近亲属可以到其户籍所在地、居住地或者就诊地的登记机构登记捐献遗体。
　　登记机构可以通过邮寄、网络传输、上门服务等方式，为捐献人办理登记手续提供便利。
　　第十一条自然人办理遗体捐献登记时，应当明确捐献遗体的全部或者器官、组织，以及捐献用途、遗体接受单位、捐献执行人等事项。
　　第十二条登记机构在进行遗体捐献登记时，应当告知有下列情形之一的，不宜捐献：
　　(一)捐献人患有有关法律规定必须特殊处理的传染性疾病的；
　　(二)遗体毁损不能利用的；
　　(三)失去移植条件的；
　　(四)法律、行政法规规定的其他情形。
　　第十三条自然人办理遗体捐献登记后，可以要求原登记机构变更登记内容或者撤销登记，登记机构应当予以办理，不得以任何理由拒绝。
　　第十四条医疗机构应当支持捐献工作，及时向红十字会提供有关捐献意愿的信息。红十字会接到信息后，应当及时派出工作人员到现场开展工作。
　　第十五条捐献执行人由捐献人生前指定的具有完全民事行为能力的近亲属或者在工作上、生活上有密切关系的其他有完全民事行为能力的自然人担任，也可以指定其生前所在单位、居住地的居（村）民委员会、社会福利机构等担任。
　　生前未表示捐献意愿的自然人死亡后，其近亲属有捐献意愿的，捐献执行人由其近亲属共同指定。
　　第十六条遗体捐献实施前，捐献执行人应当按照捐献意愿及时通知红十字会，并协助办理捐献有关事项；红十字会应当通知遗体接受单位做好相关准备工作，并派出工作人员见证遗体捐献全过程。
　　第十七条遗体接受单位应当在接到法定的捐献人死亡证明和红十字会的遗体捐献执行通知后，方可接受遗体。遗体接受单位应当妥善管理遗体，并对利用完毕的遗体进行符合伦理原则的医学处理。
　　第十八条遗体接受单位、红十字会应当举行仪式表示对遗体的尊重和对捐献人的敬意。
　　捐献器官、组织完成后，红十字会应当通知捐献执行人，并协助遗体接受单位将遗体送殡葬单位火化后妥善处理，但捐献执行人要求自行处理的除外。
　　交通运输、民政等部门应当为捐献遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等提供便利。
　　第十九条遗体捐献完成后，省红十字会应当向捐献执行人出具遗体捐献证明，颁发荣誉证书；红十字会应当为捐献人设立纪念场所。
　　捐献执行人可以持遗体捐献证明办理领取丧葬费等相关事宜。
　　第二十条省红十字会设立的遗体捐献救助基金，为捐献方提供必要的人道救助。救助基金可以接受遗体接受单位、企业事业单位、个人等社会募捐。救助基金的管理和使用办法由省红十字会会同省卫生主管部门等相关部门另行制定。
　　省红十字会应当严格执行救助基金的信息公开制度，做到基金募集、管理、使用等信息公开透明，保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。
　　第三章 管理和监督
　　第二十一条省人民政府卫生主管部门应当制定遗体捐献管理制度，规范相关技术操作。
　　省红十字会应当建立健全遗体捐献的登记、见证、救助等相关制度。
　　第二十二条具有开展医学教学条件的医学、体育院校和科研能力的医学科研单位，以及具备国家规定的临床移植资质和登记条件的医疗机构，符合下列条件的，经省人民政府卫生主管部门确认、备案，可以成为遗体接受单位：
　　(一)有从事遗体接受工作的专门机构、专业技术人员，并具有健全的遗体利用管理制度；
　　(二)有与开展遗体接受工作相适应的场所、设备、车辆等；
　　(三)有开展遗体接受工作的经费保障。
　　第二十三条省红十字会负责汇总全省遗体捐献的申请资料，录入捐献意愿信息，建立遗体捐献信息库，保证捐献信息的完整和真实。
　　第二十四条从事遗体捐献宣传、登记、见证、缅怀纪念、救助工作的人员，应当接受相关法律和专业知识培训，遵守有关操作规程和职业道德，实行规范文明服务。
　　第二十五条遗体接受单位应当建立真实、完整的遗体利用档案，并报省人民政府卫生主管部门备案。
　　第二十六条参与遗体捐献工作的单位和人员应当对捐献人、接受人的个人信息和资料保密，不得泄露和挪作他用。
　　第二十七条遗体捐献过程中，遗体接受单位、医务人员不得违背临床移植技术需要摘取器官、组织，不得违背捐献意愿接受遗体或者摘取器官、组织。
　　第二十八条任何组织或者个人对违反本条例规定的行为，有权向县级以上人民政府卫生主管部门和其他有关部门举报，接到举报的有关部门应当及时核实、处理，并将处理结果告知举报人。
　　第四章 法律责任
　　第二十九条违反本条例规定，买卖遗体或者从事与买卖遗体有关活动的，由设区的市级以上人民政府卫生主管部门没收违法所得，并处以交易额八倍以上十倍以下罚款。医疗机构、医学科研单位和医学、体育院校参与上述活动的，还应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；属于遗体接受单位的，由省人民政府卫生主管部门撤销其备案，三年内不得再从事该项活动。医务人员参与上述活动的，由原发证部门吊销其执业证书。
　　国家工作人员参与买卖遗体或者从事与买卖遗体有关活动的，由有关国家机关依据职权依法给予撤职、开除处分。
　　第三十条违反本条例规定，未经省人民政府卫生主管部门备案，擅自接受遗体的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令停止违法行为，处以二十万元以上三十万元以下罚款。
　　第三十一条违反本条例规定，遗体接受单位有下列行为之一的，由省人民政府卫生主管部门撤销其备案，三年内不得再从事该项活动。医务人员有下列行为之一的，由原发证部门吊销其执业证书：
　　（一）未接到法定的捐献人死亡证明和红十字会的遗体捐献执行通知，擅自接受遗体或者摘取器官、组织的；
　　（二）未经见证擅自接受遗体或者摘取器官、组织的；
　　（三）违背临床移植技术需要摘取器官、组织的；
　　（四）违背捐献意愿接受遗体或者摘取器官、组织的。
　　第三十二条违反本条例规定，遗体接受单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生主管部门给予警告；情节严重的，由省人民政府卫生主管部门撤销其备案：
　　（一）对遗体利用完毕处理不当的；
　　（二）有侮辱遗体行为的；
　　（三）未建立遗体利用档案并备案的。
　　第三十三条违反本条例规定，参与遗体捐献工作的单位和人员泄露捐献人、接受人的个人信息和资料或者挪作他用的，由有关部门责令停止违法行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第三十四条县级以上人民政府卫生主管部门、红十字会、遗体接受单位、有关医疗机构及其工作人员在遗体捐献过程中牟取经济利益，或者有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；有违法所得的，没收违法所得。
　　第三十五条违反本条例规定，给他人造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五章 附则
　　第三十六条本条例所称近亲属范围及顺序如下：
　　第一顺序：配偶、子女、父母；
　　第二顺序：兄弟姐妹；
　　第三顺序：祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
第三十七条本条例自2013年3月1日起施行。