机电部


出口机电产品质量管理与监督办法

1990年4月10日，机电部

—、总则
（1）为了加强出口机电产品质量管理与监督，提高我国机电产品在国际市场的信誉和竞争能力，扩大出口，特制定本办法。
（2）本办法适用于所有出口机电产品的生产单位、外贸经营单位和承担出口机电产品质量检验测试机构。

二、出口机电产品生产方的质量管理与职责
（1）生产方的厂长（经理）对出口产品质量负全面责任。出口基地企业和扩权企业应设立总质量师，总质量师由企业任命，报各省、 自治区、直辖市机械、 电子厅局（以下简称省市厅局）或其主管部门和部质量安全司备案，总质量师要对厂长（经理）和上级质量部门负责， 接受外贸和商检部门的业务指导。 总质量师协助厂长（经理）负责产品的质量工作（包括出口产品的质量工作），负责审核出口合同的质量要求条款和验收条款，有权代表厂长（经理）停止不合格的出口产品的生产和出厂。
（2）生产方要树立质量第一的观念，必须建立严格的质量责任制和生的质量控制，健全质量保证体系，加强产品出厂检验， 保证和提高出口产品的质量
（3）生产方必须具备相当于获得出口产品质量许可证的生产条件；实行出口机电产品质量许可证的产品，其生产方必须获得出口质量许可证。
（4）生产方出口的机电产品的技术标准可采用下列范围内的一种，一旦供需双方合同选定即合法生效。
①国际标准或国外先进标准；
②我国现行的国家标准或行业标准或企业标准；
③进口国的标准；
④双方商定的具有质量要求、检验验收规则要求等技术协议。
（5）生产方应积极申请并列入《出口机电产品质量保证生产企业名录》（实施办法见附件一）； 实行出口产品质量许可证的产品必须取得出口产品质量许可证方能列入出口机电产品企业名录。
（6）生产方应积极申请国际、国家的产品质量认证和安全认证，确保消费者的人身安全，以利于扩大出口。
（7）生产方出口的机电产品其包装和储运应符合国家包装标准或合同规定的要求。
（8）生产方要对因生产方原因产品不能满足合同规定的质量要求所造成的后果负责。

三、出口机电产品外贸经营方的质量管理与职责
（1）外贸经营方应按照机电部机电质（1990）378 号《关于在部有关公司设立质量保证机构的通知》的精神，建立并健全质量保证机构。并明确一名公司级经理负责此项工作。 按国务院发布的《工业产品质量责任条例》中所规定的外贸经营方应对产品进行质量验收， 明确产品质量责任，当出售产品的质量出现问题时，应由外贸经营方负责对用户实行三包， 承担赔偿实际经济损失的责任。 若外贸经营方不具备检验力量和检测手段，可以利用商检机构和机电产品检测机构现有条件。
（2）外贸经营方收购外贸产品或选择出口生产单位时，应在《出口机电产品质量保证生产企业名录》中选择。凡实施出口质量许可的产品， 外贸经营方应与取得质量许可证的企业签署外贸协议或进行收购。
（3）外贸经营方应严格收购合同的管理。合同或协议必须明确质量要求（包括产品标准或技术条件、检验方法、验收规则以及商标、生产厂地、包装、储运要求等项目）。
（4）外贸经营方要对所签署合同（协议）中的质量要求不明确、收购时产品质量不符合合同（协议）要求、违反出口产品质量许可证管理、 验收制度和国家商检规定等所造成的后果负责。

四、出口机电产品的质量监督
（1）出口机电产品实行出口质量许可证制度。由机电部配合国家商检局按《出口机电产品质量许可证试行条例》执行。
（2）出口机电产品凡列入《商检机构实施检验的商品种类表》的，由国家商检机构进行法定检验， 未列入《商检机构实施检验的商品种类表》的出口机电产品，由部公布实施检验的商品目录， 并组织省市厅局和国家级、部级检测中心， 本省市的机械电子产品质量监督检验机构实施逐批检验； 部组织有关检测中心对出口机电产品进行不定期的质量监督（实施办法见附件二）。
（3）凡质量检验或质量监督不合格的产品或未经检验的产品不准出口，外贸经营单位不得收购，更不能装箱发运。

五、出口机电产品的质量信息管理与售后技术服务
（1）出口机电产品的生产方要建立出口产品的质量信息管理制度（国内检验验收、出口商检和国外客户使用意见的档案）， 每季应将出口质量情况及产品出口后确因质量问题造成退货、 索赔的情况报省市有关主管部门，重要情况同时抄报部质量安全司和国际合作司。
（2）省市厅局和外贸经营方承担出口机电产品质量检验的机构要建立出口产品质量检验情况的档案和管理制度， 每季向部质量安全司和国际合作司报出口产品质量检验情况及分析报告。 承担出口机电产品质量检验的机构应将每批检验结果报省市厅局。
（3）外贸经营单位和出口企业应加强售后技术服务工作。应设售后服务机构和人员。 外贸经营单位要在销售比较集中的地区设立售后技术服务网点，保证备品备件的供应，认真做好用户服务和维修工作。

六、奖惩
（1）部组织开展评选“出口机电产品质量信誉奖”活动（评选条件及办法见附件三）。对出口基地企业和出口扩权企业优先考虑。 对连续三年内无退货和索赔，赢得外贸部门和国外用户好评， 并有较强创汇能力的产品和企业给予鼓励和表彰。
（2）对因产品质量、包装等原因引起外商退货索赔的出口企业和外贸单位，部将提出通报批评。情节严重，而且长期无明显改进者， 由部建议取消出口基地企业或扩权企业资格， 吊销出口产品质量许可证并取消出口机电产品质量保证生产企业名录资格。
（3）对于靠不正当手段获出口质量许可证和商检证明，在国外发生质量事故的，要追究出口者和发证者的责任，并给予严肃处理。

七、附则
（1）本办法自公布之日起实行。解释权归部质量安全司。
（2）本办法自公布之日起，原国家机械委和原电子工业部公布的出口机电产品质量管理有关规定，如与本文有矛盾的条款，立即停止执行。

附— 申请列入《出口机电产品质量保证生产企业名录》实施办法
一、 凡生产出口机电产品的企业应积极申请列入《出口机电产品质量保证生产企业名册》（以下简称《出口产品企业名录》）。
二、凡实行出口质量许可证的产品， 企业必须取得出口产品质量许可证才能列入《出口产品企业名录》。
三、 外贸经营单位应在《出口产品企业名录》中选择出口生产单位和收购外贸产品。
四、申请程序与考核审批办法
（1）申请
生产出口机电产品的企业，向省、自治区、直辖市、计划单列市机械、电子厅局（以下简称省市厅局）提出申请（申请书格式附后）。
（2）考核
省市厅局会同当地经贸、 商检机构按照出口质量许可证的工厂条件进行考核，（已获国家、部、 省级质量管理奖的企业可免工厂条件考核），并任抽一种出口产品按出口技术要求和包装进行检查（如出口产品已获国、部、 省级优质产品或有一年内符合出口技术要求的质量检测报告的产品可免质量检查）。已取得出口产品质量许可证的产品，免考核， 可直接办理出口产品企业名录手续。
（3）审批
经省市厅局考核合格的企业， 将《申请书》一式三份报部审批并列入《出口机电产品质量保证生产企业名录》，予以颁布。
注：1．《机械产品出口企业名录》的工作继续进行，已列入该《名录》
的企业仍然有效。
2．《电子产品出口企业名录》的工作请省市电子厅局抓紧进行。
部将每半年公布一批。

附二 未列入《商检机构实施检验的商品种类表》的出口机电产品监督检验实施办法
—、逐批检验
（一）由部发布并组织实施《检验产品目录》（分《重点产品目录》和《一般产品目录》）。
1．对《检验产品目录》中的重点产品由部指定机电行业质检中心负责进行。
2．对《检验产品目录》中的一般产品由各省、自治区、直辖市机械、电子厅局（以下简称省市厅局）组织本省市的机电产品质量监督检验机构进行，并将实施方案报部质量安全司批准后进行。 （二）各企业必须将本企业列入《检验产品目录》的出口产品计划、 合同影印件（出口产品名称、数量、交货期、技术要求、 验收规则等）及时报送负责检验的检测单位，并提出产品检验的日期要求。
（三）如企业未提前将出口合同报检验单位， 或未及时生产出产品影响了产品检验所需的时间周期而不能按时出具检验报告， 造成不能按期交货的后果，应由企业负责； 如因检测单位检验不及时或由于检测单位工作失误不能按期出具检验报告，造成不能按期交货的后果，由检测单位负责。
（四）负责产品检验的检测单位可将出口产品放在检测单位进行检验，也可利用企业的检测设备就地检测，出具检验报告，并对检测结果负责。
（五）如本省市无相应的机械电于行业的质量检测单位， 省市厅局可以提出委托国家、 部级或者具备条件公正检验机构进行出口产品的检验工作的建议，报部质量安全司批准后进行。
（六）省市厅局和承担出口产品检验任务的单位， 每季度应向部质量安全司报告出口产品的质量检验情况及分析处理意见。
二、质量监督
（一）部组织有关质量检测中心对企业的出口产品进行不定期的质量监督。
（二）承担质量监督的检测中心应及时把质量监督情况报部质量安全司和有关省市厅局。
（三）对质量监督中不合格的产品，部将通报批评， 省市厅局应监督企业采取措施，改进提高，组织对不合格的产品进行复查， 并将复查结果报部质量安全司。
三、 对已开展逐批检验的产品如检验不合格或质量监督中不合格的产品，外贸经营单位不得验收，更不能装箱发运。

附三 评选“出口机电产品质量信誉奖”的条件及办法
—、条件
（一）出口机电产品的企业必须列入《出口企业名录》； 实施出口质量许可证的产品，企业必须获出口产品质量许可证。
（二）出口机电产品一贯质量好，满足国外用户的要求， 并获得外贸公司和国外用户的好评。
（三）出口机电产品的企业连续三年内无退货和索赔情况（不是由于企业造成的退货和索赔情况除外）。
（四）出口机电产品的企业具有一定的出口创汇能力， 企业年出口额应达到下列要求：
1．出口机电整机的企业每年创汇在三百万美元以上；
2．出口机电元器件、原材料、零、部件的企业，每年创汇在一百万美元以上。
二、申报
（一）“出口机电产品质量信誉奖”每年申报一次，参加评选。
（二）凡符合条件的出口企业填写《申请表》（格式附后）报省、 自治区、直辖市、计划单列市机械、电子厅局（以下简称省市厅局）。
（三）省市厅局审查同意后， 于每年年底以前将《申请表》（一式三份）报部质量安全司。
三、审批
（一）部质量安全司会同有关部门， 对省市厅局报来的《申请表》进行审查后报部批准。
（二）部每年年初， 向获得“出口机电产品质量信誉奖”的企业颁发证书，并进行表彰和奖励。




辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令
　（第６５号）


　　《抚顺市城市房屋供热系统分户控制暂行规定》业经市政府第２７次常务会议通过，现予发布实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　周银校
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年四月五日
　　　　　　　　 抚顺市城市房屋供热系统分户控制暂行规定



　　第一条　为提高城市供热质量，加强房屋供热系统的节能和科学管理，维护供、用热双方利益，制定本规定。


　　第二条　凡在本市市区内从事房屋供热系统建设、设计、施工、管理和供、用热的单位与用热个人，无应遵守本规定。


　　第三条　市政府供热工作行政主管部门负责对全市房屋供热系统分户控制的监督、检查、指导和协调工作。各区（含抚顺县，下同）政府具体负责辖区内房屋供热系统分户控制的监督、检查、指导和协调工作。


　　第四条　凡在１９９９年３月１５日后开工的新建、扩建、在建和竣工后未配户的城市房屋，须按《抚顺市住宅室内采暖系统设计管理暂行规定》（抚建发〔１９９９〕１０号文），对供热系统一律采取按户分环、户外控制的设计、施工，工程费列入基建成本。否则，建设行政主管部门不予办理审图和开工手续及工程验收，供热单位不予联网供热。


　　第五条　原有房屋（含门市房）的供热系统，从２０００年起５年内完成按户分环、户外控制（预留热表位置）的技术改造。有条件的区和供热单位可安装热表，实行分户计量并在３年内完成分户控制改造。
　　各区和供热单位或房屋管理单位，要切实把房屋供热系统分户控制改造纳入重要工作日程，制定３至５年完成分户改造的规划和年度计划，并采取相应措施，按期完成房屋供热系统分户控制的改造。


　　第六条　原有房屋供热系统分户控制按以下规定改造：
　　（一）分户控制改造的设计、施工和工程质量监督及验收，按国家、省有关规定和《抚顺市城市住宅室内采暖系统设计管理暂行规定》执行。
　　（二）供热单位负责组织实施分户控制的改造，供热单位应按所承担的供暖面积，每年完成２０％分户控制的改造任务，力争达到３０％。
　　（三）房屋管理单位应服从供热单位对其房屋供热系统分户控制改造的统一安排，积极配合供热单位完成房屋供热系统分户控制的改造。
　　（四）自行维修供热设施的房屋管理单位，应承担其房屋供热系统分户控制的改造责任，可有偿委托所属供热单位对其房屋进行供热系统分户控制的改造，也可与供热单位协商，自行对其房屋供热系统进行分户控制的改造，经验收合格后，向供热单位移交供热维修管理权。
　　（五）供热单位应在每年４月３０日前，上报当年《房屋供热系统分户控制的改造实施方案》和《供热系统分户控制改造的楼栋明细表》，市属专业供热单位上报市供热办审批，区直管的供热单位和辖区内的供热单位上报区供热办审批。
　　（六）每年实施房屋供热系统分户控制的改造，应从５月份开工，施工单位应按设计要求组织施工，须在当年９月底结束，并且做到文明施工，工完场清，按期完工。


　　第七条　原有房屋供热系统分户控制的改造资金，可采取下列方式自筹解决：
　　（一）供热单位可从每年供热设施大修和维修资金中安排，列入当年供热成本；
　　（二）供热单位可向银行贷款或招商筹资；
　　（三）供热单位追收用热户上个采暖期陈欠热费，用于供热系统改造，用热个人可拿市供热办和供热单位下发的《供热系统分户控制的改造催款单》，到所在单位催要或垫付上个采暖期陈欠热费。


　　第八条　城市房屋供热系统分户控制的改造，需穿越庭院小区草坪的，小区管理部门应予以协助施工，施工单位在竣工后，应对穿越庭院小区的草坪等负责恢复。
　　凡遮盖室内供热设施的装饰物，由用热户自行拆除，供热单位或房屋管理单位不予赔偿。


　　第九条　街道办事处、居委会和小区物业管理单位，应配合供热单位对房屋供热系统进行分户控制的改造，调解出现矛盾纠纷。


　　第十条　用热户应支持并配合供热单位或房屋管理单位完成对其房屋供热系统分户控制的改造，不得以损坏装饰物、影响观瞻为由阻挠改造，否则，供热单位可停止供热。
　　房屋供热系统实施分户控制改造后，用热户不得对供热系统进行遮盖装修，否则，影响设施维修和供热质量，由用热户自行负责。


　　第十一条　新闻单位应配合供热单位及房屋管理单位，积极宣传实施房屋供热系统分户控制改造的目的、意义，增强市民交费用热的意识。


　　第十二条　对殴打、谩骂施工人员以阻挠供热系统分户控制的改造或蓄意拆改、破坏供热设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。


　　第十三条　供热单位或房屋管理单位，应切实做好城市房屋供热系统分户控制改造后的供热系统进行管理工作，并制定相应措施，保证城市供热系统正常运行，逐步实现按户计量收费。


　　第十四条　本规定由市政府供热工作行政主管部门负责解释。


　　第十五条　本规定自发布之日起施行。