河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
　（第１１３号）


　　《石家庄市工程建设违规行为行政处分暂行规定》已经二０００年四月十三日市第十届人民政府第三十四次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张二辰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年四月十七日

　　　　　　　　石家庄市工程建设违规行为行政处分暂行规定



　　第一条　为加强对工程建设的监督管理，惩处违规行为，维护工程建设的正常秩序，根据行政监察法及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本市国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员的工程建设违规行为的处理，按本规定执行。


　　第三条　本规定所称工程建设违规行为，是指违反工程建设法律、法规、规章和行政纪律的行为。


　　第四条　本规定由监察行政主管部门负责监督实施。


　　第五条　有下列行为之一，情节较轻的，对单位负责人、主管人、直接责任人给予警告或者记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
　　（一）未按规定程序办理工程建设有关项目建议书（方案）、可行性研究报告、规划、土地、初步设计、开工计划、许可证照等审批手续，擅自开工建设，或者采用欺骗等手段取得有关手续、许可证照的；
　　（二）不按质量、安全标准勘察、设计，影响工程质量或安全的；
　　（三）越权、滥用职权以及违反规定程序办理审批手续、许可证照，或者故意刁难、拖延办理，影响工程建设的；
　　（四）违反规定在不具有合法资质的中介机构或场所进行交易的；
　　（五）利用职务或工作之便，违反规定干预招投标工作、指定工程承包单位，影响公开、公正、公平竞争的；
　　（六）违反规定对应招标的工程不实行招标，或者应当公开招标的工程不实行公开招标以及违反规定将工程肢解发包的；
　　（七）违反规定擅自招标、虚假招标，或者与投标者相互串通，损害国家、集体利益的；
　　（八）在招投标监督管理中失职，造成危害后果的；
　　（九）违反规定将工程发包给无资质等级或不符合资质等级单位承包的；
　　（十）弄虚作假、以多个身份参与投标，或者投标者相互串通，损害招标者以及其他投标者利益的；
　　（十一）定标后，无正当理由拒绝发放中标通知书，或者改变招投标文件内容签定合同的；
　　（十二）违法转包、分包所承包工程的；
　　（十三）违反规定批拨工程建设费用的；
　　（十四）弄虚作假列支成本费用，损害国家、集体利益的；
　　（十五）违反规定指定使用建筑材料、建筑构配件和设备的；
　　（十六）生产、提供、使用不符合设计要求和质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备的；
　　（十七）不按工程设计图纸、质量安全标准和施工技术标准施工，影响工程质量或安全的；
　　（十八）不按合同约定、设计图纸和有关标准实施工程监理的；
　　（十九）未经有关部门批准擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加或者变更使用功能的；
　　（二十）指使工程设计、施工、监理单位不按有关标准设计、施工、监理的；
　　（二十一）未经验收或经验收不合格，擅自交付使用或使用建设工程的；
　　（二十二）建设工程未按规定审计，擅自进行工程决算的；
　　（二十三）在工程建设监督管理中失职，对违规行为不制止、不纠正、不查处的；
　　（二十四）按规定应当实施质量、安全监督管理而不实施监督管理，或者不按有关规定要求实施监督管理，降低质量、安全要求的；
　　（二十五）未按有关评验标准、程序以及弄虚作假核定等级或者对不合格工程出具质量、安全合格文件的；
　　（二十六）提供虚假证明文件，买卖、转让、出租、涂改或者伪造资格（资质）证书、批件、营业执照、银行帐号、印鉴的；
　　（二十七）违反规定自立收费项目、提高收费标准，或者擅自减免应当缴纳的工程建设有关税费的。


　　第六条　在工程建设活动中，有关人员有贪污、贿赂、挪用公款，以及收受各种名义的回扣、手续费等归个人所有，接受礼品依照国家规定应当交公而不交公等行为的，依照其它规定给予行政处分。


　　第七条　依照本规定负有对违规行为人实施处分的机关、单位，故意拖延不作处分的，应当追究有关人员的责任。


　　第八条　本规定第二条规定以外的人员的工程建设违规行为的处理，由所在单位或上级主管部门参照本规定执行。


　　第九条　建设工程违规行为涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。


　　第十条　被处分人员对行政处分决定不服的，有权按照法定的程序提出申诉。


　　第十一条　本规定下列用语含义是：
　　（一）单位负责人，指工程建设违规行为单位的第一责任人；
　　（二）主管人，指按照单位分工具体负责该项工作的领导；
　　（三）直接责任人，指具体承办该事项的工作人员。


　　第十二条　本规定所称的情节较轻、情节较重、情节严重，按有关规定执行。


　　第十三条　本规定自发布之日起生效。

江西省赣州市人民政府


赣州市产权交易管理办法
2005.06.03 赣州市人民政府
第四十三号
《赣州市产权交易管理办法》已经2005年5月25日市人民政府第十三次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：
二ＯＯ五年六月三日
赣州市产权交易管理办法

第一章　总则

　　第一条　为建立和培育本市产权交易市场，规范产权交易行为，促进本市产权交易市场与省内外产权交易市场的接轨和资源优化配置，根据国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》等法律规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于选择本市产权交易市场进行产权交易的公民、法人和其他组织，不受地域和产权所有制性质的限制。
　　第三条　本办法所称产权，包括有形和无形资产产权。
　　本办法所称本市所属国有、集体产权，包括本市所属乡镇以上行政事业单位、国有及国有控股企业、集体企业的有形和无形资产产权。
　　第四条　本办法所称产权交易，是指财产所有权人或者抵(质)押权人通过产权交易市场将有形和无形资产产权进行有偿转让。
　　本市所属国有、集体产权，除政府无偿划转外，必须在依法设立的产权交易市场进行。
　　第五条　产权交易遵循自愿平等、等价有偿、诚实信用和公开、公平、公正的原则。
　　第六条　产权交易过程中应当依法保障员工合法权益。对员工安置事宜，按照国家有关规定执行。

第二章　产权交易机构

　　第七条　赣州市产权交易中心是经赣州市政府批准依法设立的产权交易机构；有条件的县（市）可以根据需要设立产权交易分支机构(以下统称产权交易机构)。
　　第八条　产权交易机构的业务职责是：
　　（一）提供产权交易信息、咨询服务；
　　（二）承接选择产权交易机构进行产权交易的业务；
　　（三）为产权交易提供场所；
　　（四）对产权交易结果出具凭证；
　　（五）依法向政府有关部门报告产权交易的重大情况。
　　第九条　产权交易机构应当积极与省内外依法设立的产权交易机构联网，实现连通全国的产权交易网络，形成统一、有序、开放的产权交易市场。
　　第十条　本市所属国有、集体整体产权转让涉及土地使用权、房产权转让的，应当整体进入产权交易市场交易。

第三章　产权交易的程序及交易方式

　　第十一条　产权交易机构对进入市场交易的项目，应当按规定的程序进行并公示，公示期限不少于20个工作日。
　　第十二条　转让方转让产权，应当到产权交易机构登记，并提交下列文件：
　　（一）产权权属证明或者抵(质)押权人同意转让产权的有关文件；
　　（二）表明转让方身份的有效证照；
　　（三）出资人准予产权转让的有关文件；
　　（四）转让标的情况说明；
　　（五）依照法律规定或者产权交易机构要求应当提供的其他材料。
　　第十三条　有意受让产权的公民、法人和其他组织，应当到产权交易机构登记，并提交下列文件：
　　（一）表明竞买人、投标人或者协议人身份的有效证照；
　　（二）受让产权必要的资质、资信证明；
　　（三）依照法律规定或者产权交易机构要求应当提供的其他材料。
　　第十四条　本市所属国有、集体产权，应当按照下列程序获得批准后方可转让：
　　（一）转让国有或者国有控股企业产权，必须获得同级国有资产监管部门或者同级政府对产权转让整体方案的批准；在作出转让决定前，应当充分听取职工大会或者职工代表大会的意见。
　　（二）转让属于国有或者国有控股的其他有形和无形资产产权，必须经主管部门审查，获得同级国有资产监管部门的批准。
　　（三）转让集体所有制企业产权，必须获得转让单位职工大会或者职工代表大会半数以上代表通过和资产所有者同意。
　　（四）破产的国有、集体企业资产转让，必须依法获得批准。
　　转让的国有、集体产权已被抵(质)押的，批准机关在批准转让之前，应当充分听取抵(质)押权人的意见。
　　第十五条　转让本市所属国有、集体产权，应当聘请具有资质的中介机构进行评估后，按照下列程序进入市场交易：
　　（一）国有产权评估报告报国有资产监管部门备案，作为确定国有产权转让价格的参考依据，当国有产权转让价格低于评估结果的90%时，暂停交易，在获得国有资产监管部门或者同级政府同意后，方可继续进行交易。
　　（二）集体产权转让价格低于评估结果的，应当经该产权所有者同意后，方可继续进行交易。
　　第十六条　产权交易分为直接受理和代理制。产权转让方与竞买人、投标人、协议人可以直接到产权交易机构办理产权交易事宜，也可以依法委托经纪人代理产权交易事宜。
　　第十七条　产权交易中可以采取拍卖、招投标、挂牌、协议转让方式，也可以采取其他合法方式；但法律、法规规定不得协议的除外。
　　第十八条　产权交易成功后，产权交易机构应当出具交易凭证，转让方和受让方应当依法签订转让合同，交易凭证和转让合同为产权过户及缴纳有关税费的必备凭证。
　　第十九条　产权转让合同应当包括下列主要内容：
　　（一）转让方与受让方的名称与住所；
　　（二）转让标的基本情况；
　　（三）转让标的涉及的职工安置方案；
　　（四）转让标的涉及的债权债务处理方案；
　　（五）转让方式、价格、价款支付时间和方式、付款条件；
　　（六）产权交割事项；
　　（七）交易发生的税费负担；
　　（八）合同争议的解决方式；
　　（九）合同各方的违约责任；
　　（十）合同变更和解除的条件；
　　（十一）转让方和受让方约定的其他条款。
　　第二十条　本市所属国有产权转让价格在一百万元以上的，其交易过程应当有公证机构的参与，其转让合同应当经过公证后始为生效。
　　第二十一条　产权交易双方凭转让合同和产权交易机构出具的产权交易凭证到土地、房管、工商、国有资产监管部门和其他有关部门办理相关变更手续，各有关部门应当依法办理。
　　第二十二条　产权交易收费标准，由市物价、财政部门按照国家和省有关规定核定，并在交易机构和交易市场公布。

第四章　交易行为的中止和终止

　　第二十三条　产权交易过程中出现下列情形之一，可以中止交易：
　　（一）第三方对转让产权权属提出书面异议的；
　　（二）产权抵(质)押权人书面请求暂停交易的；
　　（三）转让方或者受让方书面请求暂停交易的；
　　（四）出现依法应当中止交易的其他情形。
　　第二十四条　产权交易过程中出现下列情形之一，应当终止交易：
　　（一）第三方提出的书面异议得到确认的；
　　（二）产权抵(质)押权人终止交易的请求得到确认的；
　　（三）转让方或者受让方书面请求终止交易的；
　　（四）人民法院或者仲裁机构裁定终止交易的；
　　（五）出现依法应当终止交易的其他情形。

第五章　产权交易的监督管理

　　第二十五条　赣州市国有资产监督管理委员会和各县(市、区)国有资产监管部门，应当会同财政、工商、监察、土地、房管等部门，对产权交易各方当事人及其交易活动依法实施监督、检查。
　　第二十六条　产权交易过程中禁止下列行为：
　　（一）本市所属国有、集体产权转让不在依法设立的产权交易市场交易的；
　　（二）操纵交易市场、恶意串通压低交易项目价格的；
　　（三）暗箱操作、产权交易机构不按规定公开交易项目的；
　　（四）依照法律应当禁止的其他行为。
　　第二十七条　产权交易各当事方违反法律和本办法规定的，由有关主管部门或者监察部门依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则

　　第二十八条　法律、法规对产权交易另有规定的，按法律、法规规定执行。
　　第二十九条　外商受让产权的，应当符合国家有关规定，并依法办理有关手续。
　　第三十条本办法自公布之日起施行。