湖北省人民政府


湖北省统计管理规定
湖北省人民政府




第一条 为加强统计管理和监督，保障统计资料的准确性、及时性，发挥统计在了解国情国力，指导国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、各种经济联合组织和个体经营户，外资、中外合资和中外合作经营的企业事业组织，港澳台同胞、华侨投资经营的企业事业组织，以及我省跨省投资经营的企业事业组织，在港澳地区和国外投资经营的企业
事业组织。
第三条 各级人民政府及政府各部门、各企业事业组织，应当加强对本地区、本部门、本单位统计工作的领导和管理，保障统计部门、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。
各地方、各部门、各单位的领导人，对统计部门和统计人员依照统计法律、法规和统计制度提供的统计资料，不得擅自修改，也不得授意、强迫统计人员或其他人员伪造、篡改、虚报和瞒报。
第四条 除统计部门按照国家、地方统计制度和调查计划制发统计报表外，其他部门因工作需要制发统计报表，应当拟定统计调查计划及方案。调查对象为本部门直属系统内的，由部门领导批准，送同级统计部门备案；调查对象为本部门直属系统外的，报同级统计部门批准。各部门统
计调查的内容不得与统计部门统计调查的内容重复、矛盾。
各地自行增加的统计调查任务，所需经费由各地解决。
第五条 各部门根据批准或备案的统计调查计划制发的统计报表，必须在报表的右上角标明制表机关名称、表号、批准（备案）机关名称及批准文号。不符合上述规定的统计调查报表，单位或个人可以拒绝填报，统计部门有权制止。
统计部门和其他主管部门制发的统计报表的统计指标及计算方法，由制发统计报表的部门负责解释，其他单位和个人不得自行解释或自定计算方法。
第六条 参加各种经济联合组织的企业事业单位，如未改变隶属关系，企业的各种统计资料，仍报送有关主管部门和统计部门；实行独立核算的经济联合组织，参加联合各方已改变隶属关系的，由该经济联合组织统一向有关主管部门和统计部门报送统计资料。
第七条 新组建的企业事业组织，应当在领取营业执照或批准成立之日起三十日内，到上级主管部门的统计机构办理统计登记；没有归口管理部门的企业事业组织，到当地统计部门办理统计登记。
企业事业组织歇业、被撤销、宣告破产或因其他原因终止营业，应当到原统计登记的部门（机构）办理注销登记。
第八条 各级人民政府及政府各部门在制定政策、计划，检查政策、计划执行情况，考核工作成绩等，需要使用统计资料时，必须以同级统计部门提供的统计资料为依据。
各部门对归口管理的单位确定工作任务，考核工作实绩，开展达标升级，进行奖励和惩罚等，需要使用统计资料时，必须以同级统计部门提供的数据为准。
第九条 国家统计调查和地方统计调查的统计资料，由各级统计部门储存保管，建立数据库。凡涉及辖区内的综合统计资料和重要数据，必须由同级统计部门提供或公布。属本部门、本单位范围内的统计资料，由本部门、本单位的统计机构保管、提供。
第十条 统计资料的提供和公布，必须遵守国家保密法律、法规的规定。属于国家秘密的统计资料，未经批准，任何单位或个人不得对外提供或发表。确需对外提供或发表，属于全省性的绝密统计资料，必须送省统计局审核同意，报省人民政府批准；属于省以下各行政区域的绝密统计
资料，送同级统计部门审查，报同级人民政府（行署）批准；属于本地区的机密统计资料，报同级统计部门批准；属于本地区的秘密统计资料，一般由确定该密级的部门或单位批准，综合性统计资料送同级统计部门审核备案。
对个人和家庭的单项调查资料，未经本人同意，不得泄露。
第十一条 各级统计部门应利用可以公开的统计资料为社会提供咨询服务。在统计制度规定之外提供的统计信息咨询，可实行有偿服务。有偿服务的收费办法，由省物价局、财政厅会商省统计局制定。
第十二条 乡、镇人民政府设置统计站，配备与统计任务相适应的统计人员。统计站长可由乡、镇主管统计工作的负责人兼任，或由乡、镇统计人员担任，乡、镇所属有关单位的统计人员为统计站成员。统计站的行政工作由乡、镇人民政府领导，统计业务由市、县统计局领导。
第十三条 乡、镇统计站执行综合统计职能，其职责是：
（一）贯彻执行国家统计法律、法规和本规定，执行国家统计标准和统计报表制度，完成国家和地方统计调查任务；
（二）统一组织调查、整理、分析、提供和管理本乡、镇的基本统计资料；
（三）负责乡、镇统计网络的建设，建立乡、镇统计业务管理制度，培训所属企业以及村民委员会的统计人员。
第十四条 村民委员会的统计工作，由村会计具体负责。其职责是：收集、整理、分析、提供和保存各项统计资料，建立统计调查户分户台帐，完成乡、镇统计站布置的统计调查任务。
第十五条 企业事业组织根据统计任务的需要，设立统计机构或在有关机构中配备统计人员，负责统一组织对本单位基本统计资料的调查、收集、整理、分析、提供，执行本单位的综合统计职能。
第十六条 实行统计人员持证上岗制度。凡进入统计岗位的人员，除统计及相近专业的大学本科，专科和中专毕业生外，都应经过统计专业知识考试，取得《统计员资格证》后，持证执行统计任务。对不具备统计专业知识的现有统计人员，应当组织专业培训，经考核仍不合格的，应调
离统计业务岗位。
第十七条 县以上统计部门设置统计检查机构或配备专（兼）职统计检查员。县以上人民政府所属各部门的统计机构，应配备专（兼）职统计检查员。
各级统计部门的统计检查业务，以上一级统计部门的领导为主。
第十八条 统计部门应当配备有较高政治、业务素质和法制观念强的人员担任统计检查员，可以酌情聘任现职统计人员和身体能够胜任此项工作的离、退休统计人员为兼职统计检查员。
专（兼）职统计检查员经所在部门考核、推荐，报省统计局审核批准后，由省统计局统一发给《统计检查员证》。统计检查员的调动、免职或惩罚，必须征求上一级统计部门的意见。
统计检查人员应当忠于职守，坚持原则，廉洁奉公，秉公执法。
第十九条 县以上统计部门的统计检查机构和统计检查员，有权对同级各主管部门和下级统计部门提供与使用的统计资料进行监督、检查，发现数据来源和计算有错误的，应责成纠正；发现弄虚作假的，应及时查处。
统计检查机构和统计检查员在规定的职权范围内执行监督、检查任务时，有权发出《统计检查查询书》，被检查单位应在十五日内对所查询的情况据实答复。逾期或拒绝答复的，按拒报论处。
第二十条 县以上统计部门对违反统计法律、法规和统计制度的责任者进行处理时，应当向有关部门或单位发出《统计违法处理意见书》，有关部门或单位在三十日内应将处理结果回复统计部门。对逾期不处理又不向统计部门提出书面意见，属行政监察对象的，统计部门可将该统计违
法情况移交同级监察部门处理；不属行政监察对象的，由统计部门会同有关主管部门处理。
第二十一条 上级统计部门可以对下级统计部门处理的统计违法案件进行复查，对重大统计违法案件可直接组织调查处理。
县以上统计部门可以会同有关部门对违法事实清楚，证据确凿的统计违法案件进行通报。
第二十二条 对以虚报、瞒报或伪造、篡改统计资料方式骗取荣誉和奖励的单位和个人，由县以上统计部门提请有关主管部门撤销荣誉和奖励。
第二十三条 各级统计部门、各有关业务主管部门、各企业事业组织，应当对符合《中华人民共和国统计法实施细则》第三十条规定的条件的人员，以及对为保证统计工作顺利进行，在思想政治工作和后勤服务方面作出突出成绩的人员，给予表彰、奖励。
第二十四条 有下列违法行为之一、情节较重的，对有直接责任的领导人或有直接责任的工作人员，由其所在单位或上一级主管部门、监察部门给予行政处分：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报或屡次迟报统计资料的；
（四）未经法定程序批准，自行编制发布统计报表的；
（五）未经法定程序批准，擅自公布统计资料的；
（六）违反统计工作保密规定，造成失密、泄密的；
（七）妨碍统计机构、统计人员依法行使职权或打击报复统计人员的。
有前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项违法行为之一、情节较重的，县以上统计部门可对有直接责任的领导人或有直接责任的工作人员处五十元以上五百元以下罚款，对单位处二百元以上八千元以下罚款。
对违反本规定给予上述行政处罚的，由县以上统计部门向受罚单位发出《统计违法罚款通知书》，并抄送同级财政部门和受罚单位的开户银行。罚款金额全部上缴同级财政。
第二十五条 对阻挠统计部门和统计人员依法行使职权，拒报、虚报、瞒报、伪造统计资料的私营企业和个体经营户，由统计部门给予批评教育或处以五千元以下罚款。情节严重的，县以上统计部门可提请同级工商行政管理部门给予暂停营业或吊销营业执照的处罚。
第二十六条 当事人对受到的行政处分不服，属行政监察对象的，可依照国家监察部关于《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》第十三条的规定，向有关监察部门申请复审或复核。不属行政监察对象的，可向作出处理决定的单位的上一级主管机关提出申诉。
当事人对罚款、暂停营业或吊销营业执照的处罚决定不服的，在接到处罚决定通知书之日起十五日内，可以向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，处罚机关可以申请人民法院强制执行。
违反统计法律、法规构成犯罪的人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定由省统计局负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。



1992年5月13日
北京市政府


北京市实施《人民防空工程维护管理规定》的细则
市政府


第一章 总则
第一条 为使人民防空工程(以下简称人防工程)在平时保持良好状态，战时能充分发挥作用，根据国务院、中央军委发布的《人民防空工程维护管理规定》，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 本市行政区域内的人防工程，除中共中央、国务院直属机关和军事单位及外国使馆管理的以外，均须全面执行《人民防空工程维护管理规定》，按照本细则管理。
第三条 市人民防空办公室是全市人防工程维护管理工作的主管机关，负责指导、督促、检查各区、县和各部门的人防工程维护管理工作，组织实施本细则。
第四条 各级公安机关、房管部门和市政公用等设施管理部门要积极支持、配合人民防空部门（以下简称人防部门）共同做好人防工程的维护管理工作。

第二章 维护管理
第五条 建有人防工程的单位，必须加强对人防工程的维修保养、保护和管理工作，保证一旦战时需要，能够迅速投入使用。
第六条 人防工程的维修保养，要严格执行《人民防空工程维护管理技术规程》，达到下列标准∶
（1）工程结构完好。
（2）保护密闭设施启闭灵活，密闭可靠。
（3）内部设备设施完好，安装的风、水、电系统运行正常。
（4）内部无渗漏水、金属件无锈蚀、木质件无腐烂。
（5）防火、防倒灌措施安全可靠。
（6）内部整洁，出入口畅通。
第七条 人防工程按下列分工维护管理∶
（1）公共人防工程（含中、小学的工程和居民区的单建工程）由区、县、街道人防办公室统一组织维护，或将公共工程分段分配给就近单位（含中央、国务院直属机关）包干维护，所需劳力按国务院国发〔1982〕133号文件的规定执行，即∶“动员城镇职工参加义务劳动，按
城镇职工总数的百分之一至百分之二掌握，企业抽调参加人防施工义务劳动人员的工资、福利、劳动用品、零星工具等四项费用，由原单位负责”。出劳动力有困难的单位，可出资委托人防部门代为组织工力维护，维护管理所需的材料，由区、县人防办公室统筹安排。
（2）单位人防工程由本单位负责维护管理。
（3）房产管理部门（以下简称房管部门）统管的防空地下室（含随其修建的连接通道），由房管部门负责维护管理。
（4）凡平时使用的人防工程，由使用单位负责维护管理。
第八条 建有人防工程的单位，应于本细则施行之日起三个月内向工程所在的街道或县人防办公室办理人防工程登记，机密工程可直接向市人防办公室办理登记。
已登记的人防工程，由人防部门负责检查，填写《人防工程登记表》，编制和标写工程编号。
第九条 新建的人防工程竣工时，建设单位应向工程所在区、县人防办公室申请验收和登记（机密工程向市人防办公室申请验收和登记），由市或区、县人防办公室按市人防办公室编制的《人民防空工程质量检验评定标准（暂行）》进行验收，合格的，发给《人防工程验收合格证》，
填写《人防工程登记表》、编制与标写工程编号；不合格的，不予登记，建设银行不予结清工程款，限期由施工单位修缮，直至达到合格标准，方准予登记，未经市或区、县人防办公室验收的，由建设单位自行接收的，由该接收单位按质量要求承担修缮责任。
一九八三年三月一日以后至本细则颁布前竣工的人防工程，未经人防部门验收，由建设单位于本细则施行之日起三个月内，参照新建人防工程竣工验收的要求，申请补办验收手续。
第十条 新建的人防工程，建设单位应于工程竣工验收后六个月内，负责建立包括下列内容的竣工档案，报街道人防办公室一式两份或县人防办公室一份（机密工程直接报市人防办公室一份）∶
（1）标有人防工程位置的1∶500（郊区可用1∶2000）地形图或不小于1∶500的总平面图；
（2）人防工程建筑平面图和剖面图；
（3）人防工程的风、水、电、暖等设备平面图；
（4）防空地下室的上层建筑的设备层平面图、首层平面图和地面建筑立面图；


（5）掘开式、地道式和坑道式人防工程，按照《北京市城市建设档案管理规定》编制的竣工图。
第十一条 建有人防工程的单位，应于汛期前后，对人防工程进行认真检查，发现问题，及时处理；发现重大问题，须立即向人防部门报告。
第十二条 人防工程的维护管理单位，应确定专人负责，人防工程的维护管理人员，要加强政治责任心，热爱本职工作，努力学习专业技术，严格执行本细则和各项维护管理制度，遵守操作规程，认真做好维护管理工作。
第十三条 认真做好机密人防工程的保密工作，严禁 向无关人员泄露工程的性质、位置和防护能力等有关情况，妥善保管工程技术档案。机密工程，不得向外部人员开放。参观人防工程，须经人防部门同意。外宾参观人防工程，按国务院、中央军委〔1987〕第5号文件规定执行? 墒腥朔腊旃液褪姓馐掳旃野才拧? 平时不使用的人防工程，出入口的防护门或防护密闭门，应该上锁；没有防护门或防护密闭门的，必须设置管理门或采取其它有效的安全管理措施，严防无关人员擅自进入。

第三章 工程保护
第十四条 保护人防工程，人人有责。发现有危及人防工程安全或破坏人防工程的行为，人人有权制止，并及时向当地人防部门和公安机关报告。
任何单位和个人都必须遵守下列规定∶
（1）不得向人防工程内部及其孔口附近排泄废水废气、倾倒垃圾和便溺；不得堵塞人防工程出入口和通气孔。
（2）不得在危及人防工程安全的范围内采石、伐木、取土、埋设各种管道和修建地面工程设施。因特殊情况确需埋设管道和修建地面工程设施时，除按各该工程的审批程序分别报请主管部门审批外，应报经人防部门批准。在各区的，须商得当地街道人防办公室同意，报区人防办公室
批准；在各县的，报县人防办公室批准；隶属市级单位的人防工程，由区、县人防办公室审核后，报市人防办公室批准。经批准施工的，应由建设部门采取措施确保人防工程的安全。
（3）除经区、县以上人防办公室批准的专用工程外，不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
（4）不准擅自改造人防工程。因特殊情况确需改造时，应由改造单位提出工程改造设计报人防部门批准。在各区的，经当地街道人防办公室审查同意，报区人防办公室批准；在各县的，报县人防办公室批准；隶属市级单位的人防工程，由区、县人防办公室审核后，报市人防办公室批
准。
（5）不准擅自拆除人防工程，因特殊情况确需拆除时，应由拆除单位提出申请报人防部门批准。在各区的，经当地街道人防办公室审查同意，报区人防办公室批准；在各县的，报县人防办公室批准；隶属市级单位的人防工程，由区、县人防办公室审核后，报市人防办公室批准。
拆除四级和四级以上人防工程或三百平方米以上（含三百平米）的五级人防工程，一律报市人防办公室批准。
第十五条 经批准拆除的人防工程，拆除单位应按工程的原防护等级和使用面积补建。拆除使用面积三十平方米以下（不含三十平方米），防护能力不够五级的工程和拟报废的人防工程，经市或区、县人防办公室批准，可以不补建。按国家规定结合基本建设修建的防空地下室，可作为
拆除当地人防工程的补建面积，并归补建单位管理作用。拆除人防干支线，补建时必须将干支线接能，补建的人防工程，除防空地下室外，仍归原管理单位管理使用。不能按规定等级如数补建的，应该赔偿。赔偿费统一交区，县人防办公室。工程赔偿费标准，由市人防办公室根据工程造价
统一制定。


拆除平时使用的有经济收益的人防工程时，应由拆除单位和使用单位协商解决经济损失和职工的安置问题。
第十六条 必须防止上下水管道和煤气管线等向人防工程内渗漏水、气。发生渗漏水、气时，主管部门必须立即修复。
第十七条 非人为造成的人防工程损坏，危及其他建筑物、构筑物及市政设施安全，或其他建筑物、构筑物及市政设施损坏，危及人防工程安全时，应由各自的工程管理部门负责抢修。

第四章 平战结合
第十八条 凡属平时可以使用的人防工程，要本着因地制宜的原则，尽量利用起来，为生产、生活服务。
第十九条 平时使用人防工程，应保证做到一旦需要，能够迅速转入战时使用状态；要加强工程的维护管理，保持工程的防护能力；要有防火安全措施和保健措施，具备生产、生活条件，保证工作人员的安全与健康。
第二十条 有使用条件而闲置不用的人防工程，在人防部门提出安排使用意见一年后，仍不安排使用的，按工程隶属关系，分别由市或区、县人防办公室与该人防工程维护管理单位协商安排使用。
第二十一条 平时使用人防工程，应报街道或县人防办公室登记备案。向社会开放使用的，必须报经人防部门批准。在各区的，须向当地街道人防办公室申报（一九八三年三月一日以后竣工的人防工程应携带《人防工程验收合格证》），经审查同意后，报区人防办公室批准；在各县的
，报县人防办公室批准。批准后发给《人防工程使用证书》。开办工商业的，工商行政管理等部门凭《人防工程使用证书》核发营业执照。
本细则颁布前已使用的人防工程，由使用单位于本细则施行之日起三个月内，补办申请使用手续。
第二十二条 使用房管部门统管的防空地下室，使用单位须与房管部门建立租赁关系，根据租金标准按时交纳租金。房管部门的租金收入专用于人防工程的维修，不得挪作他用。
第二十三条 人防部门根据国家规定向使用人防工程有经济收入的单位收取使用费。具体收费办法，按市人防委员会和市财政局的规定办理。

第五章 奖励和处罚
第二十四条 维护管理人防工程成绩显著的单位和个人，由市、区、县人防办公室给以精神鼓励或物质奖励。对管理不善的，要进行批评教育。对玩忽职守。造成大事故或经济损失的，要分别情况，予以行政处分，直至追究刑事责任。
第二十五条 对违反本细则不执行各项审批程序的，分别按以下办法处理∶
（1）建有人防工程的单位，不按第八条规定办理登记的，由街道或县人防办公室代行补办登记手续，并按人防工程使用面积每平方米处以两角的罚款。
（2）本细则颁布后新建的人防工程竣工时，不按第九条规定申请验收的，或一九八三年三月一日以后建成的人防工程，未补办验收手续的，市或区、县人防办公室有权对工程进行检查、验收，并对工程建设单位按人防工程使用面积每平方米处以五角的罚款。经人防部门检查不合格的
人防工程，责令建设单位负责整修。不修的，每六个月按人防工程使用面积每平方米处以五元的罚款，直至合格为止。
（3）人防工程的建设单位，不按第十条规定报工程技术档案的，每六个月按人防工程使用面积每平方米处以五角的罚款，直至报送档案为止。
（4）平时使用人防工程向社会开放，未按第二十一条规定申请使用登记的，按人防工程使用面积每平方米处以一元的罚款，并责令补办使用登记手续。
第二十六条 对损害人防工程行为的，按以下办法处罚∶
（1）向人防工程及其孔口附近排泄废水废气、倾倒垃圾或便溺，或堵塞出入口、通气孔的，予以批评教育，限期清除。逾期不清除的，对单位处以三百元以下，对个人处以十元以下的罚款，并责令清除。
（2）未经批准在人防工程内擅自存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品，自发现之日起，按该工程的防护单元计算使用面积，每日每平方米处以五角以下的罚款，并责令改正。
（3）擅自拆改人防工程影响防护性能的，责令限期恢复原状，并处以按损环造成的直接经济损失的三倍以下的罚款。
（4）擅自拆除人防工程的，必须补建或赔偿，并处以应交赔偿费的百分之三百以下的罚款；擅自拆除不需补建的人防工程，处以每平方米建筑面积五十元以下的罚款。
（5）其他工程施工危及人防工程安全时，应立即采取有效措施，保证人防工程安全，并按被危及的人防工程建筑面积，处以每平方米二百元以下的罚款。
第二十七条 对破坏人防工程的，责令限期修复，处以按修复费用的三倍以下的罚款，并给予直接责任者行政处分。违反治安管理处罚条例或触犯刑律的，依法惩处。
第二十八条 执行本细则的罚款，由街道或县人防办分室填发《罚款通知书》，通知被罚单位或个人，在规定的期限向区、县人防办公室交纳。
罚款支出，企业单位从企业留利或税后利润中支付，不得列入成本或基建投资；行政机关和事业单位从预算包干结余或自存资金中支付；对个人的罚款，一律由本人负担，不得由单位报销。
罚款汇交市人防办公室统一上缴市财政部门。
受处罚的单位或个人，对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十天内，向上一级人防部门申请复议，逾期不申请复议的，即按原决定执行。

第六章 附 则
第二十九条 本细则具体执行中的问题，由市人防办公室负责解释。
第三十条 本细则自一九八六年九月一日起施行。一九八一年三月十九日市政府京政发〔1981〕34号文件转发的市人防办公室《关于平时利用人防工程几项规定的报告》和一九八一年四月十三日市政府办公厅京政办发〔1981〕35号文件转发的市人防办公室《关于保护人民
防空工程的暂行规定》同时废止。



1986年8月15日