浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省沿海船舶边防治安管理规定》的决定


（2002年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2002年9月3日浙江省人民代表大会常务委员会公告第74号公布）



浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议决定对《浙江省沿海船舶边防治安管理规定》作如下修改：

一、增加一款，作为第十九条第二款：“船舶或人员在海上严重违反本规定，如不及时控制涉案船舶，案件无法查处的，经设区的市公安边防机关批准可以扣押船舶。扣押船舶不得超过五日；案情复杂的，经省公安边防机关批准可以延长五日。违法扣押船舶或未能妥善保管扣押的船舶造成船舶毁损、灭失和其他财产损失的，公安边防机关应依法予以赔偿。”

二、第二十三条修改为：“有下列第一项、第二项行为之一的，处一千元以上一万元以下罚款；有第三项、第四项行为之一的，处二千元以上二万元以下罚款，情节严重的，并可吊销出海船民证：

“（一）索要、私藏、买卖、传播带有危害国家安全内容的物品的；

“（二）在海上、码头、岙口强买强卖渔获物的；

“（三）非法拦截、强行靠登、冲撞或偷开他人船舶的；

“（四）非法扣押他人船舶、船上设施、船用物资、渔获物或船员生活用品的。”

三、删去第二十四条。

四、第二十九条改为第二十八条，修改为：“当事人对公安边防机关依照本规定作出的行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起六十日内向主管公安机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起六十日内作出决定。申请人不服复议决定或复议机关逾期不作决定的，可以在收到复议决定书之日起或复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”

五、删去第三十五条。

此外，根据本决定对条文顺序和个别文字作相应调整和修改。

本决定自2002年10月1日起施行。

《浙江省沿海船舶边防治安管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：浙江省沿海船舶边防治安管理规定

（1990年9月10日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据1996年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈浙江省沿海船舶边防治安管理规定〉的决定》第一次修正 根据2002年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈浙江省沿海船舶边防治安管理规定〉的决定》第二次修正）

第一章 总则

第一条 为了加强沿海船舶的边防治安管理，维护沿海边防治安秩序，保护船员（民）生命财产安全，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省海域内停泊、航行、作业的各类船舶的边防治安管理，公务船舶除外。

第三条 本省各级公安边防机关主管本辖区沿海船舶的边防治安管理。未设公安边防机关的地方，由公安机关负责沿海船舶的边防治安管理。

交通管理部门、渔政渔港监督管理部门根据国家规定的职权，对从事客货运输的各类船舶和从事渔业生产、水产运输以及为渔业生产服务的各类船舶实施监督管理，并协助公安边防机关对上述船舶实施边防治安管理。

第四条 沿海船舶的边防治安管理，实行依靠群众、依法管理、教育与处罚相结合的原则。

第二章 船舶边防治安管理

第五条 本省所属各类船舶除依照国家有关规定向主管部门领取有关证书外，应向公安边防机关申办船舶户籍注册，领取出海船舶户口簿；其船员（民）应向公安边防机关申领出海船民证。

在本省所属各类船舶上作业的外来人员应凭本人居民身份证和暂住证，由所在船舶负责人向公安边防机关申领出海船民证。

依照省有关规定不需要持有出海船舶户口簿、出海船民证的船舶和船员（民），可以不申领出海船舶户口簿、出海船民证；依照省有关规定不宜发给船舶户口簿、出海船民证的，公安边防机关可以不发给。

第六条 公安边防机关发放出海船舶户口簿、出海船民证，应简化手续，为申领人提供方便；申领人手续齐全、符合规定要求的，应及时发给。

第七条 出海船舶户口簿和出海船民证应妥善保管，不得涂改、伪造、冒用、出借。

第八条 各类船舶及其船员（民），应随船携带出海船舶户口簿和出海船民证，接受公安边防机关检查。

第九条 各类船舶及其船员（民），应按规定接受公安边防机关船舶户口和出海船民证年度审验。

第十条 领取船舶户口簿的船舶更新改造、买卖、出租、出借、转让、报废时，除按规定报经船舶主管部门批准外，应向公安边防机关办理船舶户口变更、注销手续；其船员（民）变动应向公安边防机关办理出海船民证变更、注销手续。

第十一条 各类船舶应按船舶主管部门的规定编刷船名船号，并在船舱内规定位置标明公安边防机关确定的船舶户籍统一编号。船名船号和船舶户籍统一编号不得擅自拆换、遮盖、涂改、伪造。

第十二条 各类船舶进出港口时，除按规定向船舶主管部门办理进出港签证外，应向公安边防机关办理进出港船舶户口登记，但下列情况按以下规定办理：

（一）船舶主管部门实行定期签证或进出港签证的船舶进出港口的，免予办理船舶户口登记；

（二）渔业船舶进出船籍港的，按渔汛每年办理两次船舶户口登记；

（三）渔业船舶在渔汛期间进出非船籍港的，办理一次性船舶户口登记；

（四）在港区内活动的小型船舶，每年办理一次船舶户口登记。

第十三条 任何船舶或人员不得非法进入国家禁止进入的水域或岛屿。

第十四条 境内船舶不得擅自搭靠外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门地区的船舶。

境内船舶因海上事故，依照国家有关规定搭靠外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门地区船舶的，事后除按规定向船舶主管部门报告外，应向公安边防机关报告并接受检查。

境内船舶依照国家有关规定，需要搭靠停泊在港口、锚地的外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门地区船舶进行贸易等活动的，除依法办理海关、税务等有关手续外，应向公安边防机关办理登船手续并接受检查。

第十五条 台湾船舶因避风、补给、修理或贸易等需要，可以到省人民政府公布的接待港口、锚地停泊。任何船舶或个人未经许可不得将台湾船舶引航到不接待台湾船舶的港口、锚地。

第十六条 任何船舶或人员不得非法拦截、扣押、强行靠登、冲撞或偷开他人船舶。

发生渔事、海事纠纷，应依法处理。任何一方不得非法扣押人质，不得非法扣押船上仪器、物品，不得斗殴。

第十七条 任何船舶或人员发现海上漂流的反动、淫秽物品、走私物品或间谍用品等，应及时报告公安边防机关或其他有关部门，不得私藏、留用或擅自处理。

第十八条 任何船舶或人员不得进行抢劫、走私、贩毒、传播淫秽物品、偷渡、盗窃、赌博、卖淫嫖娼以及其他违法犯罪活动。

第十九条 任何船舶或人员应服从公安边防机关及其他有关机关的管理，不得拒绝或妨碍国家工作人员依法执行职务。

船舶或人员在海上严重违反本规定，如不及时控制涉案船舶，案件无法查处的，经设区的市公安边防机关批准可以扣押船舶。扣押船舶不得超过五日；案情复杂的，经省公安边防机关批准可以延长五日。违法扣押船舶或未能妥善保管扣押的船舶造成船舶毁损、灭失和其他财产损失的，公安边防机关应依法予以赔偿。

第二十条 公安边防机关工作人员在执行职务时，必须着中国人民武装警察边防部队制式服装，佩戴执勤标志，并出示边防治安管理检查证。

第三章 法律责任

第二十一条 有下列第一项行为的，处警告或五十元罚款；有第二项、第三项行为之一的，处五十元以上二百元以下罚款；有第四项至第六项行为之一的，处二百元以上五百元以下罚款；有第七项、第八项行为之一的，处五百元以上二千元以下罚款：

（一）不按规定随船携带出海船民证的；

（二）不按规定申领出海船民证、申办出海船民证变更、注销手续或不按规定接受出海船民证年度审验的；

（三）不按规定随船携带出海船舶户口簿的；

（四）不按规定申领出海船舶户口簿、申办出海船舶户口变更、注销手续或不按规定接受出海船舶户口年度审验的；

（五）船舶进出港口不按规定办理船舶户口登记的；

（六）不按规定编刷船名船号或标明船舶户籍统一编号的；

（七）擅自拆换、遮盖、涂改、伪造船名船号或船舶户籍统一编号的；

（八）涂改、伪造、冒用、出借出海船舶户口簿或出海船民证的。

第二十二条 有下列行为之一的，处五百元以上五千元以下罚款：

（一）非法进入国家禁止进入的水域或岛屿的；

（二）擅自搭靠外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门地区船舶的；

（三）因海上事故按规定搭靠外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门地区船舶后，不及时向公安边防机关报告的；

（四）未经许可将台湾船舶引航到不接待台湾船舶的港口、锚地的；

（五）发现海上漂流的反动、淫秽物品、走私物品或间谍用品等，私藏、留用或擅自处理的。

第二十三条 有下列第一项、第二项行为之一的，处一千元以上一万元以下罚款；有第三项、第四项行为之一的，处二千元以上二万元以下罚款，情节严重的，并可吊销出海船民证：

（一）索要、私藏、买卖、传播带有危害国家安全内容的物品的；

（二）在海上、码头、岙口强买强卖渔获物的；

（三）非法拦截、强行靠登、冲撞或偷开他人船舶的；

（四）非法扣押他人船舶、船上设施、船用物资、渔获物或船员生活用品的。

第二十四条 无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶进行违法犯罪活动的，没收船舶，并可处船价二倍以下罚款。

第二十五条 有本规定第二十二条、第二十三条行为之一，屡教不改的，可以没收违法者所有的用于违法活动的船舶。

第二十六条 对于本规定第二十一条至第二十三条所列违法行为，除按规定处罚并没收违禁物品和非法所得外，还应责成当场纠正；当场无法纠正的，应责成限期纠正。在指定的纠正期限内，不受重复处罚。

第二十七条 本规定的处罚权限如下：

（一）警告、罚款五百元以下的，由公安边防派出所、公安边防巡逻艇裁决；

（二）罚款三千元以下、吊销出海船民证的，由县（市、区）公安边防机关或相当于县级的公安边防机关裁决；

（三）罚款超过三千元的，由设区的市公安边防机关裁决；

（四）没收船舶的，由设区的市公安边防机关裁决，报经省公安边防机关批准。

对于违反本规定的行为，公安边防机关及其执法人员依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条、第四十七条、第四十八条的规定，可以当场作出行政处罚决定，当场收缴罚款。

第二十八条 当事人对公安边防机关依照本规定作出的行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起六十日内向主管公安机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起六十日内作出决定。申请人不服复议决定或复议机关逾期不作决定的，可以在收到复议决定书之日起或复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第二十九条 违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 有下列行为的，公安边防机关及其他有关部门应依照国家有关法律、法规及时查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法买卖、运输、携带毒品、淫秽物品的；

（二）参与或帮助他人非法出入境的；

（三）哄抢、盗窃、抢夺、抢劫渔获物、渔用物资及其他公私财物的；

（四）斗殴或非法限制他人人身自由的；

（五）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的；

（六）进行其他违法犯罪活动的。

第三十一条 公安边防机关在执行职务中，发现船舶或人员有违反海上交通管理、渔政管理等行为的，有权予以制止，并移交或通知有关主管部门处理。

第三十二条 公安边防机关及其执法人员应严格执行本规定，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附则

第三十三条 本省海域内外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门地区船舶的边防治安管理，除国家另有规定外，参照本规定执行。

第三十四条 本规定自1990年10月1日起施行。





劳动部办公厅


劳动部办公厅关于转发《最高人民检察院关于认真执行〈劳动法〉、〈城市房地产管理法〉和〈预算法〉的通知》的通知

1995年1月25日，劳动部办公厅

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
1994年12月30日，最高人民检察院发出通知，要求各级人民检察院，认真履行法律监督职能，切实加强对有关犯罪行为的检察工作，保障《劳动法》得到及时认真的贯彻执行。现将《通知》转发于后，供参考。在贯彻实施《劳动法》过程中，各级劳动部门要同各级人民检察机关积极配合，共同做好有关工作。有关情况请及时报劳动部办公厅。

附：最高人民检察院关于认真执行《劳动法》、《城市房地产管理法》和《预算法》的通知

高检发研字〔1994〕10号

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
第八届全国人大常委会第八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》（简称《劳动法》）、《中华人民共和国城市房地产管理法》（简称《城市房地产管理法》）和第八届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国预算法》（简称《预算法》），将于1995年1月1日起实施。为保障这三部法律得到及时、认真的贯彻执行，特通知如下：
一、《劳动法》、《城市房地产管理法》和《预算法》是为适应我国逐步建立社会主义市场经济体制和加强宏观调控的实际需要制定的。这三部法律的实施对于我国的改革和发展具有重要意义。《劳动法》将进一步促进我国劳动体制改革，有利于规范劳动关系主体的行为和劳动力市场秩序，保护劳动者合法权益；《城市房地产管理法》对于加强对城市房地产的管理，维护城市房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权利，促进房地产业的健康发展具有重要作用；《预算法》将强化预算的分配和监督，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，促进经济和社会健康发展。各级人民检察院要认真组织干警学习这三部法律，充分认识这三部法律对保障和促进经济体制改革，建立和健全社会主义市场经济法律体系的重要意义。要准确领会这三部法律中规定的基本内容，并紧密结合检察工作实际，做好贯彻执行工作，保证其正确实施。
二、各级人民检察院要认真履行法律监督职能，加强对有关犯罪行为的检察工作。根据《劳动法》第九十二条的规定，用人单位对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和重大财产损失的，对责任人员要比照刑法第一百八十七条的规定，以玩忽职守罪立案侦查；根据《劳动法》第九十三条的规定，用人单位强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对责任人员要根据刑法第一百一十四条的规定，以重大责任事故罪立案侦查；根据《劳动法》第九十六条的规定，用人单位以非法限制人身自由的手段强迫劳动或非法拘禁、非法搜查劳动者，构成犯罪的，对责任人员要分别根据刑法第一百四十三条、第一百四十四条的规定，以非法拘禁罪、非法搜查罪立案侦查；根据《劳动法》第一百零一条的规定，用人单位打击报复举报人员，构成犯罪的，对责任人员要根据刑法第一百四十六条的规定，以报复陷害罪立案侦查。
根据《劳动法》第一百零三条、第一百零四条的规定，对于劳动行政部门或者有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者国家工作人员和社会保险基金经办机构的工作人员利用职务之便挪用社会保险基金，构成玩忽职守、挪用公款等犯罪的案件，检察机关要立案侦查，严肃查办。对于用人单位违犯《劳动法》第九十六条的规定，以暴力手段强迫劳动或体罚、欧打劳动者，构成伤害罪的案件；或者违犯《劳动法》第一百零一条的规定，无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使监督检查权，构成防害公务罪的案件，检察机关要对有关责任人员依法作好批捕、起诉工作，并加强同公安机关的联系和配合。
根据《城市房地产管理法》第七十条规定，对于房产管理部门、土地管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，或者利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，构成玩忽职守、受贿等犯罪的，检察机关要依法立案查处，追究其刑事责任。
三、各级人民检察院在贯彻执行《劳动法》、《城市房地产管理法》和《预算法》的过程中，要注意调查研究，认真总结经验，对执行中遇到的问题，及时层报最高人民检察院。