贵州省人大常委会


贵州省测绘条例
　　(2005年9月23日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 在本省行政区域内从事测绘活动（军事测绘除外）的单位和个人，应当遵守本条例。
　　第三条 县级以上人民政府应当加强对测绘工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
　　第四条 省人民政府测绘行政主管部门负责全省测绘工作的统一监督管理。
　　县级以上人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
　　县级以上人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　基础测绘、界线测绘和其他测绘

　　第五条 基础测绘是公益性事业，实行分级管理和基础测绘成果定期更新制度。
　　第六条 省级基础测绘包括:
　　（一）全省统一的三、四等平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测、维护与更新;
（二）1：5000、 1:10000基本比例尺地形图、影像图、数字化产品的测制和更新;
（三）省级信息化地理空间基础框架和基础地理信息数据库及系统的建立、维护与更新;
（四）省级基础测绘设施建设;
（五）获取基础地理信息的航空摄影与遥感;
（六）编制全省基础地理底图和普通地图（集、册）;
　　（七）国务院测绘行政主管部门或者省人民政府确定的其他基础测绘项目。
第七条 市、州、地基础测绘、县级基础测绘包括:
（一）本行政区域内平面控制网、高程控制网的加密、复测、保管与维护;
（二）本行政区域内1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形图、影像图、数字化产品的测制和更新;
（三）本行政区域内区域性基础地理信息数据库及系统的建立、维护和更新;
　　（四）编制本行政区域的普通地图（集、册）；
　　（五）省人民政府测绘行政主管部门或者本级人民政府确定的其他基础测绘项目。
　　第八条 基础测绘成果应当定期更新。城市规划区的更新周期最长不超过5年，其他地区最长不超过10年。
　　第九条 乡镇行政区域界线的标准画法图，由省人民政府民政主管部门会同省人民政府测绘行政主管部门拟订，报省人民政府批准后公布。
　　第十条 用于民用测绘的航空摄影与遥感，项目单位应当向省人民政府测绘行政主管部门备案。
　　第十一条 省内中等以下城市和地方建设项目因精度和工程技术特殊要求确需建立相对独立平面坐标系统的，应当向省人民政府测绘行政主管部门提出申请。省人民政府测绘行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。经审查，情况属实的，应当予以批准；情况不属实的，不予批准并书面说明理由。
　　建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。
　　第十二条 建立省内地理信息系统，实施单位应当取得国家规定的测绘资质，并采用符合国家标准的基础地理信息数据。
　　地理信息系统的建设单位和使用单位，应当保障数据资料的安全。
　　第十三条 重要地理信息数据应当经省人民政府测绘行政主管部门审核，并与其他有关部门会商后，报省人民政府批准，由省人民政府或者其授权的部门公布，但国家审核的重要地理信息数据除外。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　测绘市场

　　第十四条 从事测绘活动的单位，应当具备国家规定的资质条件，取得测绘资质证书后，在资质等级许可的范围内从事测绘活动。
　　申请甲级测绘资质，应当报国务院测绘行政主管部门审查批准。
　　申请乙、丙、丁级测绘资质，应当报省人民政府测绘行政主管部门审查批准。省人民政府测绘行政主管部门按照国家规定的测绘资质标准和期限进行审查，对符合条件的，应当颁发测绘资质证书；对不符合条件的，不予颁发测绘资质证书并书面说明理由。
　　省人民政府测绘行政主管部门应当向社会公布本省测绘单位的测绘资质。
　　第十五条 从事测绘活动的专业技术人员，应当具备国家规定的执业资格条件，并取得测绘执业证书。测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。
任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。
　　第十六条 测绘项目符合招标、投标条件的，应当按照国家和省的有关规定实行招标、投标，并实行测绘项目监理。项目所在地的县级以上人民政府测绘行政主管部门及有关行政主管部门依法对招标、投标活动实施监督；涉及两个或者两个以上行政区域的测绘项目的招标、投标活动，由其共同的上一级测绘行政主管部门及有关行政主管部门实施监督。
　　第十七条 承担测绘项目的单位，应当将单位测绘资质证书复印件、项目合同副本、作业区域和时间向测绘项目所在地的县级以上人民政府测绘行政主管部门备案。
　　第十八条 测绘工程使用的测绘仪器设备应当按照规定经计量检定合格后方可使用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　测绘成果

　　第十九条 测绘成果实行目录和副本汇交制度。
　　省人民政府测绘行政主管部门应当定期编制全省测绘成果目录，并向社会公布，实现测绘成果共享。
　　第二十条 测绘成果的所有权受法律保护。
　　任何单位和个人未经测绘成果所有权人同意，不得擅自使用、复制、转让、转借或者向第三方提供。
　　第二十一条 复制属于国家秘密的测绘成果，应当经测绘成果所有权人同意并经省人民政府测绘行政主管部门批准，并按原密级管理。
　　需要对外提供未公开的测绘成果和保密测绘成果的，应当经省人民政府测绘行政主管部门批准并进行保密技术处理。携带属于国家秘密的测绘成果出境的，必须按照国家有关规定办理审批手续。　
　　第二十二条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当加强测绘成果质量的监督管理。
　　完成的基础测绘项目、使用财政资金的建设工程测绘项目以及省级重点工程测绘项目的成果，应当由国家或者省质量技术监督部门认证并授权的测绘产品质量监督检验机构进行检验。未经检验或者检验不合格的测绘成果，不得提交使用。
　　测绘单位应当对其完成的测绘成果质量终身负责，并承担相应责任。
　　第二十三条 各级人民政府应当加强宣传教育，增强公民的国家版图意识。
县级以上人民政府测绘行政主管部门应当会同有关行政主管部门加强地图市场管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益。
　　第二十四条 编制、印刷、出版、展示、登载地图和制作地图产品，应当遵守国家有关地图管理的法律、法规，履行法定审批手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　测量标志

　　第二十五条 各级人民政府应当采取有效措施，加强测量标志的保护。
　　县级以上人民政府测绘行政主管部门应当编制测量标志年度维护计划，并组织实施。
　　第二十六条 永久性测量标志的保护实行统一管理、分级负责的原则。
　　永久性测量标志实行有偿使用，但用于国家机关决策和公益性事业的除外。
第二十七条 测绘单位使用永久性测量标志前，应当向所在地的县级以上人民政府测绘行政主管部门报告。使用时应当持有测绘作业证件，并保证测量标志的完好。
　　第二十八条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的，建设单位应当向省人民政府测绘行政主管部门提出申请。省人民政府测绘行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。经审查，情况属实的，应当予以批准；情况不属实的，不予批准并书面说明理由。
　　测量标志迁建费用由工程建设单位承担。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　法律责任

　　第二十九条 违反本条例规定，未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动，或者超越资质等级许可的范围从事测绘活动的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门按照《中华人民共和国测绘法》的有关规定予以处罚。
　　第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门给予警告，责令改正，可以并处1万元以上10万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）未经批准，擅自建立相对独立平面坐标系统的；
　　（二）未经审核，擅自发布地理信息数据的。
　　第三十一条 违反本条例规定，使永久性测量标志受到损坏或者无测绘作业证件使用永久性测量标志的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门给予警告，责令改正，可以并处1000元以上2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十二条 测绘行政主管部门及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一,尚未构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
　　（一）对符合条件的行政许可申请不予受理的；
　　（二）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
　　（三）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的;
　　（四）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
　　（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　附　　则

　　第三十三条 本条例自2005年11月1日起施行。1998年7月24日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《贵州省测绘管理条例》同时废止。


安徽省六安市人民政府


六安市人民政府关于印发六安市政府投资建设项目审计监督办法的通知

六政〔2010〕58号


各县区人民政府，开发区、试验区、集中区管委，市政府各部门、各直属机构：
　　《六安市政府投资建设项目审计监督办法》已经2010年7月30日市政府第10次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。



二○一○年八月六日





六安市政府投资建设项目审计监督办法



　　第一条 为了加强对政府投资建设项目的审计监督，进一步规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》（省政府令第225号）等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内政府投资建设项目，以及与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位的财务收支，应当依法接受审计监督。
　　第三条 本办法所称政府投资建设项目，包括下列基本建设项目和技术改造项目：
　　（一）财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政性资金占概算总投资比例50%以上的建设项目，或者不足50%但政府拥有控制权的建设项目；
　　（二）法律、法规、规章和县级以上人民政府规定的其他政府投资建设项目。
　　第四条 审计机关应当对政府投资建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算，依法进行审计监督。
　　对财政性资金投入较大或者关系国计民生的政府投资建设项目，审计机关可以对建设项目前期准备、建设实施、竣工使用等全过程进行跟踪审计。
　　第五条 审计机关依法独立行使政府投资建设项目审计监督职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　县级以上地方人民政府有关部门应当在各自职责范围内，协助审计机关依法做好政府投资建设项目的审计监督工作。
　　第六条 政府投资建设项目的建设单位及其主管部门应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。
　　第七条 审计机关履行政府投资建设项目审计监督职责所必需的人员和经费，由本级人民政府予以保证。
　　对在政府投资建设项目审计工作中表现突出，有显著成绩和贡献的单位和个人，依法给予表彰和奖励。
　　第八条 审计机关应当根据法律、法规和规章的规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确定年度政府投资建设项目审计工作重点，编制年度审计项目计划，并抄送本级人民政府发展改革、财政等部门。
　　审计机关编制政府投资建设项目年度审计项目计划，应当征求本级人民政府发展改革、财政等部门意见。
　　第九条 政府投资建设项目按照项目投资主体的财政隶属关系确定审计管辖范围。
　　上级审计机关可以将审计管辖范围内的政府投资建设项目授权或者委托下级审计机关审计，也可以直接审计属于下级审计机关管辖范围内的政府投资建设项目，但是应当防止不必要的重复审计。
　　下级审计机关依据上级审计机关委托实施的审计，审计结果应当报委托机关审定。
　　第十条 政府投资建设项目按投资规模大小进行分工审计。
　　总投资额在100万元以上的市本级政府投资建设项目，均列入审计机关审计管理项目。
　　总投资额在100万元以下的市本级政府投资建设项目，由建设单位自行安排委托具有法定资质的社会审计机构实施审计，审计机关对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。
　　对政府投资建设的民生工程以及其他政府交办工程的审计，不受投资规模的限制。
　　县区政府可根据自身实际，自行确定分工审计的投资规模。
　　第十一条 纳入审计机关审计管理的政府投资建设项目，建设单位应在项目竣工验收后30日内，向审计机关申请审计。对超过时限未申请审计的，审计机关将予以公告。
　　审计机关收到建设单位申请后，应在30日内书面告知其审计时间和方式。
　　第十二条 审计机关应当对政府投资建设项目下列事项的真实性、合法性和效益性进行审计监督：
　　（一）建设程序执行情况；
　　（二）项目法人、招标投标、勘察设计、合同管理和工程监理等建设管理制度执行情况；
　　（三）建设项目概预算执行和工程变更情况；
　　（四）征地、拆迁费用管理及使用情况；
　　（五）建设资金的筹集与使用、建设成本和其他财务收支情况；
　　（六）工程价款结算、支付以及工程造价控制情况；
　　（七）设备和材料的采购、保管和使用情况；
　　（八）竣工决算报表的编制、交付使用资产情况；
　　（九）工程质量管理情况；
　　（十）经济、社会、环境等投资效益情况；
　　（十一）项目各项税费计缴情况；
　　（十二）法律、法规和规章规定需要审计的其他事项。
　　第十三条 审计机关可以对下列与政府投资建设项目有关的重要事项进行专项审计或者审计调查：
　　（一）专项建设资金的征集、使用和管理情况；
　　（二）涉及政府宏观调控政策的重要事项；
　　（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事项。
　　第十四条 审计机关对政府投资建设项目及与政府投资建设项目有关的重要事项实施审计或者审计调查，具有下列权限：
　　（一）要求被审计单位提供相关文件资料、财务资料和电子数据等资料；
　　（二）检查被审计单位的有关文件资料、财务资料、合同、概（预）算、工程结算、竣工决算、工程监理资料和电子数据等资料；
　　（三）就审计事项的有关问题向相关单位和个人调查取证；
　　（四）法律、法规和规章规定的其他权限。
　　与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位，应当按照审计机关的要求提供有关资料，并对提供资料的真实性、完整性负责。
　　第十五条 审计机关根据需要，可以委托具有法定资质的社会中介机构或者聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。委托费用由本级人民政府统筹安排。
　　审计机关应当加强对委托的社会中介机构和聘请的相关人员的指导、监督，并对审计结果的真实性、合法性负责。
　　审计机关委托社会中介机构参加政府投资建设项目审计工作，应当采取招标等公平竞争方式。
　　第十六条 政府投资建设项目的建设单位，与施工单位签订建设工程合同，应当在合同中约定经审计后方可办理工程结算或者竣工决算，并约定保留不低于合同总价款15%的待结价款。
　　保留的待结价款可以与工程质量保证金等统筹安排，并在审计后结清。
　　第十七条 财政部门对政府投资建设项目进行投资评审的，应当在投资评审结束后，将评审结论抄送审计机关。
　　审计机关进行政府投资建设项目审计，可以利用财政部门对政府投资建设项目作出的投资评审结论。
　　第十八条 审计机关应当根据政府投资建设项目的规模确定审计期限，审计期限不得超过3个月。因特殊情况，经审计机关负责人批准，可以适当延长，延长期限最长不得超过2个月。
　　第十九条 审计机关应当在规定期限内完成政府投资建设项目审计。审计结果作为建设单位支付结算款项以及建设项目竣工后国有资产移交的依据。
　　以财政性资金投资为主的政府投资建设项目，经竣工决算审计后，有关部门方可批准财务决算。
　　第二十条 审计机关应当及时向本级人民政府报告政府投资建设项目审计结果，并抄送本级人民政府发展改革、财政等有关部门。
　　第二十一条 政府投资建设项目审计结果经本级人民政府批准后，依法向社会公布。审计机关公布审计结果，应当保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。
　　第二十二条 被审计单位及其有关人员在政府投资建设项目中有违法违规行为，属于审计机关处理、处罚职权范围内的，由审计机关依照法律、法规和规章的规定处理、处罚，并建议有关部门对有关责任人给予行政处分；对不属于审计机关处理、处罚职权范围内的，移送有关部门处理、处罚，有关部门应当依法及时作出处理、处罚，并将处理、处罚结果书面通知审计机关；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
　　第二十三条 被审计单位违反本办法规定，未按照要求提供有关资料，或者提供的资料不真实、不完整的，由审计机关责令改正、通报批评；拒不改正的，依法追究法律责任。
　　因勘察、设计、监理、招标代理等单位的过错而造成项目重大预、决算失控和投资损失的，审计机关应责成建设单位或者项目法人依据合同约定追究赔偿责任，移送相关行政主管部门依法追究有关单位法律责任，并将结果报告本级人民政府。
　　第二十四条 政府投资建设项目工程结算中多计工程价款的，审计机关应当责令建设单位和施工单位据实结算，对已多付的工程价款，审计机关应当责令建设单位限期收回或者依法予以收缴；对少计工程价款的，审计机关应当责令建设单位限期改正。
　　第二十五条 审计机关委托的社会中介机构或者聘请的相关人员在政府投资建设项目审计中有违法行为的，审计机关应当及时停止其承担的工作，依法追究法律责任。
　　第二十六条 审计机关核查社会审计机构出具的相关审计报告时，发现社会审计机构存在违反法律、法规或者执业准则等情况的，应当移送有关主管机关依法追究责任。
　　对违反法律、法规或者执业准则的社会中介机构及相关人员，审计机关将其列入黑名单予以公告，限制或禁止其再参与政府投资审计项目。
　　第二十七条 审计机关工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）弄虚作假、出具虚假审计报告的；
　　（二）隐瞒被审计单位和建设项目存在的违反国家财经法规行为的；
　　（三）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避，并造成严重后果的；
　　（四）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
　　（五）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
　　（六）有其他违法行为的。
　　第二十八条 被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。
　　第二十九条 审计机关对国有资产占控股或者主导地位的企业、事业单位和社会团体投资建设项目的审计，参照本办法执行。
　　第三十条 本办法自发布之日起施行。符合本办法第十条规定、未经国家审计机关审计的政府投资建设项目，适用本办法。原《六安市国家建设项目审计监督暂行规定》（六政〔2003〕32号）同时废止。