建设部


建设部关于发布《施工企业资质等级标准》的通知
1989年5月30日，建设部

1988年底，我部组织有关部门对各类施工企业资质等级标准进行了修订。现发布修订后的《施工企业资质等级标准》。从今年下半年开始，所有施工企业都要按此标准进行资质复查，重新确定资质等级，换发资质证书。请各地、各有关部门认真做好这项工作。

附：施工企业资质等级标准

建筑施工企业资质等级标准
从事通用工业与民用建筑施工的企业分为建筑、设备安装、机械施工三类，各类企业资质等级标准如下：

一、建筑企业
各级建筑企业应具备的资质条件：
一级企业1．具有20年以上的施工经历，近15年承担过两个以上的大型工业建设项目的主体工程施工，工程质量合格；有较强的技术开发能力，近三年内曾获得过两个部或省级以上单位颁发的技术或工程质量奖励。
2．企业经理具有十年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上，不少于160人；企业所有上岗的施工员、预算员、材料员、安全员和质量检查员，全部持有中级岗位合格证书。
4．企业的固定资产原值在1500万元以上，流动资金400万元以上。
5．企业年总产值在4000万元以上。
二级企业
1．具有12年以上的施工经历，近10年承担过两个以上中型工业建设项目的主体工程施工，工程质量合格；有一定的技术开发能力，近3年内曾获得过部或省级以上单位颁发的技术或工程质量奖励。
2．企业经理具有八年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的7％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3．5％以上、不少于70人；企业所有上岗的施工员、预算员、材料员、安全员和质量检查员，全部持有中级岗位合格证书。
4．企业的固定资产原值在800万元以上，流动资金200万元以上。
5．企业年总产值在2000万元以上。
三级企业
1．具有八年以上的施工经历，近五年承担过小型工业建设项目的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有五年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有助理会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上、不少于15人；企业所有上岗的施工员、预算员、财务会计员和质量安全员全部持有初级岗位合格证书。
4．企业的固定资产原值在150万元以上，流动资金40万元以上。
5．企业年总产值在500万元以上。
四级企业
1．具有四年以上的施工经历，近三年独立承担过6层民用建筑工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有三年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业助理工程师以上技术职称，财务负责人具有会计员以上职称。
3．企业有职称的工程技术人员不少于5人；企业所有上岗的施工员、预算员、财务会计员、质量安全员全部持有初级岗位合格证书。
4．企业的固定资产原值在40万元以上，流动资金20万元以上。
5．企业年总产值在200万元以上。
各级建筑企业的营业范围：
1．一级企业可承包各种通用工业与民用建设项目的建筑施工。
2．二级企业可承包30层以下、30米跨度以下的房屋建筑，高度100米以下的构筑物的建筑施工。
3．三级企业可承包12层以下、21米跨度以下的房屋建筑，高度50米以下的水塔、烟囱等构筑物的建筑施工。
4．四级企业可承包6层和15米跨度以下的民用房屋建筑施工。

二、设备安装企业
各级设备安装企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的施工经历，近15年承担过两个以上大型工业建设项目的设备安装，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。

3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的6％以上。
4．企业的固定资产原值在1500万元以上，流动资金400万元以上；装备有能适应施工需要的专业设备和检验测试手段。
5．企业年总产值在4000万元以上。
二级企业
1．具有12年以上的施工经历，近10年承担过中型工业建设项目的设备安装，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业的固定资产原值在400万元以上，流动资金100万元以上。
5．企业年总产值在1000万元以上。
三级企业
1．具有8年以上的施工经历，近5年承担过小型工业建设项目的设备安装，工程质量合格。
2．企业经理具有五年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有助理会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上。
4．企业的固定资产原值在100万元以上，流动资金30万元以上。
5．企业年总产值在200万元以上。
各级设备安装企业的营业范围：
1．一级企业可承包大型工业建设项目的设备、电器、仪表和大型整体生产装置等的安装。
2．二级企业可承包中型工业建设项目的设备、电器、仪表及生产装置的安装。

3．三级企业可承包通用工业与民用建筑的照明、普通设备及仪表的安装。

三、机械施工企业
各级机械施工企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的施工经历，近10年承担过两个以上大型工业建设项目的机械施工，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。

3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的6％以上。
4．企业的固定资产原值在2000万元以上，流动资金400万元以上。
5．企业年总产值在1500万元以上。
二级企业
1．具有12年以上的施工经历，近5年承担过两个以上中型工业建设项目的机械施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业的固定资产原值在600万元以上，流动资金80万元以上。
5．企业年总产值在500万元以上。
三级企业
1．具有8年以上的施工经历，近3年承担过小型工业建设项目的机械施工，工程质量合格。
2．企业经理具有6年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有助理会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上。
4．企业的固定资产原值在200万元以上，流动资金20万元以上。
5．企业年总产值在100万元以上。
各级机械施工企业的营业范围：
1．一级企业可承包各类建设项目的机械施工。
2．二级企业可承包中型工业建设项目的机械施工。
3．三级企业可承包小型工业建设项目的机械施工。

冶金建设施工企业资质等级标准
从事冶金工业建设施工的企业分为建筑安装、特种专业两类，各类企业的资质等级标准如下：

一、冶金建筑安装企业
各级冶金建筑安装企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的施工经历，独立承担过下列三项（其中必有大型两项）以上冶金或其他系统的大中型建设项目的主体工程施工，工程质量合格。
（1）年产钢10～100万吨的中型钢铁联合企业；年产钢100万吨及以上的大型钢铁联合企业。
（2）年产特种钢10～50万吨的中型特殊钢厂；年产特种钢50万吨及以上的大型特殊钢厂。
（3）年产生铁20～100万吨的中型炼铁厂；年产生铁100万吨及以上的大型炼铁厂。
（4）年采选能力60～200万吨的中型采选厂矿；年采选能力200万吨及以上的大型采选厂矿。
（5）50～130平方米烧结机的中型烧结厂；130平方米烧结机及以上的大型烧结厂。
（6）冶金焦化厂。
（7）国外引进或技术比较复杂的冷轧厂、热轧厂、硅钢厂、线材厂、无缝钢管厂和生产其它各种型钢的轧钢厂。
（8）其它黑色金属工业总投资在5000万元以上的大中型建设项目，以及大中型技措、改造项目。
（9）其它部门和地区的大中型建设项目。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，高级专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的5％以上；企业所有上岗的施工员、预算员、材料员、安全员和质量检查员，全部持有中级专业岗位合格证书。
4．企业具有建筑、机电设备安装、电计器调整、机械施工、结构制作与安装、工业筑炉等专业配套的综合施工能力。
5．企业具有健全的工程质量保证体系和完善的检验测试手段。
6．企业的固定资产原值在4500万元以上，流动资金1000万元以上。
7．企业年总产值在8000万元以上。
二级企业
1．具有15年以上的施工经历，独立承担过两个以上中型建设项目的主体工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3．5％以上；企业所有上岗的施工员、预算员、材料员、安全员和质量检查员，全部持有中级专业岗位合格证书。
4．企业具有建筑、机电设备安装、机械施工等综合施工能力。
5．企业具有健全的工程质量保证体系和完善的检验测试手段。
6．企业的固定资产原值在2500万元以上，流动资金400万元以上。
7．企业年总产值在4000万元以上。
三级企业
1．具有10年以上的施工经历，独立承担过小型建设项目的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有5年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有助理会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上、不少于20人；企业所有上岗的施工员、预算员、安全员和质量检查员，全部持有中级专业岗位合格证书。
4．企业具有健全的质量检验测试手段。
5．企业的固定资产原值在500万元以上，流动资金50万元以上。
6．企业年总产值在1000万元以上。
四级企业
1．具有5年以上的施工经历，承担过中小型建设项目的部分工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有3年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有助理工程师以上技术职称，财务负责人具有会计员以上职称。
3．企业有职称的工程技术人员不少于10人；所有上岗的施工员、预算员、安全员和质量检查员，全部持有初级以上专业岗位合格证书。
4．企业的固定资产原值在50万元以上，流动资金30万元以上。
5．企业年总产值在200万元以上。
各级冶金建筑安装企业的营业范围：
1．一级企业可承包冶金建设各类大中型工程项目的施工。
2．二级企业可承包治金建设中小型工程项目的施工。
3．三级企业可承包中小型建设项目的一般工程。
4．四级企业可承包6层以下、12米跨度以下的房屋建筑及高度35米以下的构筑物等。

二、特种专业施工企业
各级冶金建设基础工程地基处理、尾矿坝排渗、边坡处理、结构工程、防震加固等特种专业施工企业应具备的资质条件：
一级企业
1．掌握大型冶金建设项目特种专业的施工技术，具有12年以上的施工经历，承担过20项以上特种专业工程的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事科技工作或施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的25％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的15％以上。
4．企业具有相应的质量检测手段。
5．企业的固定资产原值在1000万元以上，流动资金200万元以上。
6．企业年总产值在500万元以上。
二级企业
1．掌握中型冶金建设项目特种专业的施工技术，具有八年以上的施工经历，承担过十项以上特种专业工程的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有6年以上从事科技工作或施工企业管理工作的资历；企业具有本专业中级以上技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的15％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的7％以上。
4．企业具有相应的质量检测手段。
5．企业的固定资产原值在500万元以上，流动资金80万元以上。
6．企业年总产值在150万元以上。
三级企业
1．掌握一般小型冶金建设项目特种专业的施工技术，具有五年以上的施工经历，承担过三项以上特种专业工程的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有3年以上从事科技工作或施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业有相应的质量检测手段。
5．企业的固定资产原值在100万元以上，流动资金30万元以上。
6．企业年总产值在50万元以上。
各级特种专业施工企业的营业范围：
1．一级企业可承包大型冶金建设项目的特种专业工程的施工。
2．二级企业可承包中型冶金建设项目的特种专业工程及大型建设项目中技术较一般的特种专业工程的施工。
3．三级企业可承包小型冶金建设项目的特种专业工程及中型建设项目中技术较一般的特种专业工程的施工。

有色金属工业建设施工企业资质等级标准
各级有色金属工业建设施工企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的施工经历，独立承担过两个以上大型工业项目的主体施工（其中必须有一项有色金属工业项目），工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的9％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上；企业所有上岗的施工员、预算员、材料员、安全员和质量检查员，全部持有初级以上岗位合格证书。
4．企业的固定资产原值在4000万元以上，流动资金800万元以上。
5．企业全员人均动力装备率在3千瓦以上；具有与营业范围相适应的专业配套的施工机械和检测设备、仪表等手段，并具有年加工制作金属结构和非标准设备2000吨以上的能力。
6．企业年总产值在6000万元以上。
二级企业
1．具有15年以上的施工经历，承担过两个以上中型工业项目的主体施工（其中必须有一项有色金属工业项目），工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的7％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3．5％以上；企业所有上岗的施工员、预算员、材料员、安全员和质量检查员，全部持有初级以上岗位合格证书。
4．企业的固定资产原值在1500万元以上，流动资金300万元以上。
5．企业全员人均动力装备率在3千瓦以上；具有与营业范围相适应的专业配套的施工机械和检测手段，具有钢结构及非标准设备制作500吨以上的能力。
6．企业年总产值在3000万元以上。
三级企业
1．具有10年以上的施工经历，承担过有色金属工程单项车间的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有5年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有会计师以上职称，经营负责人具有经济师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上。
4．企业的固定资产原值在300万元以上，流动资金80万元以上。
5．企业的全员人均动力装备率在1．5千瓦以上；具有与营业范围相适应的施工机械和检测手段。
6．企业年总产值在500万元以上。
四级企业
1．具有5年以上的施工经历，独立承担过有色金属工业项目中某一简单工程和维修施工，工程质量合格。
2．企业经理具有3年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业助理工程师以上技术职称，财务负责人具有会计员以上职称。
3．企业具有技术职称的工程技术人员不少于5人。
4．企业的固定资产原值在40万元以上，流动资金20万元以上。
5．企业年总产值在200万元以上。
各级有色金属工业建设施工企业的营业范围：
1．一级企业可承包各种有色金属矿山采选厂，氧化铝厂，重金属联合企业，常用有色金属冶炼、电解和重金属加工厂，轻金属加工厂及其它有色金属工业的建筑安装工程施工。
2．二级企业可承包有色金属矿山200万吨以下的采选厂，20万吨以下的氧化铝厂，3万吨以下常用有色金属冶炼、电解厂，3万吨以下的金属加工厂，2万吨以下的轻金属加工厂及投资在5000万元以下的其它有色金属工业的建筑安装工程施工。
3．三级企业可承包有色金属工业大中小型建设项目中某一车间的施工。
4．四级企业可承包有色金属工业项目中的简单工程和维修工程施工。

机械电子工业设备安装企业资质等级标准
各级机械电子工业设备安装企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的施工经历，承担过两个以上大型建设项目的机电设备安装工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。

3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的12％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的8％以上。
4．具有能适应大型建设项目施工需要的各种技术装备、仪器、仪表和检测手段，能承担高、大、精、尖、复杂的机电设备、仪表安装，各种动力站和自动生产线的设备安装，并有制造和加工金属结构和非标准设备的能力。
5．企业的固定资产原值在800万元以上，流动资金200万元以上。
6．企业年总产值在1000万元以上。
二级企业
1．具有15年以上的施工经历，承担过两个以上中型建设项目的机电设备安装工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的6％以上。
4．具有能适应承担中型建设项目施工需要的各种技术装备、仪器、仪表和检测手段，能承担较大、较精、较尖端、较复杂的机电设备、仪表安装，各种动力站和自动生产线的安装，并有制造和加工金属结构和非标准设备的能力。
5．企业的固定资产原值在400万元以上，流动资金100万元以上。
6．企业年总产值在500万元以上。
三级企业
1．具有10年以上的施工经历，承担过小型建设项目的机电设备安装工程，工程质量合格。
2．企业经理具有5年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有助理会计师以上职称，经营负责人具有助理经济师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的5％以上。
4．具有能适应承担小型建设项目施工需要的各种技术装备、仪器、仪表和检测手段，有制造和加工金属结构与非标准钢设备的能力。
5．企业的固定资产原值在100万元以上，流动资金30万元以上。
6．企业年总产值在200万元以上。
各级机械电子工业设备安装企业的营业范围：
1．一级企业可承包各类机电设备安装工程及非标准钢结构制作与吊装。
2．二级企业可承包中型建设项目的各类机电设备安装工程及非标准钢结构制作与吊装。
3．三级企业可承包小型机械电子项目的机电设备安装工程。

化学工业建设施工企业资质等级标准
从事化学工业建设施工的企业分为化工建筑安装、化学矿山建筑安装两类，各类企业资质等级标准如下：

一、化工建筑安装企业
各级化工建筑安装企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的化工建筑安装施工经历，近15年独立承担过一个成套引进装置或两个以上大型化工建设项目的主体装置的安装工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，高级专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的6％以上。
4．企业的固定资产原值在2000万元以上，流动资金400万元以上；全员人均动力装备率3．5千瓦以上。
5．企业年总产值在4000万元以上。
6．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一、二、三类压力容器组装及Ｂ级以上锅炉安装资格证书。
（2）安装2500千瓦以上大型压缩机组和透平机组的施工能力。
（3）吊装200吨以上大型设备，组装、安装高铬镍耐热合金钢、低温钢、低温铝合金、低合金钢、耐腐蚀不锈钢（包括含钼不锈钢）等高、中压设备及管道的施工能力。
（4）安装、调试11万伏以上变电所，安装、调校ＤＣＳ集散型控制系统的施工能力。
（5）大型工业炉的安装、筑炉和大型建筑结构、设备、管道防腐的施工能力。
二级企业
1．具有12年以上的化工建筑安装施工经历，近10年独立承担过两个以上中型化工建设项目的主体装置安装工程的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业的固定资产原值在500万元以上，流动资金200万元以上；全员人均动力装备率3千瓦以上。
5．企业年总产值在1200万元以上。
6．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一、二类压力容器组装及Ｃ级锅炉安装资格证书。
（2）安装1000千瓦压缩机组和透平机组的施工能力。
（3）吊装120吨设备和组装、安装低温钢、低温铝合金、低合金钢、耐腐蚀不锈钢（包括含钼不锈钢）高、中压设备及管道的施工能力。
（4）安装、调试3．5万伏以上变电所，安装、调校各类自动仪表的施工能力。
（5）中型工业炉的安装、筑炉和一般防腐处理的施工能力。
三级企业
1．具有8年以上的化工建筑安装施工经历，近5年承担过小型化工建设项目的安装工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有5年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上。
4．企业的固定资产原值在150万元以上，流动资金100万元以上；全员人均动力装备率2千瓦以上。
5．企业年总产值在300万元以上。
6．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一、二类压力容器组装及Ｄ级锅炉安装资格证书。
（2）一般机泵的安装。
（3）吊装40吨设备和承担中低压设备管道的施工能力。
（4）安装、调试6千伏以上变电所，一般电器仪表的安装、调校能力。
（5）一般防腐工程的施工。
各级化工建筑安装企业的营业范围：
1．一级企业可承包引进大型联合化工、石油化工装置及各类化工、石油化工建设项目的建筑安装。
2．二级企业可承包中小型化工、石油化工项目的建筑安装及500万美元以下引进化工、石油化工项目的建筑安装。
3．三级企业可承包小型化工、石油化工项目的建筑安装，但不得承担引进装置（包括引进单机、合成氨及尿素、乙烯工程等）的建筑安装。

二、化学矿山建筑安装企业
各级化学矿山建筑安装企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的化学矿山建筑安装的施工经历，近15年承担过两个以上大型化学矿山项目的主体工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，高级专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的5％以上。
4．企业的固定资产原值在2000万元以上，流动资金400万元以上；全员人均动力装备率3．5千瓦以上。
5．企业年总产值在4000万元以上。
6．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一、二类压力容器组装及Ｂ级以上的锅炉安装资格证书。
（2）有大型矿井的配套施工机具，竖井开拓成井平均月进尺30米以上，斜井开拓成井平均月进尺60米以上，平峒开拓成巷平均月进尺100米以上，露天矿年剥离量250万立方米以上及设备安装。
（3）安装6000千瓦汽轮发电机组和一般电器、机泵的施工能力。
（4）承担100吨以上设备吊装和组装，安装中、低压设备及管道的施工能力。
（5）安装、调试11万伏以上变电所，安装、调校自动化仪表的施工能力。
二级企业
1．具有12年以上的化学矿山建筑安装的施工经历，近10年承担过两个以上中型化学矿山项目的主体工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业的固定资产原值在500万元以上，流动资金200万元以上；全员人均动力装备率3千瓦以上。
5．企业年总产值在1200万元以上。
6．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一、二类压力容器组装及Ｃ级锅炉安装资格证书。
（2）有中型矿井的施工机具，竖井开拓成井平均月进尺20米以上，斜井开拓成井平均月进尺40米以上，平峒开拓成巷平均月进尺80米以上及设备安装。
（3）承担50吨以上设备吊装和低压设备及管道的施工能力。
（4）安装、调试3．5万伏变电所，安装、调校一般自动化仪表的施工能力。
（5）安装一般电器、机泵的施工能力。
三级企业
1．具有8年以上的化学矿山建筑安装的施工经历，近5年承担过小型化学矿山项目的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有5年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上职称，财务负责人具有会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上。
4．企业的固定资产原值在150万元以上，流动资金50万元以上；全员人均动力装备率2．5千瓦以上。
5．企业年总产值在300万元以上。
6．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一类压力容器组装及Ｄ级锅炉安装资格证书。
（2）有一般矿井施工主要机具，斜井开拓成井平均月进尺25米以上，平峒开拓成巷平均月进尺50米以上及设备安装。
（3）承担20吨以上的设备吊装能力和低压设备、管道的施工能力。
（4）安装、调试6千伏变电所，一般仪表的安装、调校能力。
（5）具有安装一般电器、机泵的施工能力。
各级化学矿山建设安装企业的营业范围：
1．一级企业可承包各类型矿井（露天）井下采、选联合矿山项目的工程施工。
2．二级企业可承包中小型化学矿山项目工程的施工。
3．三级企业可承包小型化学矿山项目工程的施工。

石油工业建设施工企业资质等级标准
各级石油工业建设施工企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的施工经历，近10年承担过下列工程项目中的两个以上，工程质量合格。
（1）大型石油化学工程或技术复杂的化工或炼油装置。
（2）30万吨／年以上生产能力的油田地面建设工程。
（3）50万立方米／日以上的气体处理装置工程。
（4）大型储油库工程，其中必须含有单座容积2万立方米以上的油罐或400立方米以上的球罐。
（5）大型输油、输气管道工程。
（6）以金属结构预制为主的施工企业，年钢材处理工作量为2500吨以上。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的5％以上。技术工人工种齐全配套，铆工、钳工、焊工、无损检验人员等主要工种应能满足石油建设的施工要求。
4．企业的固定资产原值在1500万元以上，流动资金400万元以上。
5．具有适应石油建设施工需用的配套机械设备及检验测试手段；配备有能进行野外施工作业的拉运、吊装、焊接、检测等专用机具、装备；全员人均动力装备率8千瓦以上。
6．企业年总产值在4000万元以上。
二级企业
1．具有12年以上的施工经历，近10年承担过下列工程项目中的两个以上，工程质量合格。
（1）中型石油化学工程或化工及炼油装置。
（2）10万吨／年以上生产能力的油田地面建设工程。
（3）油气田气体处理装置。
（4）中型储油库或单座容积在1万立方米以上的油罐工程。
（5）油气管道集输工程。
（6）以金属结构预制为主的施工企业，年钢材处理工作量为1500吨以上。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的7％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．具有适应石油建设施工需用的配套机械设备及检验、测试手段，配备有能进行野外施工作业的拉运、吊装、焊接、检测等专用机具、装备；全员人均动力装备率6千瓦以上。
5．企业的固定资产原值在400万元以上，流动资金100万元以上。
6．企业年总产值在500万元以上。
三级企业
1．具有8年以上的施工经历，承担过小型石油建设项目的设备安装，工程质量合格。
2．企业经理具有5年以上从事施工企业管理工作的资历；企业的技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有助理会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的5％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上。
4．具有与营业范围相适应的施工机具设备及检验测试手段，全员人均动力装备率4千瓦以上。
5．企业的固定资产原值在100万元以上，流动资金30万元以上。
6．企业年总产值在200万元以上。
各级石油工业建设施工企业的营业范围：
1．一级企业可承包国内各类石油建设工程施工。
2．二级企业除特别复杂的国内大型石油建设项目外，可以承包其它石油建设工程施工。
3．三级企业可承包小型石油工程或单项工程施工。

石油化工建设施工企业资质等级标准
各级石油化工建设施工企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有18年以上石油化工工程施工的经历，独立承担过成套引进装置或两个以上大中型石油化工建设项目主要设备安装，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业具有专业配套的质量监督、检测机构和人员，配备齐全的理化、金相和无损检验手段，近三年承建的工程中获得过国家、省（部）级优质工程。
5．企业的固定资产原值在2000万元以上，流动资金400万元以上；全员人均动力装备率在5千瓦以上。
6．企业年总产值在4000万元以上。
7．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一、二、三类压力容器安装及一、二类压力容器制造资格证书，一定的钢结构和非标压力容器设备制造能力。
（2）安装3000千瓦以上大型透平压缩机机组和1．2万千瓦透平发电机机组的能力。
（3）一次吊装300吨以上大型设备的能力。
（4）安装铬钼、高铬镍热合金钢、不锈钢等特种材质高、中压设备及管道的能力。
（5）11万伏变电所设备安装调试能力，安装调校各类自动化仪表的能力。
（6）单座容积在2万立方米以上浮顶油罐和1000立方米以上球形罐的施工能力。
（7）Ｂ级以上锅炉安装能力。
二级企业
1．具有12年以上石油化工工程施工的经历，独立承担过中型石油化工建设项目一般装置的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业中级以上技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的7％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3．5％以上。
4．企业具有专业配套的质量监督、检测人员和理化及无损检验手段，近3年承建的工程中获得过省（市）级优质工程。
5．企业的固定资产原值在1000万元以上，流动资金200万元以上；全员人均动力装备率在4千瓦以上。
6．企业年总产值在2000万元以上。
7．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一、二类压力容器制造和安装资格证书。
（2）安装2000千瓦以上大型透平压缩机机组的能力。
（3）一次吊装200吨以上大型设备的施工能力。
（4）3．5万伏变电所设备安装、调试和一般自动化仪表的安装调校能力。
（5）单座容积在1万立方米以上油罐的施工能力。
（6）Ｃ级以上锅炉安装能力。
三级企业
1．具有8年以上石油化工工程施工的经历，承担过小型建设项目的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有会计师以上职称，经营负责人具有经济师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业配备有质量监督、检测人员，具备主要检测手段。
5．企业的固定资产原值在600万元以上，流动资金100万元以上，全员人均动力装备率在3千瓦以上。
6．企业年总产值在1000万元以上。
7．在专业施工能力方面具备：
（1）省（市）劳动部门颁发的一、二类压力容器安装资格证书。
（2）安装一般机泵的施工能力。
（3）一次吊装80吨以上的施工能力。
（4）中、低压工程的施工能力。
（5）6千伏变电所设备安装调试及一般电器、仪表的安装调校能力。
各级石油化工建设施工企业的营业范围：
1．一级企业可承包国内外大型石油化工项目的施工、技措改造和各类装置的检修工程。
2．二级企业可承包除大型石油化工主要装置以外的各类装置和中小型建设项目的施工、技措改造和检修工程。
3．三级企业可承包小型石油化工项目和中型项目辅助工程的施工及技措、检修工程。

核工业建设施工企业资质等级标准
从事核工业建设的施工企业分为建筑施工、设备安装两类，各类企业资质等级标准如下：

一、核工业建筑施工企业
各级建筑施工企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上核工程施工经历，承担过反应堆、扩散厂、核武器研制基地、核电站、放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等核工程中两项以上的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业的固定资产原值在2000万元以上，流动资金400万元以上。
5．企业年总产值在4000万元以上。
6．企业具有完善的核工程质量保证体系和质量控制体系，具有与核工程相适应的施工机械设备及完善的测试检验手段。
二级企业
1．具有15年以上核工程施工经历，承担过放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等核工程中两项以上施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业中级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的7％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3．5％以上。
4．企业的固定资产原值在800万元以上，流动资金200万元以上。
5．企业年总产值在2000万元以上。
6．企业具有较完善的核工程质量保证体系和质量控制体系，具有与核工程相适应的施工机械设备和比较完善的试验检测系统。
各级核工业建筑施工企业的营业范围：
1．一级企业可承包反应堆、核电站、扩散厂、核武器研制基地、核科研、放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等各类核工程建设项目的建筑施工。
2．二级企业可承包放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等建设项目的建筑施工。
核工业建筑施工三、四级企业执行通用工业与民用建筑三、四级企业资质标准及营业范围。

二、核工业设备安装企业
各级核工业设备安装企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上核工程施工经历，承担过两个以上大型建设项目施工，有反应堆、核电站、扩散厂、核科研、放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等核工程安装施工经历，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的6％以上。
4．企业的固定资产原值在2000万元以上，流动资金400万元以上。
5．企业年总产值在5000万元以上。
6．企业具有核级标准设备安装能力和资格。
7．企业有可靠的核工业安装工程质量保证体系和质量控制体系，有与核工程相适应的施工机械设备，有完善的焊接和检测试验室。
二级企业
1．具有15年以上核工程施工经历，承担过两个以上中型建设项目施工，有放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等核工业设备安装施工经历，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业的固定资产原值在1000万元以上，流动资金100万元以上。
5．企业年总产值在2000万元以上。
6．企业具有一、二类压力容器制作和安装许可证。
7．企业有完善的核工业安装工程质量保证体系和质量控制体系，有与核工程相适应的施工机械设备和试验检测系统。
三级企业
执行通用工业与民用设备安装三级企业的资质标准。
各级核工业设备安装企业的营业范围：
1．一级企业可承包反应堆、核电站、扩散厂、核科研、放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等各类核工程建设项目的安装工程。
2．二级企业可承包放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等核工程项目的安装工程。
3．三级企业可承包通用工业与民用建筑的电气、通风、采暖、给排水及普通设备的安装工程。

火电及送变电建设施工企业资质等级标准
从事火电及送变电建设施工的企业分为火电建筑、火电设备安装、火电建筑安装、送变电工程四类，各类企业资质等级标准如下：
一、火电建筑施工企业
各级火电建筑（包括烟囱、水塔、预应力混凝土管道专业）施工企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上火电厂建筑工程施工的经历，承担过单机容量30万千瓦以上机组单项主体建筑工程，或单机容量20万千瓦（或2台10万千瓦）机组火电厂整体建筑工程的施工；或高度为210米以上烟囱6座，淋水面积为3500平方米以上双曲线冷却水塔12座的施工；
或三个火电厂管道工程，直径为1．8米以上预应力混凝土管道累计超过2500节（10公里）的制管、安装，其中直径为2．6米以上的500节（2公里），工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事电力建设施工管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业的固定资产原值在1500万元以上，流动资金400万元以上。
5．企业有承担单机容量为10～20万千瓦机组主厂房施工的机械设备，或有烟囱、水塔成套专用施工设备，或有各种管径的预应力混凝土管道的专用制管及安装设备。全员人均动力装备率在4千瓦以上。
6．有相应的质量保证体系，设有专职的质量和安全监督、检测人员及技术检测手段和安全防护设施。
7．年总产值在3500万元以上。
8．具有编制单机容量30万千瓦机组以上火电厂整体建筑工程施工组织设计并组织实施的能力；或具有年完成240米烟囱、淋水面积为4500平方米双曲线冷却水塔各2座的能力；或具有年完成1．8米以上直径预应力混凝土管道2500节（10公里）的制管、安装能力，其中2．6米以上直径的管道1000节（4公里）。
二级企业
1．具有15年以上火电厂建筑工程施工的经历，承担过单机容量20万千瓦以上机组单项主体建筑工程；或单机容量10万千瓦（或4台5万千瓦）机组火电厂整体建筑工程的施工；或高度为180米以上烟囱5座、淋水面积为3000平方米以上双曲线冷却水塔10座的施工；或三个火电厂管道工程，直径为1．8米以上预应力混凝土管道累计超过2000节（8公里）的制管、安装，其中直径为2．2米以上的500节（2公里），工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事电力建设施工管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的7％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3．5％以上。
4．企业的固定资产原值在1000万元以上，流动资金200万元以上。
5．企业有承担单机容量为5～10万千瓦机组主厂房施工的机械设备，或有烟囱、水塔成套专用施工设备，或有2．2米管径的预应力混凝土管道的专用制管及安装设备；全员人均动力装备率在3．5千瓦以上。
6．有相应的质量保证体系，设有专职的质量和安全监督、检测人员及技术检测手段和安全防护设施。
7．年总产值在2500万元以上。
8．具有编制单机容量20万千瓦机组以上火电厂整体建筑工程施工组织设计并组织实施的能力；或具有年完成210米烟囱、淋水面积为3500平方米双曲线冷却水塔各2座的能力；或具有年完成1．8米以上直径预应力混凝土管道2500节（10公里）的制管、安装能力，其中2．2米以上直径的管道1000节（4公里）。
三级企业
1．具有10年以上火电厂建筑工程施工的经历，承担过单机容量10万千瓦以上机组单项主体建筑工程；或单机容量5万千瓦机组火电厂整体建筑工程的施工；或高度为150米以上烟囱4座、淋水面积为2500平方米以上双曲线冷却水塔3座的施工；或三个火电厂管道工程，直径为1．6米以上预应力混凝土管道累计达1500节（6公里）的制管、安装，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事电力建设施工管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上的职称，财务负责人具有助理会计师以上职称，经营负责人具有助理经济师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上。
4．企业的固定资产原值在600万元以上，流动资金100万元以上。
5．企业有承担单机容量为5万千瓦机组主厂房施工的机械设备；或有烟囱、水塔成套专用施工设备；或有1．8米管径的预应力混凝土管道的专用制管及安装设备。全员人均动力装备率在3千瓦以上。
6．有相应的质量保证体系，设有专职的质量和安全监督、检测人员及技术检测手段和安全防护设施。
7．年总产值在1500万元以上。
8．具有编制单机容量10万千瓦（含12．5万千瓦）机组以上火电厂整体建筑工程施工组织设计并组织实施的能力；或具有年完成180米烟囱、淋水面积为3000平方米双曲线冷却水塔各2座的能力；或具有年完成1．8米直径预应力混凝土管道2000节（8公里）的制管
、安装能力。
各级火电建筑施工企业的营业范围：
1．一级企业可承包各种类型火电厂整体建筑工程，核电站常规岛与辅助生产建筑工程；烟囱、水塔专业可承包各种类型烟囱、水塔的施工；预应力混凝土管道专业可承包各种类型混凝土管道的制管、安装工程施工。
2．二级企业可承包单机容量20万千瓦及以下机组火电厂整体建筑工程；烟囱、水塔专业可承包210米及以下高度的烟囱、3500平方米及以下淋水面积水塔的施工；预应力混凝土管道专业可承包2．2米及以下管径的预应力混凝土管道的制管、安装工程施工。
3．三级企业可承包单机容量10万千瓦（含12．5万千瓦）及以下机组火电厂整体建筑工程；烟囱、水塔专业可承包100米及以下高度的烟囱、3000平方米及以下淋水面积水塔的施工；预应力混凝土管道专业可承包1．8米及以下管径的预应力混凝土管道的制管、安装工程
施工。

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湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西土家族苗族自治州人民政府办公室文件
州政办发 [2005] 35号



关于转发湘西自治州农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”工作管理暂行办法的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

州教育局、州财政局制订的《湘西自治州农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”工作管理暂行办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。





二OO五年十月三十一日

湘西自治州农村义务教育阶段家庭经济困难
学生“两免一补”工作管理暂行办法

　　第一章 总 则

第一条 为加强我州农村义务教育阶段家庭经济困难学生免课本费、免杂费和补助贫困寄宿生生活费（以下简称“两免一补”）工作，推进我州农村中小学助学工作制度化，充分发挥助学工作的社会效益。
第二条 本办法适用于我州农村九年义务教育阶段家庭经济困难的学生。
　　　

　　第二章　 管理机构及职责

第三条 “两免一补”工作在州人民政府的领导下，由州教育局、州财政局、州民委统一组织指导，实行州、县市、学校分级负责的管理体制。

第四条 教育部门负责“两免一补”组织实施工作，澄清贫困学生情况，审定资助对象，确定免费教科书种类、版本，建立健全救助档案、审核机制、监督机制和贫困学生动态管理机制。

第五条　财政部门负责管理省免杂费和补助贫困寄宿生生活费，制定“两免一补”资金发放管理制度，办理拨付手续，跟踪资金落实情况，加强资金的监管。

第六条 民族工作部门要积极筹措少数民族义务教育助学资金，主动配合教育、财政部门做好“两免一补”工作。

第七条　建立中小学救助受援捐赠中心，归口州、县市教育部门管理。负责制定和修订“两免一补”助学工作方案和相关管理制度，核查受助对象，做好贫困生和受助等信息的汇总、统计、上报，建立助学工作资料档案，办好助学简报和湘西助学网，组织开展社会各界对贫困生的救助和捐赠，管理和发放捐助资金。

第八条 各中小学校长是“两免一补”工作的第一责任人，学校要确定专人负责。负责制定和修订学校“两免一补”工作管理办法；做好贫困生的调查摸底、评审、公示等工作，建立贫困生档案和动态数据库，并定期更新；建立助学工作资料档案；组织发放“两免一补”贫困生的教科书、杂费以及贫困寄宿生生活费补助，完善手续，建立台帐；宣传“两免一补”救助政策；接受社会捐助，加强与捐助单位和个人的联系，做好受助学生情况反馈。

　　第三章 “两免一补”对象的界定及认定程序

第九条 符合下列条件之一的特困学生予以资助：

　　1、父母双方或单方亡故，家庭生活特别困难的；

　　2、家庭依靠城镇、农村最低生活保障金生活的；

　　3、家庭经济状况较差的军烈属子女；

　　4、特困残疾人子女和家庭经济困难的残疾学生；

5、父母双方或单方常年生病，丧失劳动能力，家庭生活特别困难的

　　6、天灾人祸以及其他原因，导致家庭生活特别困难的。

　　7、获得计生绿卡的独生子女和农村两女结扎户子女。

第十条　县市教育局根据平时掌握的贫困生情况和“两免一补”经费额度及需资助学生人数，视各乡镇的经济发展、自然环境、地域条件、交通状况等实际情况，将经费额度和资助名额原则分配到有关学校，对经济欠发达的特困、边远乡镇应适当予以倾斜，确保符合资助条件的学生都能享受“两免一补”政策。

第十一条　各中小学校要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照以下6个程序确定“两免一补”对象:

1、公布政策。学校根据下达的“两免一补”经费额度和资助名额，通过有效途径向社会公开有关享受资助的条件、名额以及资助的申请、审核、批准、监管和申诉等信息。　　2、学生申请。学校组织符合资助条件的学生填写“两免一补”申请表，由申请学生所在地村委会或街道签署意见。

3、调查摸底。学校组织有关人员对申请资助的贫困生进行家访，到所在村委会（街道）调查了解，征求意见。特别是在每个学期末要对肄业年级学生进行调查摸底（每年秋季入学的小一、初一学生要提前摸底，确定对象）。

4、组织评审。学校负责成立有学生家庭所在地乡镇政府和村委会成员代表、学生家长代表和教师代表等参加的评审小组，按照有关政策和具体办法进行评审，初步确定资助名单。

5、公示结果。学校将评审结果在校内及学生家庭所在地等人口较为集中的地方进行公示，公示期不得少于7天。

6、审核备案。学校将受资助名单、资助形式和评审公示情况上报县市救助中心审核确定，县市救助中心审定后通知相关学校，县市救助中心将救助情况报州救助中心备案。

第十二条　“两免一补”实行动态管理，受助对象每学年认定一次。


　　第四章 “两免一补”的发放与管理

第十三条　免费教科书必须从省教育厅发布的中小学学生教科书目录中选用，各学校同一年级的学生不论是否享受免费教科书的资助，各科目必须使用相同版本、相同质量的教科书。县市教育局要按省下达的指标对已确定享受“两免一补”的各年级学生的免费教科书套数一次性分配到学校。免费教科书要课前到书，由学校统一组织发放，并在扉页上加盖“本书由国家免费提供”印章。学生和家长在发放花名册上签字，学校将花名册报县市教育局备案。

第十四条　免杂费资金由学生和家长在一式3份发放花名册上签字，一份作为财务报帐依据，另两份由学校报县市教育、财政部门备查。

第十五条 补助贫困寄宿生生活费。县市要将省补每年40万元少数民族义务教育助学金专项用于补助少数民族贫困寄宿生生活费，认真执行省财政厅、省民委、省教育厅《关于印发<湖南省少数民族义务教育助学金管理使用办法>（试行）的通知》（湘族通〔2003〕2号）和省财政厅、省民委、省教育厅、省卫生厅《关于修订少数民族义务教育助学金和少数民族医疗减免费管理使用办法的通知》（湘财教〔2004〕10号）的规定，在州民委设专帐，由州民委商教育、财政部门管理，具体操作由教育部门向民委提供确定的补助贫困寄宿生生活费资助人数和补助标准，由民委审查后，具体实施救助，将资金拨付到各学校，受助学生和家长在一式4份发放花名册上签字，一份作为财务报帐依据，另3份由学校报县市民委、教育和财政部门备查。

第十六条　“两免一补”资金实行专户储存、专户管理、专帐核算、封闭运行。县市财政将上级资金连同本级应承担的资金，在每学期开学前，按教育部门审核确定后提供的人数计算的资金分配额度，从专户直接拨付到学校，学校要在开学后一个月内完成结算。　　第十七条　“两免一补”资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和形式从中截留挪用，不得用于抵顶以往欠费。对下拨的“两免一补”资金，学校要确定专人专账管理，原始凭证要真实、规范，不允许签字不发钱的现象发生。救助对象因故发生变更的，学校应将相应的受助资金先入帐，再依照规定的救助程序重新确定救助对象。

第十八条 经审核确定救助的贫困生，在享受免费提供教科书的同时享受免杂费，寄宿生还可同时享受生活补助费。



　　第五章　 监督与检查

第十九条 各县市和学校要将“两免一补”政策在当地公众场所中予以公开，充分利用会议、媒体、标语等形式向师生、家长和社会广泛宣传，使社会各界特别是贫困家庭都能够全面准确掌握救助政策。

第二十条 “两免一补”救助工作的开展必须严格执行规定的申请、评审、公示和审批等程序，严格坚持“三公开”(公开救助资金总额、公开救助工作程序、公开受助学生名单和救助标准)救助原则，自觉接受师生、家长、社会和媒体的监督。
第二十一条 “两免一补”工作实施责任制和责任追究制，教育部门、学校负责人为第一责任人。“两免一补”工作实行定期督查、审计和通报制度，对不按规定程序操作、群众反映较大，造成不良影响以及弄虚作假、顶冒、抵扣、截留、挪用、贪污等行为的，要依法依规严肃查处。



　　第六章　 附　则

第二十二条 本办法由州教育局和州财政局负责解释。