印发广东省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］７６号
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印发广东省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年五月三十日
广东省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置水利厅。水利厅是主管水行政
的省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
１．将在宜林地区以植树、种草等生物措施防治水土流失的行政职能，交给
林业局承担。
２．将有关电力行业管理职能交给经济贸易委员会承担。
（二）划入的职能
１．原地质矿产局承担的地下水行政管理职能。
２．原建设委员会承担的指导城市防洪职能和城市规划区地下水资源的管理
保护职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，水利厅的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关水行政的方针、政策和法规；拟订水利工作的政策、
法规，并监督实施。
（二）拟订水利工作发展战略和中长期规划及年度计划、主要江河的综合规
划并监督实施。
（三）统一管理水资源（含空中水、地表水、地下水）；负责拟订全省水长
期供求计划、水量分配方案并监督实施；组织有关国民经济总体规划、城市规划
及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；组织实施取水许可制度和水资源费
征收制度；发布省水资源公报；负责管理全省水文工作。
（四）拟订节约用水政策、编制节约用水规划，制定有关标准，主管和监督
节约用水工作。
（五）按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟订水资源保护规
划并实施监督管理；负责水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；监测江
河水库的水量、水质，审定水域纳污能力；提出限制排污总量的意见。
（六）组织指导水政监察和水行政执法；协调并仲裁部门间和各市、县间的
水事纠纷。
（七）拟订水利行业的经济调节措施，对水利资金的使用进行宏观调节；指
导水利行业的供水、水电及多种经营工作；研究提出有关水利的价格、税收、信
贷、财务等经济调节意见。
（八）编制、审查大中型水利基建项目建议书和可行性报告；组织重大水利
科学研究和技术推广；组织拟订水利行业技术质量标准和水利工程的规程、规范
并监督实施。
（九）组织、指导水利设施、江河水域及其岸线的管理与保护；组织、指导
大江、大河、河口和滩涂的综合治理和开发；负责水库、水电站大坝的安全监督。
（十）组织、指导农村水利工作；组织协调农田水利基本建设、农村水电电
气化和农村乡镇供水、人畜饮水工作。
（十一）组织全省水土保持工作，负责制定水土保持的工程措施规划，组织、
指导水土流失的监测和综合防治。
（十二）管理监督水利工程（含以水利为主，兼顾发电的水电工程。下同）；
组织建设和管理大中型水利工程、指导水利队伍建设。
（十三）负责水利系统的科技、教育和对外经济、技术合作与交流、外事工
作；负责对港供水业务管理和指导澳门地区供水工作。
（十四）承担省防汛防旱防风总指挥部的日常工作。
（十五）承办省人民政府和水利部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，水利厅设１０个职能处（室）：
（一）办公室
协助厅领导对各处工作进行综合协调、组织机关日常工作；负责文秘档案、
政务信息、保密保卫、重大会议组织、宣传报道、信访和计划生育等行政事务工
作。
（二）政策法规处
研究拟订发展水利方针、政策，组织、协调水利地方性法规、政策性文件和
综合性报告的起草工作；负责水利行政复议和水利执法监督工作；承担水利信息
工作。
（三）计划财务处（审计处）
拟订水利中长期发展计划、年度计划；协助大中型水利工程可行性研究报告
的立项、审核和申报；组织对水利大型基建项目及新建中型工程的竣工验收；负
责综合统计工作和行业财务管理及水利公益性资产管理工作；监督水资源费、水
费、堤防费的征收和使用工作；指导水利国有资产管理工作和厅属单位的财务工
作；负责水利资金管理使用情况和水利工程项目建设管理情况的内部审计、监督；
指导、监督水利行业的内审工作；指导水利综合经营工作。
（四）水政水资源处
负责水资源统一管理和保护工作；拟订河流综合规划，负责大中型水利工程
可行性研究报告的立项申报和审核；制订水长期供求及其水量分配计划；实施取
水许可证制度和水资源费征收制度，协管水资源费的征收；组织编制流域综合规
划和专项规划；负责节约用水、城市供水水源规划和水资源的调查评价、水质监
测工作；审核水域的纳污能力，提出限制排污总量的意见。
（五）工程管理处
负责河道、水库、湖泊等水域及其岸线、河堤、海堤、河口和滩涂以及水利
工程的管理和保护工作；对江河海堤和水利工程的防洪安全进行行业管理；对水
库大坝安全实施监督管理；协管水费、堤防费的征收。
（六）基本建设处
组织、协调、监督大中型水利工程的建设与验收，对水利工程建设进行行业
监管；组织水利建设大中型项目的报建、主体工程开工审批及工程后评价；管理
水利建设市场，负责监督指导工程招投标、建设监理和工程质量。
（七）水保农水处
负责水土保持工作和组织水土保持重点治理工作，协调水土流失综合治理；
拟订水土保持规划、措施并组织实施；指导水利基层组织的队伍建设，组织重点
农水基建管理工程建设和技术审批；负责农田水利、农村乡镇供水、人畜饮水建
设、农村节水工作。
（八）科技与外经处
拟订水利科学技术和教育发展规划；负责水利科研立项审批、管理、鉴定、
登记、报奖及科技成果的推广工作；管理计量、标准化工作；负责职工培训工作；
指导厅属科研机构、高职院和技工学校的业务工作；承办水利方面涉外事宜和外
事管理，组织水利行业对外经济、技术合作与交流。
（九）人事处
负责厅机关公务员管理工作；组织、指导直属单位机构编制、人事、劳动工
资工作；指导本行业劳动保护；归口管理安全生产；组织专业技术职务的评聘工
作。
（十）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
负责厅机关及指导直属单位的监察、纪检工作；负责厅机关和指导直属单位
的党务、宣传教育、组织、统战、共青团、妇联等工作。
省水库移民工作办公室，主要负责水利部门管理的水库移民安置工作。
省防汛防风防旱总指挥部办公室，挂靠水利厅，主要负责防汛防风防旱总指
挥部的日常工作。负责组织、协调、监督、指导全省防洪工作，对大江大河和重
要水利工程实施防汛、防风、抗旱调度。
四、厅直属行政单位
水利水政监察总队，主要负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》及有
关法规实施监督检查；负责查处违法行为；依法征收水资源费及其他费用。
五、人员编制
水利厅机关行政编制６８名。其中厅长１名，副厅长４名（不含纪检组长），
总工程师１名，正副处长（主任）２６名（含机关党委专职副书记）。水库移民
工作办公室事业编制８名，其中主任１名，副主任１名；防汛防风防旱总指挥部
办公室事业编制１８名，其中主任１名，副主任３名；水利水政监察总队事业编
制３０名，其中总队长１名，副总队长３名。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
六、其他事项
（一）与城建行政主管部门的关系
１．城建部门负责城市供水管理。水利部门负责农村乡镇供水管理。
２．水利部门负责拟订节约用水政策、编制节约用水规划，制定有关标准，
指导全省节约用水工作。城建部门负责指导城市采水和管网输水、用户用水中的
节约用水工作，并接受水利部门的监督。
３．城市规划区地下水资源的管理保护由水利部门负责。
（二）与交通部门的关系
１．发生在河道及其出海口门与航道重叠范围内的违反水法规行为，由水利
部门依法处理，涉及主航道的由水利部门会同交通部门处理。
２．交通部门兴建交通设施涉及水利方面的，应事先征求水利部门的意见。
水利部门兴建水利设施涉及航道运输的，应事先征求交通部门的意见。
（三）与国土资源、海洋与渔业、林业等部门的关系
１．入海河口的滩涂在围垦前由水利部门管理，围垦后成为陆域时由国土资
源部门管理。主要江河入海河口能否围垦或从事可能影响行洪纳潮的活动和建设，
由水利部门会同海洋与渔业、国土资源等部门组织专家论证后，报省政府确定。
滩涂划入生态公益林规划区和划为红树林、鸟类自然保护区的，由林业部门管理。
河海分界线向河一侧由水利部门管理，向海一侧由海洋与渔业部门管理。沿海、
沿岛的滩涂在围垦前属海域范围时，由海洋与渔业部门管理，围垦后成为陆域范
围时，由国土资源部门管理，能否围垦或从事可能影响行洪纳潮、海堤安全的，
应事先征求水利部门的意见。
２．在河道范围内申请开采砂、石、砂金等矿产资源，由水利部门会同交通、
国土资源等部门审批后，由水利部门发给采砂许可证，国土资源部门负责办理采
矿登记并颁发采矿许可证。
３．开采矿泉水、地热水先由水利部门办理取水许可证，确定开采量。国土
资源部门凭取水许可证，办理相应的采矿许可证。
（四）与环保部门的关系
水利部门按国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟订水资源保护规
划，组织水功能区划分，监测江河、湖库的水质，审定水域纳污能力，提出限制
排污总量的意见，并将有关数据和情况通报环境保护部门。
（五）与电力行政主管部门的关系
１．现由水利部门管理的水电站，仍由水利部门管理。今后水电站建设管理，
按照谁投资谁受益的原则，由业主负责建设管理。建成后实行厂网分开，同网同
价，电网实行统一调度和管理。
２．水电站水库的运用，原则上按设计文件执行。以发电为主的水库，汛期
起调水位以上防洪库容及供水调度运用，由“三防”指挥部统一调度；汛限起调
水位的变更和确定，由水库大坝主管部门商“三防”指挥部确定；汛限起调水位
以下的兴利库容运用中有关灌溉供水等水资源综合利用，由水利部门提出方案商
电力行政主管部门确定。
３．农村电气化按现行分工管理。
河南省消费纠纷仲裁办法
河南省人民政府
河南省消费纠纷仲裁办法
省政府
(一九九0年三月十六日省政府第三次常委会议审议通过 一九九0年三月四日省政府第12号令发布)
第一章 总 则
第一条 为正确处理消费纠纷，保护消费者、经营者的合法权益，根据《河南省保护消费者合法权益条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称消费纠纷，是指消费者在有偿获得商品或接受服务过程中与生产经营者所发生的纠纷。
第三条 县级以上工商行政管理部门设立消费纠纷仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)。
仲裁委员会由工商行政管理部门会同技术监督、物价、卫生等有关部门和社会团体组成，并报经同级人民政府批准。
第四条 消费纠纷的仲裁应当根据有关法律、法规和规章，本着事实清楚、公正合理的原则进行。
消费纠纷的仲裁、实行一次裁决制度。
第五条 消费者合法权益受到损害时，应先与生产经营者交涉解决。交涉无效的，可依照本办法规定申请仲裁。
第二章 受理范围与管辖
第六条 仲裁委员会受理下列消费纠纷：
(一)购买商品或接受服务在质量、价格、卫生、安全、规格、计量、包装等方面的纠纷；
(二)购买商品或接受服务在商标、广告、信息等方面的纠纷；
(三)损害消费者身心健康的纠纷；
(四)其它损害消费者合法权益的纠纷。
第七条 仲裁委员会不受理下列纠纷：
(一)购买商品用于生产或销售的纠纷；
(二)个人之间私下交易商品的纠纷；
(三)超过商品保修期或保证期的纠纷；
(四)购买标有“处理品”、“试制品”字样商品的纠纷；
(五)超过法定时效或责任不清的纠纷；
(六)已向其他机关投诉或起诉的纠纷。
第八条 县(市、区)仲裁委员会受理本辖区内发生并经当事人申请仲裁的消费纠纷案件。
上级仲裁委员会有权受理下级仲裁委员会管辖的案件。
下级仲裁委员会办理有困难的案件，可以提请上级仲裁委员会处理。
第九条 两个以上仲裁委员会都有管辖权的案件，由先收到申请书的仲裁委员会受理。
管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商不成时，报区同上级仲裁委员会指定管辖。
第三章 组织与程序
第十条 仲裁委员会由主任一人、副主任一至二人和委员若干人组成。仲裁委员会设专职仲裁员办理消费纠纷案件，必要时也可聘请具有专业知识的有关人员担任兼职仲裁员。兼职仲裁员执行职务时，其所在单位应予支持。
专职仲裁员和兼职仲裁员(以下统称仲裁员)在仲裁时享有同等权力。
第十一条 仲裁委员会仲裁消费纠纷案件，由仲裁员二人和仲裁委员会指定的首席仲裁员一人组成的仲裁庭办理。简单的消费纠纷案件可以指定仲裁员一人独任办理。
仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则，评议应当制作笔录，由仲裁庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。
疑难案件，可由仲裁委员会主任提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十二条 消费纠纷仲裁实行回避制度。仲裁员与案件有利害关系的，应自行申请回避。
当事人有权以口头或书面方式申请与案件有利害关系的仲裁员回避。仲裁员的回避，由仲裁委员会主任或副主任决定。
第十三条 向仲裁委员会申请仲裁，应当按照本办法的规定递交申请书，并按照被申请人数提交副本。申请书应当写明下列事项：
(一)双方当事人的姓名(名称)、地址、单位；
(二)申请的理由和要求；
(三)证据及证人姓名、住址。
第十四条 消费者申请仲裁，应当从其知道或应当知道权利被侵害之日起一年内，向有管辖权的仲裁委员会提出。消费者与生产经营者有约定期限的，应在约定期限内提出。责任方愿意承担责任的，不受时效限制。法律、法规另有规定的，按规定执行。
第十五条 消费纠纷当事人，委托他人代理的，代理人必须向仲裁委员会提交由当事人签名盖章的委托书。委托书应写明委托事项和委托权限。
二人以上对同一消费争议标的联合申请仲裁的，应推举代表进行申诉。
第十六条 仲裁委员会收到申请书后，应当在五日内决定是否受理。不予受理的应当通知申请人，并说明理由。受理的案件应当在七日内将申请书副本发送被申请人，被申请人应自收到申请书副本之日起十日内，提交答辩书和有关证据。
被申请人未按时提交答辩书或者不提交答辩书，不影响案件的仲裁。
第十七条 仲裁委员会对受理的消费纠纷案件，应在四十五日内进行调解或作出裁决。
仲裁委员会有权对受理的案件进行调查、取证，有关单位应如实提供材料、出具证明。需要进行技术鉴定、检验的，仲裁委员会可以委托有关单位进行鉴定、检验，受委托单位应按委托项目、相应的标准等要求，出具鉴定、检验报告。
技术鉴定、检验费，由申请鉴定、检验人预付。终结时由责任一方当事人承担；双方都有责任的，按双方当事人责任大小分担。
第十八条 仲裁委员会调解消费纠纷案件应当在查明事实，分清责任的基础上进行，促使当事人互相谅解，达成协议。
调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当写明双方当事人的姓名(名称)地址、单位、代表人或代理人姓名、职务、纠纷的主要事实、责任、协议内容，调解书由双方当事人签字，负责调解的仲裁员署名，并加盖仲裁委员会印章。
调解书送达后，双方当事人必须履行。
第十九条 调解未达成协议或调解书送达前一方或双方反悔的，由仲裁庭进行仲裁。
仲裁庭应于开庭前三日，将仲裁时间、地点，书面通知双方当事人。
第二十条 仲裁后应制作仲裁决定书。仲裁决定书应载明下列事项：
(一)双方当事人的姓名(名称)、地址、单位、代表人或代理人的姓名、地址、单位；
(二)申请的理由、争议的事项和要求；
(三)裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章；
(四)仲裁的结果；
(五)不服裁决的起诉期限。
仲裁决定书由组成仲裁庭的仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。
第二十一条 当事人对仲裁委员会的仲裁决定不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五日内，向当地人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，当事人一方可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 仲裁委员会主任、副主任对本委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误，需要纠正的，可以提交仲裁委员会讨论决定。
上级仲裁委员会对下级仲裁委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，有权撤销原裁决，并决定由原仲裁委员会重新裁决或自行裁决。
原仲裁委员会重新裁决的案件，应当重新组成仲裁庭进行。
第四章 附 则
第二十三条 农民购买的种子，化肥、农药、农膜、柴油等直接用于农业生产的生产资料，如与生产经营者发生纠纷的案件，适用本办法。
第二十四条 本办法执行中的具体问题由省工商行政管理局负责解释。
1990年3月4日