广东省广州市人民政府


广州市妇幼保健保偿责任制实施办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为提高妇女和儿童的健康水平，根据国家卫生部《关于推行妇幼保健保偿责任制的意见》（卫妇发［1992］第6号文）和广东省卫生厅《关于推行〈广东省妇幼保健保偿责任制实施办法〉的通知》（粤卫［1991］39号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 妇幼保健保偿责任制是一种取之于民，用之于民，具有社会保障和社会福利双重性质，能有效施行妇幼保健的新型管理形式。
第三条 妇幼保健保偿责任制是指符合入保条件的孕产妇、儿童，自愿向其居住地的承保医疗单位交纳一定数额的保偿风险金，由承保医疗单位为其提供相应服务，在保偿期内，如因技术或责任原因致使保健保偿对象患保偿范围内的疾病或死亡时，由承保医疗单位按规定向保健保偿对
象支付一定数额的赔偿金。
第四条 广州市卫生局是妇幼保健的主管部门，负责本办法的监督实施。

第二章 组织管理
第五条 市、区、县级市的卫生行政部门设立妇幼保健保偿责任制办公室（简称妇幼保偿办），由同级卫生局和妇幼保健院（所）的领导及有关人员组成。负责保偿工作的组织和技术指导，以及对保偿金的使用管理进行检查督促。
第六条 市、区、县级市妇幼保偿技术鉴定组由同级妇幼保健院（所）和辖内部分有关医院技术骨干组成。负责疾病的技术鉴定和复核确诊工作。
第七条 承保医疗单位成立相应的机构，负责本单位的妇幼保健保偿责任制的具体实施工作。

第三章 保健保偿种类及内容
第八条 孕产妇和儿童的入保条件：
（一）无严重急、慢性疾病、器质性疾病、过敏性体质。
（二）本省孕产妇需持有广东省《生育证》；外省孕产妇需持有当地镇（乡）人民政府、街道办事处以上出具的生育证明。
（三）儿童年龄在7周岁以下（含7周岁）。
第九条 孕期保健保偿。
（一）保偿期限：孕3个月至临产入院时止（包括羊膜早破）。
（二）提供服务：
1．产前检查8次（农村5次）。包括：身高、体重、血压、宫高、腹围、胎位、胎心。
2．免费进行高危妊娠筛查，发现高危妊娠者，建立专案管理，并及时监护与治疗。
3．进行优生优育指导。
4．优先产前检查。
5．优先产科门诊治疗。
6．优先住院分娩。
（三）赔偿范围：
1．臀位。至分娩未发现及处理者。
2．横位。至分娩未发现及处理者。
3．子痫。
第十条 产时保健保偿。
（一）保偿期限：因分娩入院至产后出院止。
（二）提供服务：
1．监护。
2．科学接生。
3．母婴保健。
4．进行母乳喂养、母婴保健的宣教与指导。
（三）赔偿范围：
1．子痫。
2．产科原因引起的子宫破裂（疤痕子宫除外）。
3．产妇破伤风。
4．产妇Ⅲ度会阴裂伤。
5．分娩过程损伤引起的产妇尿瘘。
6．破伤风、子痫、产后出血引起的孕产妇死亡。
7．新生儿破伤风。
8．新生儿破伤风死亡。
第十一条 产后保健保偿。
（一）保偿期限：产后出院至产后第42天内止。
（二）提供服务：
1．访视产妇及新生儿2次（产后第14、28天）。
2．产后第42天，母婴检查各1次。
3．免费进行产后保健及计划生育咨询指导。
4．免费进行婴儿科学喂养及护理咨询指导。
5．优先产后母婴检查。
（三）赔偿范围：
因不按规定时间访视导致产妇和新生儿出现不良后果的。
第十二条 婴儿保健保偿。
（一）保偿期限：出生后第43天至满1周岁止。
（二）提供服务：
1．建立儿童保健手册。
2．定期按程序进行健康体格检查4次。
3．免费进行健康评价，体弱儿列入专案管理，及时治疗疾病和纠正缺点。
4．免费进行科学育儿指导。
5．优先健康体格检查。
6．优先儿科门诊治疗。
（三）赔偿范围：
1．小儿重度营养性缺铁性贫血。
2．小儿Ⅲ度维生素Ｄ缺乏性佝偻病。
3．小儿Ⅲ度营养不良。
第十三条 幼儿保健保偿。
（一）保偿期限：满1周岁起至满3周岁止。
（二）提供服务：
1．定期按程序进行健康体格检查4次（每年2次）。
2．免费进行健康评价，体弱儿列入专案管理，及时治疗疾病和纠正缺点。
3．免费进行科学育儿指导。
4．优先健康体格检查。
5．优先儿科门诊治疗。
（三）赔偿范围：
与婴儿保偿范围相同。
第十四条 儿童保健保偿。
（一）保偿期限：满3周岁起至满7周岁止。
（二）提供服务：
1．定期按程序进行健康体格检查4次（每年1次）。
2．免费进行健康评价，体弱儿列入专案管理，及时治疗疾病和纠正缺点。
3．免费进行科学育儿指导。
4．优先健康体格检查。
5．优先儿科门诊治疗。
（三）赔偿范围：
与婴儿保偿赔偿范围相同。

第四章 入保手续及有关费用
第十五条 由入保孕产妇和入保儿童的家长，与承保医疗单位签订保健保偿合同，缴纳保偿风险金，领取《保偿证》，凭《保偿证》享受保健保偿服务。
第十六条 保偿风险金的标准由市物价部门规定。
对于贫困边远地区，可按保偿风险金标准下调20—30％。
第十七条 除本办法规定免费的服务项目外，其余的服务项目，须按规定缴纳检查、治疗费用。
第十八条 保偿风险金，劳保或合作医疗单位可视本单位的情况给予报销；享受公费医疗的，按现行公费医疗的有关规定执行。
检查治疗费用，由承担其公费、劳保、合作医疗的单位按有关规定予以报销。

第五章 赔偿与退保
第十九条 因承保医疗单位技术或责任原因，保健保偿对象发生赔偿范围内的疾病或死亡的，由承保医疗单位按规定一次性支付赔偿金。
第二十条 保健保偿对象具备多项赔偿条件的，按各项赔偿金标准累计赔偿。（同一疾病者除外，例如发生新生儿破伤风引起死亡的，仅按新生儿破伤风死亡赔偿。）
第二十一条 保健保偿对象在保偿期限内发生疾病或死亡，其本人或家属认为应当赔偿的，可向承保医疗单位提出书面申请，承保医疗单位应在7天内作出答复。
第二十二条 承保医疗单位接到书面赔偿申请或发现保健保偿对象患赔偿范围内的疾病或死亡时，均应立即调查并向所在的区、县级市妇幼保偿办报告，经确诊属实后给予经济赔偿（赔偿金的标准见附表）。
第二十三条 保健保偿对象或家属对承保医疗单位作出的结论不服，可向所在区、县级市妇幼保偿办申请技术鉴定，同时交纳鉴定押金100元，区、县级市妇幼保偿办接到申请后10日内，应组织同级技术鉴定小组进行技术鉴定并作出结论。
第二十四条 保健保偿对象或家属对区、县级市妇幼保偿办所作出技术鉴定的结论不服，可向广州市妇幼保偿办申请复议，同时交纳鉴定押金100元，市妇幼保偿办应在10日内组织技术鉴定小组进行鉴定，其结论为最终结论。
第二十五条 经鉴定作出赔偿结论的，退回鉴定押金，鉴定费由承保医疗单位支付；鉴定结论为不予赔偿的，鉴定费从鉴定押金中支付，多余的退回，不足部分由承保医疗单位支付。
第二十六条 需要进行技术鉴定的，有关承保医疗单位必须如实提供有关材料和证据。
第二十七条 保健保偿对象或家属凭《保偿证》和书面鉴定结论领取赔偿金。
第二十八条 保健保偿对象发生下列情况之一的不予赔偿：
（一）未按承保医疗单位的要求按时到指定地点接受检查的。
（二）未按承保医疗单位的指定地点分娩的。
（三）未按规定时间送围产卡到承保医疗单位而影响产后访视的。
（四）填报住址不详、不清或产后改变产休住址而未通知承保医疗单位，影响产后访视的。
（五）患非赔偿范围内疾病或死亡的。
第二十九条 保健保偿对象在保偿期限内出现下列情况之一的，可办理退保手续：
（一）因工作调动、搬迁，不能继续享受承保医疗单位服务的，凭单位或所在镇（乡）人民政府、街道办事处出具的证明办理。
（二）因非保偿原因死亡的，凭《居民死亡医学证明书》办理。
（三）怀孕20周内流产、死胎的，凭就诊医院证明办理。
第三十条 退还保偿风险金的标准由市妇幼保偿办制定。退还保偿风险金时保偿合同和《保偿证》同时注销。

第六章 保偿风险金的使用与管理
第三十一条 保偿风险金按专项资金管理，专款专用，不得挪作他用。
第三十二条 保偿风险金的分配与使用：
承保医疗单位占70％，主要用作赔偿金和发展妇幼保健事业资金。
区、县级市妇幼保偿办占25％，主要用作赔偿金，发展妇幼保健事业和奖励资金。
市妇幼保偿办占5％，主要用作奖励和发展妇幼保健事业资金。
第三十三条 赔偿金的支付比例：承保医疗单位支付70％，区、县级市妇幼保偿办支付30％。

第七章 奖励与处罚
第三十四条 市、区、县级市妇幼保偿办对优质完成保偿服务的单位和个人，应予表彰和奖励。
第三十五条 凡保偿风险金使用和管理不善，不按时按比例上交或挪作他用的单位，除由该单位补足金额外，并由市妇幼保偿办对该单位主要领导人和经办人给予通报批评，或由其主管机关追究其行政责任。
第三十六条 承保医疗单位医务人员在保偿期限内发生医疗责任事故的，由卫生行政部门按国务院《医疗事故处理办法》的有关规定处理。
第三十七条 承保医疗单位及其人员丢失、涂改、隐匿、伪造、销毁有关赔偿鉴定的资料的，由区、县级市以上卫生行政部门按国务院《医疗事故处理办法》的有关规定处理。
第三十八条 对无理取闹，寻衅滋事，扰乱卫生行政部门及承保医疗单位正常工作秩序，需要给予治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第三十九条 本办法由广州市卫生局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起执行。
附表：广州市妇幼保健保偿赔偿金标准表
┌────┬─────────────────────┬──────┐
│保偿种类│需赔偿病名（死亡） │赔偿金（元）│
├────┼─────────────────────┼──────┤
│ │1．臀位 至分娩未发现及处理者 │ 50 │
│孕期保偿│2．横位 至分娩未发现及处理者 │ 150 │
│ │3．子痫 │ 300 │
├────┼─────────────────────┼──────┤
│ │1．子痫 │ 300 │
│ │2．产科原因引起的子宫破裂（疤痕子宫除外）│ 300 │
│ │3．产妇破伤风 │ 300 │
│产时保偿│4．产妇Ⅲ度会阴裂伤 │ 300 │
│ │5．分娩过程损伤引起的产妇尿瘘 │ 500 │
│ │6．破伤风、子痫、产后出血引起的孕产妇死亡│ 1500 │
│ │7．新生儿破伤风 │ 300 │
│ │8．新生儿破伤风死亡 │ 1000 │
├────┼─────────────────────┼──────┤
│产后保偿│因不按规定时间防视导致产妇和新生儿 │ 80 │
│ │出现不良后果 │ │
├────┼─────────────────────┼──────┤
│ │1．小儿重度营养性缺铁性贫血 │ 300 │
│婴儿保偿│2．小儿Ⅲ度维生素Ｄ缺乏性佝偻病 │ 300 │
│ │3．小儿Ⅲ度营养不良 │ 300 │
├────┼─────────────────────┼──────┤
│幼儿保偿│同婴儿保偿 │ │
├────┼─────────────────────┼──────┤
│儿童保偿│同婴儿保偿 │ │
└────┴─────────────────────┴──────┘





1995年12月20日
山西省人民政府


山西省人民政府关于修订《山西省鼓励外商投资办法》等三个规章的通知
山西省政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
为进一步鼓励外商、港澳台同胞及华侨来本省投资，经1994年7月27日省人民政府第19次常务会议通过，对省人民政府第26号令《山西省鼓励外商投资办法》（1991年7月17日颁布）、省人民政府第27号令《山西省鼓励台湾同胞投资办法》（1991年7月17日颁布）、省人民政府第32号令?
渡轿魇」睦馍獭⒏郯奶ㄍ盎韧蹲适凳┫冈颉罚?992年6月22日颁布）进行了修订，现将修订部分发给你们，望遵照执行（修订文本另发）。

《山西省鼓励外商投资办法》的修订部分
第四条修改为：对生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。减免税期满后，产品出口企业凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可以按照税法规定的税率减半缴纳企业
所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。先进技术企业在减免税期满后仍为先进技术企业的，可以按照税法规定的税率延长三年减半征收企业所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。外商投资企业实际经营期不满十年的，应当补缴已免
征、减征的企业所得税税款。
第六条第二款修改为：物资部门供应外商投资企业的物资，除进口的以外，计价与国营企业同等对待。
第八条修改为：外商投资企业的电话初装和电话使用、车辆养路、供应水电气、货物运输、国内工程设计及施工、咨询服务及广告，收费标准与国营企业同等对待。
第九条修改为：外商投资企业使用土地的场地使用费，在国家和省规定的幅度内，可以从低计收。
第十一条增加第三款：凡符合本办法第二条的鼓励外商投资项目，外汇不能自求平衡的，可向外汇管理部门申请批准，批准后允许通过外汇调剂中心平衡外汇收支。
第十二条修改为：外商投资企业在工商行政管理部门领取营业执照后，应及时到当地外汇管理部门办理外汇登记手续。允许企业选择当地开办外汇业务的银行立外汇帐户，经外汇管理部门批准也可在两个银行开户或跨地区开户。
第十八条第二款删去。
第二十五条修改为：本办法由山西省对外贸易经济合作厅负责解释。

《山西省鼓励台湾同胞投资办法》的修订部分
第二条修改为：鼓励台湾同胞围绕能源、机电、冶金、化工、轻纺、食品等支柱产业对现有企业特别是国有大中型企业进行稼接改造；鼓励台湾同胞对农业综合开发项目和外向型农业的投资。凡属台湾同胞投资的基础设施、基础产业项目、产品出口项目高新技术项目、农林牧副开发项
目均享受本办法规定的优惠待遇。
第四条修改为：台湾同胞投资的生产性企业，经营期在十年以上的，从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。减免税期满后，产品出口企业凡当年企业出口产品产值达到企业产品产值70％以上的，可以按照税法规定的税率减半缴纳企业所
得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。先进技术企业在减免税期后仍为先进技术企业的，可以按照说法规定的税率延长三年减半缴纳企业所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。企业实际经营期不满十年的，应当补缴已免征、减征的企
业所得税税款。
第十条修改为：对引荐、介绍台湾同胞来本省投资的个人，合同规定的资金全部投入企业后，可以按投资者实际投资额折合人民币千分之一付给一次性奖金。属于合资、合作企业项目的，由该企业的中方从自有资金中支付；属于独资企业项目的，由同级财政专项开支。对于较大投资的
项目，酌情规定最高上限。
第十一条修改为：台湾同胞投资企业能自行平衡外汇的，可按合同、章程规定自行销售产品。
第十四条修改为：本办法由山西省对外贸易经济合作厅负责解释。

《山西省鼓励外商、港澳台同胞及华侨投资实施细则》的修订部分
第四条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业使用土地，由市、县以上人民政府土地管理部门通过划拨或出让的方式办理审批手续。
投资于工业、商业、金融、旅游、服务业、商品房屋等项目用地的，通过出让方式取得土地使用权。
投资于农业、能源、交通、城市基础设施以及其他公用设施建设等项目用地的，可以通过划拨方式取得土地使用权。
第五条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业以出让方式取得的土地使用权，可以转让、出租、抵押。土地转让时发生增值的，按照国家有关规定缴纳土地增值税。通过划拨方式取得的土地使用权，不得转让、出租、抵押。确需转让、出租、抵押的，按土地使用审批权限，经县级
以上人民政府土地管理部门批准，办理土地使用权出让手续、缴纳土地使用权出让金后，方可进行。
第六条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业，通过划拨方式取得土地使用权的，土地开发费、土地使用费的缴纳标准，由所在地的市、县人民政府按照国家和我省的有关规定确定。
产品出口企业和先进技术企业的土地使用费，自取得土地使用权起五年内免缴，自第六年起的五年内，按照市、县规定的下限标准减半缴纳。其他外商企业的土地使用费，自取得土地使用权起五年内，按照市、县规定的下限标准减半缴纳。
属于下列情况之一的，按用地审批权限，经批准后，在使用期内免交土地使用费。
（一）从事农、林、牧、渔开发性的项目；
（二）兴办交通、能源、基础设施的项目；
（三）开发利用滩涂或者改造利用废弃土地的项目；
（四）开发不以盈利为目的的教育、文化、科学技术、卫生、体育和其他社会公益事业项目。
第八条修改为：土地开发费和土地使用费的缴纳：
外商、港澳台同胞及华侨投资企业使用土地的，由该企业负责按期缴纳。
中外合资、合作企业使用土地，以土地使用权作为中方出资的，由企业中方负责按期缴纳；未作为中方出资的，由企业负责按期缴纳。
第九条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业用煤、用电、用水、用气、用油，由有关主管部门和企业优先安排，保证供应。
第十二条修改为：鼓励外资企业在国内雇佣所需要的职员、工人，也允许他们从国外聘任技术专家、高级经营管理人员。
第十四条修改为：外商、港涣台同胞及华侨投资企业机构设置、人员编制和劳动工资计划由企业自主决定，企业赁工资总额使用手册到开户银行设立的工资总额专户中提取现金，并报当地劳动行政部门备案。
第十五条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业根据生产经营需要，自行确定招聘职工的数量、时间、条件和方式，并应按照面向社会、公开招聘、全面考核、择优录用的原则进行；需要跨地区和从农村招收的，应经当地劳动行政部门联系办理。职工招聘后，必须按照国家有关劳
动法规和政策规定，在平等自愿、协商一致的基础上签订劳动合同，并到当地劳动行政部门进行鉴证。招聘在职职工的，所在单位应予支持。
外商、港澳台同胞及华侨投资企业必须按照国家规定定期向当地统计、劳动部门报送劳动工资统计报表。
第十七条修改为：对生产性的外商、港澳台同胞及华侨投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
产品出口企业在法定减免税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可以按照税法规定的税率减半缴纳企业所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。先进技术企业在法定减免税期满后仍为先进技术企业的，可以按照税法规定的税
率延长三年减半缴纳企业所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。
企业实际经营期不满十年的，应当补缴已免征、减征的企业所得税税款。
第十九条修改为：外商、港澳台同胞及华侨在太原市区投资举办的生产性企业，减按24％的税率征收企业所得税。但从事下列项目的生产性外商投资企业，经国家税务总局批准，可减按15％的税率征收企业所得税：
（一）技术密集型和知识密集型的项目。
（二）投资在3000万美元以上，回收投资时间长的项目。
（三）能源、交通、港口建设项目。
第二十条修改为：在本省境内从事农业、林业、牧业和在经济不发达地区设立的外商、港澳台同胞及华侨投资企业，在享受本细则第十七条所列免税、减税待遇期满后，经企业申请，国务院税务主管部门批准，在以后的十年内可继续按应纳税额减征15％至30％的企业所得税。
第二十一条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业从开始获利年度起免征地方所得税5年，从企业开业之日起免征城市房地产税5年。
第二十二条修改为：对外商、港澳台同胞及华侨投资企业从事、开发下列行业、项目的企业，从开始获利年度起免征地方所得税10年，从企业开业之日起免征城市房地产税10年。
（一）产品出口企业和先进技术企业；
（二）基础设施、基础产业项目；围绕能源、机电、冶金、化工、轻纺、食品等支柱产业对现有企业特别是国有大中型企业进行嫁接改造的项目；
（三）农林牧副开发项目。
第二十三条（二）项修改为：采取易货贸易形式，用本企业产品换回生产所需原材料及元器件；也可组织非出口许可证和非出口配额管理的商品换回生产所需原材料及元器件。
第二十四条修改为：外商投资企业的外汇资金，在企业的经营范围内可自主安排使用。
凡符合国家产业政策和本省鼓励外商投资的项目，外汇不能自求平衡的。可向外汇管理部门申请，批准后允许通过外汇调剂中心平衡外汇收支。
第二十七条修改为：对引荐、介绍台湾同胞来本省投资的中介人，在合同规定的资金全部投入企业后，可以按投资者实际投资额折合人民币千分之一付给一次性奖金。属于独资企业项目的，由同级财政专项开支。对于投资较大的项目，酌情规定最高上限。
前款规定不适用国家机关工作人员和从事涉外业务的全民所有制企业、事业单位工作人员。对积极引进资金成绩显著的上述人员，可给予表彰或奖励。
第二十八条修改为：本细则由山西省对外贸易经济合作厅负责解释。



1994年8月8日