湖南省公安厅


关于印发《湖南省娱乐休闲服务场所硬件设施安全管理暂行规定》的通知


湘公通〔２００６〕１５０号
各市、州公安局：
　　为进一步加强娱乐休闲场所治安管理，保障娱乐休闲场所健康有序发展，现将《湖南省娱乐休闲服务场所硬件设施安全管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行，各地在执行中，遇到问题，请及时上报省公安厅治安总队。


湖南省公安厅
二○○六年十二月十八日


湖南省娱乐休闲服务场所硬件设施安全管理暂行规定


　　第一条　为加强娱乐、休闲服务场所治安管理，保障公共安全和治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》等法律、法规的规定，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称娱乐、休闲服务场所，是指下列场所：
　　（一）以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞（包括夜总会、演艺吧、热舞吧、卡拉ＯＫ厅、量贩式ＫＴＶ、音乐吧、迪斯科舞厅；兼营娱乐项目的场所，如宾馆、饭店、酒吧兼营歌舞厅、卡拉ＯＫ厅等）、游艺（包括棋牌、电子游戏、台球、保龄球）等娱乐服务场所，以及营业性多功能综合娱乐服务场所；
　　（二）以营利为目的，向公众开放、为消费者提供洗浴、按摩、美容美发的休闲场所和酒吧、茶座、咖啡厅、专业会所、俱乐部等休闲场所。
　　（三）文化主管部门对以上相同性质的场所核发过《娱乐经营许可证》的场所。
　　第三条　娱乐、休闲服务场所应当具备下列安全条件：
　　（一）安装和使用应急照明装置；
　　（二）有两个以上的符合建筑设计规范的安全出口，营业期间应当保证出入口、出入通道畅通，不得设置铁门、栅栏等障碍设施，疏散门应向外开启，并在醒目位置张贴指示标志等安全须知；
　　（三）在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志，标志应当注明公安部门的举报电话；
　　（四）设置的包厢、包间，应当安装最便于展现室内整体环境的透视门窗，所安装的透明材质应处于门窗下沿５０厘米以上、门窗上沿２０厘米以下、左右两边边沿１５厘米以内，且透明材质应占门窗面积三分之一以上；
　　（五）包厢、包间内不得设有房中房、楼中楼和隔断，并不得设置内锁装置；
　　（六）歌舞娱乐场所营业大厅、包厢、包间内应当设置不可调试亮度的照明灯，照明灯在营业时间内不得关闭。歌厅、卡拉ＯＫ厅的营业大厅的亮度不得低于６勒克司，舞厅的营业大厅亮度不得低于４勒克司，包厢、包间内亮度不得低于３勒克司；
　　（七）法律、法规规定的其他安全管理条件。
　　第四条　娱乐服务场所除符合本规定第三条外，还应当具备下列安全条件：
　　（一）经营地点位于建筑物地下一层以上（含地下一层）；
　　（二）歌舞娱乐场所应当在营业场所的出入口、消防安全疏散出入口、营业大厅通道、收款台前通道、电梯、停车场安装闭路电视监控设备，并保证监控设备在营业期间正常运行，不得中断，监控录像资料应当留存３０日备查，不得删改或挪作他用。歌舞娱乐场所安装的闭路电视监控设备的技术要求应当符合《中华人民共和国公共安全行业标准》（ＧＡ／Ｔ３６７－２００１）；
　　（三）迪斯科舞厅应当配备手持式金属探测器，核定人数超过１０００平方米以上的场所应当配备通过式金属探测门和微剂量Ｘ射线安全检查设备等安全检查设备。手持式金属探测器应当符合《中华人民共和国国家标准》（ＧＢ１２８９９－２００３），微剂量Ｘ射线安全检查设备应当符合《中华人民共和国国家标准》（ＧＢ１５２０８）；
　　（四）迪斯科舞厅配备的安全检查设施应当经由县级以上公安机关检测，合格后方可使用；
　　（五）迪斯科舞厅应当配备专职安全检查人员，安全检查人员不得少于２名；对进入场所的女性人员由女性安全检查人员实施检查；
　　（六）娱乐场所与危险化学品仓库的距离应当符合国家标准或者国家有关规定。没有国家标准或者国家有关规定的，娱乐场所应当就经营地点征求安全监管部门意见；
　　（七）场所核定人数的人均面积不低于１．５平方米。
　　第五条　休闲服务场所除符合本规定第三条外，还应当具备下列条件：
　　（一）按摩房不得设置单间单床和封闭式套间；
　　（二）座位人平不低于１．５平方米，床位人平不低于５平方米。
　　第六条　公安机关在安全检查中发现娱乐、休闲服务场所的硬件设施不符合本规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》和《公共娱乐场所消防安全管理规定》的有关规定，依法进行处罚。
　　第七条　本规定由湖南省公安厅负责解释。
　　第八条　本规定自发布之日起执行。湖南省公安厅于２００５年５月２５日发布的《湖南省娱乐休闲服务场所硬件设施安全管理规定》同时废止。




中央办公厅 国务院办公厅


关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定

1993年10月9日，中央办公厅、国务院办公厅

国家机关依法对公民、法人和其他组织收费、罚款和没收财物，是国家管理社会经济生活的重要手段。但是近几年来，有些地方的行政机关和司法机关超越职权乱设收费、罚没项目，有的将收费和罚没收入与部门的经费划拨和职工奖金、福利挂钩，有的坐支、留成甚至挥霍滥用收费和罚没收入。这不仅增加了企业和个人负担，而且助长了不正之风，腐蚀了干部，影响了国家机关的形象。为了贯彻落实党中央关于开展反腐败斗争的工作部署，经党中央、国务院同意，现就对行政性收费、罚没收入实行预算管理（即“收支两条线”）的问题规定如下：
一、行政性收费、罚没收入范围
行政性收费包括：国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构依据国家法律、法规行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。
罚没收入包括：国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构依据法律、法规，对公民、法人和其他组织实施处罚所取得的罚没款以及没收赃物的折价收入。
在法律、法规之外，任何地方、部门和个人均无权擅自设置收费、罚没项目。各级政府和财政部门要对本级各部门、各单位的收费和罚没情况进行清理，凡越权自行设立的收费、罚没项目，要一律取消。
二、各级执收、执罚部门和单位要严格执行国家有关收费和罚没项目的规定。收费、罚没收入必须全部上缴财政，绝不允许将收费、罚没收入与本部门的经费划拨和职工的奖金、福利挂钩，严禁搞任何形式的提留、分成和收支挂钩。各级财政部门和主管部门不得给执收、执罚单位和个人下达收费、罚没收入指标。
三、各种行政性收费收入，应作为国家财政收入，逐步纳入预算管理。所收款项，除国家另有规定的外，应根据执收部门的行政隶属关系，分别作为本级财政的预算收入，上缴同级国库。
有关罚没收入的归属，按财政部的有关规定执行。
四、各级执收部门，应在每年11月15日以前，将下一年度各项收费收入和相关的行政管理补助支出编入本部门的预算草案，报本级财政部门审核，财政部门要在预算中做出安排。执行中，如果收入和支出情况发生变化，有关部门应及时提出调整预算的方案，报本级财政部门审批。
行政管理补助支出预算应明确列出具体项目和数额。支出项目和范围，应按国家有关规定执行，不得擅自突破或变动。
执罚部门的预算和财务管理办法，按财政部的有关规定执行。
五、为了统一反映各地区、各部门行政性收费的收支情况，在国家预算收入科目“其他收入类”中增设“行政性收费收入”“款”级科目，反映行政性收费的收入情况，下面可按部门设置“项”级科目；在国家预算支出科目“其他支出类”中增设“行政管理补助支出”“款”级科目，反映执行行政性收费所需的开支，下面可按部门设置“项”级科目。
罚没收入适用的预算科目，按财政部的有关规定执行。
六、各级执收、执罚部门和单位所取得的收费收入、罚没收入，应在3日内上缴国库。对零星收入，帐面余额不足1000元的，经本级财政部门同意，可每15日上缴一次；达到1000元的，应即时上缴国库。任何单位和个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。
在将行政性收费收入、罚没收入上缴国库时，应使用“一般缴款书”。有关单位应按《国家金库条例实施细则》的规定，认真办理缴库手续。
七、为保证行政、司法机关依法行使职权，各级政府和财政部门对行政、司法机关办公、办案等所需的正常经费要给予保证。绝不允许行政、司法机关搞创收。在预算安排上对这些部门不得实行“差额管理”或“自收自支管理”。各级政府和财政部门应根据有关部门人员的报酬以及行政管理、办理公务等所需的正常经费和办案等所需的特殊经费（含对办案人员的奖励），合理安排预算拨款，保证其正常工作的开展。
八、各级执收、执罚部门，应在每年2月底以前，根据上一年度的各项收费收入、罚没收入和经费补助支出编制本部门的决算草案，报本级财政部门审批。
九、各级执收、执罚部门和单位应使用财政部门统一制发的收费、罚没票据。
中央执收、执罚部门和单位使用的收费、罚没票据，由财政部商有关部门共同制定；地方执收、执罚部门和单位使用的收费、罚没票据，由各省、自治区、直辖市财政部门统一制定和印制。
各级财政部门要建立、健全票据的领发、使用、缴销、保管制度，并严格管理，堵塞漏洞。
十、各级执收、执罚部门和单位应加强对行政性收费收入和罚没收入的管理，建立、健全内部管理和核算制度。
各级财政部门应加强对行政性收费收入和罚没收入的监督和检查。对拖欠、截留、坐支、挪用、私分行政性收费收入和罚没收入，实行提留、分成和收支挂钩办法或者下达罚没收入指标的，要按违反财经纪律论处，情节严重的，要追究直接责任人员和有关领导人的法律责任。
十一、过去有关文件规定与本规定不一致的，一律依照本规定执行。