辽宁省人大常委会


抚顺市社会治安综合治理若干规定
辽宁省人大常委会


（1996年6月28日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）


第一条 为加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和《辽宁省社会治安综合治理条例》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本行政区域内的国家机关、社会团体、部队、学校、企事业单位和其他组织及公民，适用本规定。
第三条 市、县（区）、乡（镇）、街道社会治安综合治理委员会负责社会治安综合治理领导工作，下设办公室负责日常工作。
第四条 各级人民政府和各单位要建立社会治安综合治理领导责任制，主要领导和主管领导承担保持本地区、本单位政治稳定和社会安定的责任。
第五条 各级人民政府和各单位应将社会治安综合治理工作列入年度工作计划，把“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等方面的领导职责、工作目标具体分解落实。
第六条 市、县（区）社会面的治安防范，由市、县（区）公安机关统一组织，建立巡警、武警、民兵等参加的治安防范网络。
第七条 街道、乡（镇）居民区的治安防范，由街道、乡（镇）社会治安综合治理委员会办公室制定方案，组织驻地各有关单位、部门开展治安联防活动。
村（屯）的治安防范由村民委员会组织村民开展治安联防活动。
治安联防活动由街道、乡（镇）社会治安综合治理委员会办公室统一领导和管理，并接受当地公安派出所的业务指导。
第八条 城乡治安联防活动所需费用，由街道、乡（镇）社会治安综合治理委员会办公室按照自愿、受益、适度、资金定向使用的原则筹集。
第九条 公共娱乐场所、商业建筑设施、居民住宅楼的技术防范工作，由市社会治安综合治理委员会办公室会同相关部门根据国家有关法律法规，制定具体实施办法。
第十条 公安、工商、卫生、文化、交通等部门要加强对饮服业、废旧物品回收业、印刷刻字业、医药业及出租汽车行业的管理，建立健全行业治安管理制度，对包庇、容留、放任、协助不法分子进行卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒、窝赃销赃、伪造章证商标、非法行医贩药和印刷非
法出版物等违法犯罪活动要依法惩处。
第十一条 公安、工商、劳动、民政、房产管理部门要加强对外来流动人口、房屋出租和房屋承租的管理：
（一）对外来的务工、经商人员，用工单位或个人要同其明确治安管理相互责任关系；
（二）对无合法证件、无固定住所、无正当经济来源的人员和流散的精神病患者的收容遣送工作，由民政部门负责，公安等其他部门协助；
（三）对房屋出租者明知承租者有违法犯罪活动而不制止、举报的，依法追究房屋出租者的法律责任。
第十二条 监狱、劳动教养院应当在劳改人员刑满释放和劳动教养人员解除劳动教养时，提前向其原户籍所在地公安派出所转告有关情况，督促刑释解教人员按时回到原籍地；对转到新居住地的刑释解教人员要落实准确地点，并及时向当地公安派出所介绍情况，以便对他们进行接续帮
助和教育。
第十三条 市、县（区）人民政府有关部门和有关单位对刑释解教人员，应采取集中安置和分散安置、组织安置和自找出路相结合的办法，做好就业安置工作：
（一）按照户籍管理规定，批准落户；
（二）按有关规定参加就业应聘；
（三）凡未被原单位除名的刑释解教人员，由原单位负责安置；对已经除名的，有安置能力的单位也要安置；
（四）引导其自谋职业；
（五）申请个体经营且符合有关规定的，工商行政管理机关应发给营业执照；
（六）部分丧失劳动能力或全部丧失劳动能力的，原单位或社会福利部门应按照有关规定予以生活救助；
（七）原户籍在农村的劳动教养人员和刑期五年以下的服刑人员，在劳动教养、服刑期间，其原有承包的山林、土地和自留地由其本人委托家属或他人代为经营管理。
第十四条 有条件的地区和单位，应建立刑释解教人员安置基地或安置点，鼓励个人创办安置刑释解教人员基地或安置点。政府有关部门在政策、资金上应给予支持。
第十五条 各级社会治安综合治理委员会要依据本地区、本单位、本部门社会治安管理目标签定责任状，制定检查考核实施细则，实行半年检查，年终考评，并把考评结果转交有关部门备案。
第十六条 各级人民政府和各单位的主要领导、主管领导要全面贯彻落实社会治安综合治理领导责任制，具有下列情形之一的，对其行使社会治安综合治理“一票否决权”：
（一）对社会治安综合治理不重视，措施不落实，造成本地区、本单位、本部门治安秩序严重混乱的；
（二）对本地区、本单位、本部门重大的不安定因素或内部矛盾不及时消除，处理不力，造成严重后果，影响社会稳定的；
（三）对社会治安综合治理工作不负责任，发生重特大案件，造成严重后果或恶劣影响的；
（四）对存在重大治安隐患，经有关部门建议、警告，仍无整改措施和明显效果的；
（五）对完不成市、县（区）社会治安综合治理委员会下达的年度工作任务、指标的。
第十七条 社会治安综合治理目标管理考核被“一票否决”的地区、单位或部门，在一年内不得被授予综合性荣誉称号，对该地区、单位或部门的主要领导、主管领导取消其个人晋职晋级的资格或给予纪律处分。
第十八条 设立见义勇为奖励基金，对在维护社会治安中同违法犯罪分子进行斗争的先进集体和先进个人，给予表彰和奖励；对在维护社会治安中同违法犯罪分子搏斗负伤、牺牲的人员还应给予经济补偿和抚恤。
见义勇为奖励基金由政府拨款，并接受国家机关、社会团体、企事业单位和公民的捐赠。奖励基金用于见义勇为人员的经济补偿和物质奖励。奖励基金要按规定管理，并接受财政、审计部门的监督。
第十九条 对同违法犯罪行为作斗争的见义勇为人员，经市社会治安综合治理委员会办公室确认为见义勇为人员后，依照下列规定给予保障：
（一）同违法犯罪分子作斗争负伤的见义勇为人员的医疗费、工资（误工费）、奖金、福利等，由侵害人或其监护人承担；侵害人或其监护人无力承担的，由负伤人员所在单位按规定承担；无工作单位或所在单位无力承担的，由见义勇为基金或社会保险机构按规定承担。
（二）同违法犯罪分子作斗争致残的见义勇为职工，经市以上劳动鉴定委员会确认，部分丧失劳动能力的，所在单位应为其安排力所能及的工作；完全丧失劳动能力的，办理退休手续。
对无工作单位且无固定收入的见义勇为致残人员，由各级人民政府按隶属关系给予生活保障，部分丧失劳动能力的，发给生活补助费；完全丧失劳动能力的，发给基本生活费；有工作单位但无力承担其基本工资待遇的，发给生活补助费或基本生活费。
（三）同违法犯罪分子作斗争牺牲的见义勇为人员，按照《革命烈士褒扬条例》的规定，民政部门及时办理审批手续。
第二十条 对同违法犯罪分子作斗争致伤的见义勇为人员，医疗单位应积极抢救治疗，在抢救中不得以条件、费用及其他理由拒绝或延误治疗。因延误治疗致使见义勇为人员死亡或发生其他严重后果的，追究医疗单位主要领导和直接责任者的有关法律责任。
第二十一条 市、县（区）、乡（镇）人民政府社会治安综合治理工作所需经费，列入本级政府年度财政预算，专项下达，由同级社会治安综合治理委员会统一安排，专款专用。
第二十二条 本规定应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。



1996年7月28日
海南省人大


海南省制定与批准地方性法规条例
海南省人民代表大会


（海南省第二届人民代表大会第四次会议于2001年2月16日通过，自公布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为了规范制定地方性法规活动，提高地方性法规质量，根据宪法、《中华人民共和国立法法》等有关法律，结合本省实际，制定本条例。
第二条 海南省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止地方性法规、海南经济特区法规以及海南省人民代表大会常务委员会批准地方性法规、自治条例和单行条例，适用本条例。
海口市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，本省民族自治地方人民代表大会制定自治条例、单行条例的程序可以参照本条例，由其人民代表大会规定。
第三条 制定地方性法规应当依照法定的权限和程序，维护国家整体利益和法制统一，发扬社会主义民主，从广大人民群众的根本利益和实际出发，科学、合理调整社会关系和经济关系，公正设定权利和义务，体现地方特色。
第四条 省人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在与宪法、法律、行政法规不相抵触的前提下，制定地方性法规。
海口市人民代表大会及其常务委员会根据本市具体情况和实际需要，在与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规不相抵触的前提下制定地方性法规，报省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）批准后施行。
本省民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报省人大常委会批准后施行。
第五条 省人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，遵循法律、行政法规的原则制定海南经济特区法规，在海南经济特区内实施。海南经济特区法规可以规定下列事项：
（一）海南经济特区体制改革需要制定法规的事项；
（二）海南经济特区对外开放需要制定法规的事项；
（三）法律规定应由国家制定法律的事项以外国家尚未制定法律、行政法规的事项；
（四）海南经济特区需要制定法规的其他事项。

第二章 立法规划、计划的编制与法规案的起草
第六条 制定地方性法规、海南经济特区法规（以下简称地方性法规）应当编制立法规划和年度计划。
有地方性法规议案权的机关应当在省人民代表大会换届后及时提出立法规划意见，并在每年第四季度提出下一年度立法计划意见。
其他国家机关、政党、社会团体、企业事业组织和公民可以向有地方性法规议案权的机关提出制定地方性法规的建议。
省人大常委会法规工作机构负责编制地方立法规划草案和年度立法计划草案。地方立法规划草案由省人大常委会主任会议（以下简称主任会议）提请省人大常委会审议同意后组织实施；年度立法计划草案经主任会议审议批准后实施。
主任会议根据实际情况，可以对立法规划进行部分调整和对年度计划进行调整。
第七条 列入立法规划和年度立法计划的地方性法规项目，可以由提出立法议案的机关组织起草，也可以由主任会议指定省人大常委会有关工作机构组织起草，或者委托有关专业部门、研究机构或者专家学者起草。省人民代表大会有关专门委员会（以下简称省人大有关专门委员会）或
者省人大常委会有关工作机构可以根据职责和分工，组织起草与本委员会、工作机构职责有关的地方性法规草案，也可以参与有关法规案的调查研究、起草、论证、协调工作，并督促其联系的有关部门落实立法计划。
其他国家机关、政党、社会团体、企业事业组织和公民可以向有地方性法规议案权的机关、人大常委会有关工作机构提出地方性法规草案建议稿。
第八条 起草地方性法规案应当深入调查研究，广泛听取各方面意见。对涉及较多数公民切身利益的地方性法规草案，起草单位应当征询有关社会团体、企业事业组织和公众代表的意见；对涉及专门技术或者其他专业性强的地方性法规草案，起草单位应当听取有关科研机构和专家学者
的意见。必要时，可以召开论证会论证。

第三章 地方性法规制定程序