辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市城镇房屋产权产籍管理办法

（鞍山市人民政府令第37号　1995年5月22日）


第一章 总 则
第一条 为加强城镇房屋产权产籍管理，保护房产权利人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关规定，结合鞍山市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇房屋产权，是指城镇房屋的所有权。本办法所称城市房屋产籍，是指城镇房屋的产权档案、地籍图纸、帐册、表卡等以及其他反映产权现状和历史情况的资料。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内及所属市、县(市)建制镇和独立工矿区范围内各类房屋。
第四条 市、县(市)人民政府房产管理部门是城镇房屋产权产籍管理的行政主管部门，负责房屋产权登记和产权转移、变更、注销登记及典当、抵押等他项权利登记以及房籍图测绘和房产档案资料的管理工作。
第五条 房产权属实行登记发证制度。房产权属证书是房屋所有权的唯一合法凭证，由市、县(市)人民政府房产管理部门统一颁发。房产权利人依法享有对房屋占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 权属登记
第六条 在住房制度改革中，职工购买住房，须由房产管理部门办理住房过户和产权转移登记手续，并领取统一制发的产权证书。产权证书应注明产权属性，按标准价购买的住房应注明产权比例。
第七条 商品房屋预售时，商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报市、县(市)人民政府房产管理部门登记备案。
商品房屋购买方须在分配进户之日起三个月内，持有关文件资料办理产权登记手续，领取《房屋所有权证》。
第八条 房产权利人应在房屋竣工后或产权变更后三个月内，到市、县(市)人民政府房产管理部门办理权属登记，填写申报登记书，并提交身份证件或法人资格证明及有关文件，没有产权来源原始证件的房屋应按有关规定区别处理，房产权利人必须提交详尽书面说明及其它有效证明材料，经审核批准后，发给《房屋所有权证》。两人或两个单位以上共有房屋，发给共同共有或按份额共有的《房屋共有权证》。
第九条 新建、翻建、改建、扩建、接层的房屋，必须在申报同时，提交建设项目计划批件、建筑许可证、土地使用证、征用土地红线图、房屋平面位置图、竣工平面图、竣工报告。
以联建形式新建的房屋还应提交协议书及产权分配的有关资料。
个人自筹建房还应提交所在单位和建房所在地街道办事处证明。
涉外企业的房屋还应提交投资、合资或独资证明及有关部门批件。
第十条 房产转让变更应同时提交《房屋所有权证》、房屋平面示意图及完纳契税凭证。
购买的房屋还应提交买卖契约。交换的房屋应提交互换协议书。赠与或遗赠房屋应提交赠与契约或遗赠证明及公证书。继承的房屋应提交遗产继承文书。分家析产的房屋应提交分家析产协议书及房屋分割平面图。调拨、兼并、接管的房屋，应提交有关部门的批准文件，固定资产清单及列入固定资产的凭证和产权移交书。
第十一条 房产典当、抵押等，须提交协议书和有关证明文件，办理他项权利登记。设定权利终止时，应办理产权变更或注销他项权利登记手续。
第十二条 建设单位或个人需要拆除房屋，必须在拆除房屋十日前，向房屋所在地市、县(市)人民政府房产管理部门提出房屋注销登记申请，并提交被拆除房屋的《房屋所有权证》、建设项目计划批件、建筑许可证、征用土地红线图、房屋定位平面图、拆迁冻结通知，办理注销登记。
因倒塌、损毁灭失的房屋，需在三个月内凭有关证明文件，办理产权注销登记。
第十三条 下列房产不得转让或典当、抵押：
(一)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房产处理权利的；
(二)共有房产，未经其他共有人书面同意的；
(三)权属有争议的；
(四)未依法登记领取权属证书的；
(五)法律、行政法规禁止转让的。
第十四条 房产权利人可以委托代理人代为办理房屋产权登记，但必须提交房屋所有人或法人授权的委托书。
房产权利人下落不明，又无合法代理人或产权不清的房屋，由市、县(市)人民政府房产管理部门依法代管。
凡绝产的房屋，由市、县(市)人民政府房产管理部门依法接管。
第十五条 办理房屋产权登记和变更事宜所进行的核查、勘察、测量、绘图、拍照、提供档案所需要的各项费用，按有关规定执行。

第三章 产权确认
第十六条 自筹自建房屋或购买房屋所有权的单位或个人，房屋所有权归出资单位或个人所有。
因合法房屋被拆迁，由开发公司还建的房屋，其房屋所有权归原产权人所有。
凡有下列情形之一者，其房屋所有权归国家所有：
(一)用各级财政拨款、城市维护费补贴资金建造或购买的房屋及用人防经费建成的人防工程或房屋；
(二)已打入商品房成本的拆迁安置用房和公共服务配套建筑；
(三)出资人放弃房屋所有权的。
第十七条 个人以成本价购买的住房，产权归个人所有。
个人以标准价购买住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权。产权比例按售房当年标准价占成本价比例确定。
第十八条 集资合作建设的房屋、有偿动迁、有偿解困安置的房屋，其个人出资部分按建筑面积每平方米达到或超过标准价的，享有部分产权。
第十九条 用各级财政拨款与其它资金混建的房屋，可在核发《房屋所有权证》时注明各自占有的面积或资金数额。
两个或两个以上单位，包括公私合资，用自有资金建设或以市场价格购买的房屋，按各自投资额确定产权比例。

第四章 产籍管理
第二十条 市、县(市)人民政府房产管理部门房屋产权产籍管理机构负责统一管理城镇房屋产籍，建立健全房产档案和房产测绘的管理制度。
第二十一条 城镇房屋的测量，应符合房屋管理和测量规范的要求，准确反映房屋的自然状况，并绘制符合规范的房籍图，为审查确认产权提供可靠依据。
第二十二条 房屋产权产籍管理部门对接收归档的房屋产籍，应做到齐全完整，及时登记、整理、鉴定，房屋产权档案应永久保存，如果发生丢失或损毁，应及时采取补救措施。产权发生异动变更时应及时做好产籍变动。

第五章 罚 则
第二十三条 凡未按照本办法进行登记领证的房屋，其房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均为无效。不给办理转移、变更、抵押等手续，并由市、县(市)人民政府房产管理部门责令限期补办登记，可处以10000元以下的罚款。
凡未按照本办法进行注销登记的，令其补办手续，并可处2000元以下的罚款。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 房产行政管理人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊造成不良后果的，由所在单位或上级主管部门根据情节给予行政处分，构成犯罪的，提请司法机关依法处理。

第六章 附 则
第二十六条 因房屋产权引起的纠纷，可以由当事人共同协商解决，也可以申请房地产仲裁机构仲裁或诉请人民法院裁决。
第二十七条 本办法执行中的具体问题由鞍山市房产管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。原《鞍山市城镇房屋产权产籍管理办法》(鞍政发［1988］46号)同时停止执行。



福建省福州市人大常委会


福州市寿山石资源保护办法

　(2002年10月31日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过　 2002年12月17日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准　根据2010年10月28日福州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正 2010年11月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 2010年12月9日福州市人民代表大会常务委员会颁布施行)

　　第一条 为了加强对寿山石资源的保护，规范寿山石资源的开采活动，根据《中华人民共和国矿产资源法》以及《福建省矿产资源条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称寿山石，是指蕴藏于本市晋安区寿山和周边山体及延伸部分范围内地表或者地下可用作雕刻工艺品的石质矿物结合体。

　　第三条　从事寿山石资源勘查、开采和保护管理活动必须遵守本办法。

　　第四条 福州市国土资源行政主管部门负责寿山石资源勘查、保护与开发的监督管理工作。

　　寿山石资源开发规划和年度计划，由福州市国土资源行政主管部门制定，报福州市人民政府批准后实施。

　　福州市和晋安区环境保护、林业、工商行政、水土保持、安全生产监督等部门及晋安区相关乡镇人民政府按照各自职责，协助做好寿山石资源勘查、开采和保护的监督管理工作。

　　第五条 勘查寿山石资源的单位和个人应当依法申请取得勘查许可证。探矿权人在勘查过程中应当定期向福州市国土资源行政主管部门报告勘查施工进度。

　　探矿权人在勘查中发现寿山石矿脉的，应当依法申请取得采矿许可证后，方可边探边采。

　　第六条 寿山石资源实行有计划保护性开采。开采寿山石的单位和个人应当向福州市国土资源行政主管部门提出申请，对符合法律法规规定的采矿条件的，福州市国土资源行政主管部门应当在法定的时限内，按照开发规划与年度计划要求，予以批准，核发采矿许可证，并向社会公布。

　　采矿权可以通过招标、拍卖或者挂牌的方式取得，招标、拍卖或者挂牌的矿区范围由福州市国土资源行政主管部门划定，依照法定程序发布公告，公开招标、拍卖或者挂牌，确定中标人或者竞得人。中标人或者竞得人依法办理采矿登记后，取得采矿许可证。

　　第七条 采矿权人应当在采矿许可证批准的期限、采矿作业区、年度开采量内开采寿山石。

　　第八条 采矿权人应当采用先进的开采工艺，并定期向福州市国土资源行政主管部门报备采掘工程平面图，报告寿山石开采掘进量。

　　禁止乱挖滥采或者采取破坏性方式开采寿山石。

　　第九条 探矿权人、采矿权人应当遵守土地、环境保护、林业、水土保持、安全生产等相关法律法规。

　　第十条 采矿许可证每年审验一次。采矿许可证有效期满需要继续采矿的，采矿权人应当在有效期届满前30日内，办理延续审批手续。

　　第十一条 福州市人民政府应当在寿山石资源区域划定可采区、限采区和禁采区。

　　禁止任何单位和个人在禁采区开采寿山石。

　　第十二条 除按照国家规定可以转让的情形外，寿山石探矿权、采矿权不得转让。确需转让的，应当经国家规定的行政主管部门批准。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。　

　　第十三条 寿山石资源所在地的乡(镇)人民政府应当加强对矿山的安全检查，对存在的重大安全隐患，应当及时报告上级有关行政管理部门。

　　寿山石资源所在地的村民委员会应当积极配合有关行政管理部门的工作，发现无证开采和破坏性开采的，应当及时报告上级行政管理部门。

　　有关行政主管部门应当在接到报告后及时赶到现场，处理违法行为。

　　第十四条 违反本办法规定，无采矿许可证开采寿山石或者在禁采区开采寿山石的，由福州市国土资源行政主管部门责令停止开采，赔偿损失，强制关闭矿硐，没收违法所得和开采的寿山石，可以并处五万元以上十万元以下的罚款。

　　第十五条 违反本办法第七条规定，超过批准范围开采寿山石的，由福州市国土资源行政主管部门责令退回批准范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的寿山石和违法所得；拒不退回批准范围内开采的，吊销采矿许可证，可以并处三万元以上五万元以下的罚款。

　　第十六条 违反本办法规定，乱挖滥采、采取破坏性方式开采寿山石的，由福州市国土资源行政主管部门，责令停止开采，处以一万元以上三万元以下的罚款，可以吊销采矿许可证。

　　第十七条 违反本办法第十二条规定，未经批准，擅自转让勘查许可证、采矿许可证的，由福州市国土资源行政主管部门责令改正、没收违法所得，并处以三万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。

　　将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，并处以五万元以上十万元以下的罚款。

　　第十八条 违反本办法其他规定的，由有关行政管理部门依照有关法律法规处罚。

　　第十九条 福州市国土资源等行政管理部门管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条 本办法自2003年3月1日起施行。